2019-10-16
關(guān)于開展校企合作項目專項排查工作的通知
教職成司函〔2019〕95號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)單位：
為貫徹《國家職業(yè)教育改革實施方案》《國務院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》精神，落實教育部等六部門《職業(yè)學校校企合作促進辦法》，進一步規(guī)范校企合作項目行為，保障各方合法權(quán)益，現(xiàn)開展專項排查工作，并就有關(guān)事項通知如下。
一、排查時間和范圍
（一）集中排查時間
即日起至2019年11月31日。
（二）排查范圍
區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校與企業(yè)開展的校企合作項目、簽訂的校企合作協(xié)議；地方各級教育行政部門正在實施的涉及校企合作的文件、制度、協(xié)議、備忘錄等。
二、排查內(nèi)容
（一）項目企業(yè)資質(zhì)。合作企業(yè)是否依法登記注冊并具有規(guī)范的財務制度和管理制度；是否具有良好社會信用，是否存在違法、失信、偷稅漏稅、重大經(jīng)濟糾紛、不良借貸等行為；合作企業(yè)主營業(yè)務是否與合作項目的專業(yè)領(lǐng)域相匹配；是否具備履行項目協(xié)議內(nèi)容相應的場地、資金、制度、人員等方面條件和能力。
（二）項目協(xié)議內(nèi)容。合作協(xié)議是否由校企雙方通過平等協(xié)商，按程序規(guī)范簽訂；項目是否符合職業(yè)教育改革方向、具有實質(zhì)性合作內(nèi)容，是否明確規(guī)定合作的目標任務、內(nèi)容形式、權(quán)利義務、履行期限等必要事項，無虛假或夸大內(nèi)容；是否存在違反教育收費政策，另立名目違規(guī)向?qū)W生收取費用的條款，以及其他損害學生、教師、企業(yè)員工、職業(yè)院校等合法權(quán)益的內(nèi)容。
（三）項目實施情況。合作企業(yè)是否存在不履行協(xié)議或“縮水”執(zhí)行；是否有“黑中介”“黑代理”參與；是否存在變相增加學校和學生負擔的情況；是否存在管理不規(guī)范、違規(guī)收費、變相收費、虛假宣傳等方面情況；是否存在違反《職業(yè)院校學生實習管理規(guī)定》、未依法依規(guī)保障頂崗實習學生權(quán)益的情況。
（四）項目監(jiān)管情況。教育行政部門是否存在對本區(qū)域校企合作監(jiān)管不力、收到學生投訴后不作為、慢作為的情況；學校黨組織是否存在對校企合作領(lǐng)導不力、管理部門職責不明、校企合作管理制度缺失的情況；學校是否存在未按規(guī)范程序、擅自與企業(yè)合作，對企業(yè)資質(zhì)核查不到位的情況；二級院系或教師是否存在違規(guī)組織學生參加有關(guān)校企合作項目的情況。
三、工作要求
（一）高度重視，加強指導。各省級教育行政部門要充分認識規(guī)范校企合作項目管理和實施的重要性和迫切性，準確把握可能存在的風險、隱患、違規(guī)違紀情況及有關(guān)環(huán)節(jié)，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，細化工作方案，聯(lián)合有關(guān)部門開展專項排查，通過座談、師生個別訪談、查閱相關(guān)資料等多種方式深入基層了解情況。要加強對區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校的指導，組織開展自查，校級黨組織和主要負責人對自查工作負主體責任。
（二）規(guī)范管理，立行立改。認真對照相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，對歷年來制訂并尚在執(zhí)行的涉及校企合作的文件、制度，與企業(yè)簽訂的校企合作協(xié)議等進行清理和修訂，嚴格執(zhí)行教育收費政策，切實保障學生權(quán)益。對出現(xiàn)違規(guī)收費、管理不規(guī)范等損害學生利益的情況，應責令立即整改，并依法追究相關(guān)方面和人員責任。職業(yè)院校應明確校企合作項目管理部門，完善管理辦法，校企合作項目設立應提交校級黨組織會議研究。
（三）健全機制，強化監(jiān)督。協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門用好地方立法權(quán)，出臺地方職業(yè)教育條例或校企合作促進條例，進一步完善支持、管理、監(jiān)督校企合作項目的長效機制，健全制度體系。凡在校企合作中出現(xiàn)嚴重損害學生、教師、學校、企業(yè)員工等合法權(quán)益，騙取或套取政府資金，以及其他違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行為的，將有關(guān)企業(yè)列入失信、違規(guī)企業(yè)“黑名單”，限制其參與職業(yè)教育有關(guān)工作。
各省級教育行政部門要盡快將本通知精神及時傳達到區(qū)域內(nèi)所有職業(yè)院校，并于12月15日前將校企合作項目專項排查和整改情況報告報送我司，電子版發(fā)送至jxjc@moe.edu.cn。
（聯(lián)系人及聯(lián)系電話：梁召峰，010—66096810）
教育部職業(yè)教育與成人教育司
2019年10月12日