2019-10-12
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關于金融支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
（桂政辦發(fā)〔2019〕20號）
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：
《關于金融支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2019年2月1日
關于金融支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關于推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》（桂發(fā)﹝2018﹞11號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2018—2020年）的通知》（桂政發(fā)﹝2018﹞30號）精神，為著力解決工業(yè)企業(yè)融資難融資貴問題，支持我區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施：
一、助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”
（一）穩(wěn)定對八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信貸投放。引導各銀行業(yè)金融機構(gòu)大力支持我區(qū)汽車、機械、鋁業(yè)、化工、糖業(yè)、冶金及有色金屬產(chǎn)業(yè)、消費品輕工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。對符合授信條件但暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，繼續(xù)予以資金支持。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)、建設、銷售的周期和行業(yè)特征，合理確定貸款期限、還款方式，適當提高中長期貸款比例。對冶金、有色金屬等嚴格控制行業(yè)中技術水平領先、比較優(yōu)勢明顯、國家及自治區(qū)層面允許布局建設生產(chǎn)的企業(yè)，積極予以信貸支持。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，廣西銀保監(jiān)局、人民銀行南寧中心支行按職責分工負責，下同）
（二）持續(xù)優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信貸服務。引導各銀行業(yè)金融機構(gòu)加強貸后服務和管理，及時向企業(yè)發(fā)出可能影響續(xù)貸的風險預警；優(yōu)化續(xù)貸工作流程，提前做好續(xù)授信方案擬定、續(xù)授信調(diào)查和續(xù)貸審批工作；及時告知企業(yè)授信政策變化情況。（責任單位：廣西銀保監(jiān)局、人民銀行南寧中心支行）
（三）降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)杠桿率。支持工業(yè)企業(yè)按照市場化、法治化原則實施債轉(zhuǎn)股，不斷加大股權融資力度，降低企業(yè)杠桿率。鼓勵各商業(yè)銀行爭取總部支持我區(qū)工業(yè)企業(yè)債轉(zhuǎn)股，對成功實施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)和金融機構(gòu)，參照股權融資政策予以獎勵。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局）
（四）大力發(fā)展綠色金融。加快構(gòu)建多層次、多元化的綠色金融產(chǎn)品和服務體系，支持金融機構(gòu)開展排污權質(zhì)押融資、合同能源管理融資以及清潔發(fā)展機制項目融資等業(yè)務。鼓勵符合條件的工業(yè)企業(yè)發(fā)行綠色債券，對成功發(fā)行綠色債券的生產(chǎn)型企業(yè)，按照當年實際發(fā)行金額的1.5%給予獎勵，年內(nèi)單戶企業(yè)獎勵最高不超過100萬元。（責任單位：自治區(qū)財政廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行）
二、助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
（五）加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸投放。引導各銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸支持力度，大力支持我區(qū)新一代信息技術、高端裝備制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料精深加工和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸增速高于信貸平均增速。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，廣西銀保監(jiān)局、人民銀行南寧中心支行）
（六）提升服務戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能力。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要開展我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細分子行業(yè)前瞻性研究分析，制定和細化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸政策，結(jié)合企業(yè)“三表”（電表、水表、納稅申報表）、“三單”（對賬單、出入庫單、工資單）、“兩品”（產(chǎn)品、抵質(zhì)押品）等非財務信息，運用信用貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、股權質(zhì)押貸款、應收賬款質(zhì)押貸款和以品牌為基礎的商標專利權質(zhì)押貸款等方式，滿足創(chuàng)新型工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)的資金需求。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、知識產(chǎn)權局，廣西銀保監(jiān)局、人民銀行南寧中心支行）
（七）推進投貸聯(lián)動。積極爭取國家投貸聯(lián)動試點政策支持，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在我區(qū)設立投貸聯(lián)動中心或股權投資公司，實現(xiàn)與創(chuàng)業(yè)投資、股權投資機構(gòu)等投貸聯(lián)動，通過“股權+債權”模式為戰(zhàn)略性新興企業(yè)提供融資支持。（責任單位：自治區(qū)科技廳、地方金融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局、人民銀行南寧中心支行）
（八）鼓勵產(chǎn)融互動。鼓勵符合條件的企業(yè)設立企業(yè)集團財務公司、汽車金融公司，提高服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局）
三、支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
（九）推動設立金融專營機構(gòu)。支持符合條件的銀行、保險機構(gòu)與工業(yè)園區(qū)合作，圍繞產(chǎn)業(yè)集群設立工業(yè)或科技金融專營機構(gòu)，開展特色金融業(yè)務。鼓勵各工業(yè)園區(qū)給予入駐金融專營機構(gòu)一定的獎勵支持。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳、財政廳、地方金融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局，各設區(qū)市人民政府）
（十）大力發(fā)展應收賬款融資。鼓勵工業(yè)集群核心企業(yè)、金融機構(gòu)注冊加入應收賬款融資服務平臺，推廣供應鏈金融服務模式，為上下游中小微企業(yè)提供快速、批量、持續(xù)的線上融資服務。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳、國資委、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局）
（十一）支持集群基礎設施建設。鼓勵工業(yè)園區(qū)運營機構(gòu)發(fā)行“雙創(chuàng)”專項債務融資工具，投入園區(qū)基礎設施建設和改造，并為園區(qū)工業(yè)企業(yè)提供增信等服務。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行、廣西證監(jiān)局）
四、拓寬工業(yè)融資渠道
（十二）加強財政金融聯(lián)動。發(fā)揮廣西政府投資引導基金、廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金引領作用，撬動各類社會資本支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮廣西重點工業(yè)企業(yè)專項轉(zhuǎn)貸資金、政策性擔保機構(gòu)作用，探索多樣化的信貸風險分擔機制，支持金融機構(gòu)加大對工業(yè)企業(yè)的信貸投入，降低企業(yè)融資成本。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局）
（十三）創(chuàng)新工業(yè)融資產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)圍繞工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，改進授信評價機制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，形成“一行（司）多品”工業(yè)融資產(chǎn)品和服務體系。合理考量工業(yè)企業(yè)技術、人才、納稅、市場前景等，探索將其納入客戶信用評級體系，挖掘企業(yè)潛在價值。（責任單位：廣西銀保監(jiān)局）
（十四）支持工業(yè)企業(yè)發(fā)行債券。鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)行各類債券，對成功在境內(nèi)外債券市場發(fā)行公司債、企業(yè)債、非金融企業(yè)債務融資工具以及資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的，按照年度實際發(fā)行金額的1.5%給予獎勵，當年度內(nèi)單戶企業(yè)獎勵最高不超過100萬元。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳、發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行、廣西證監(jiān)局）
（十五）推動工業(yè)企業(yè)“走出去”。引導金融機構(gòu)運用銀團貸款、并購貸款、項目融資、出口信貸等多種方式，為工業(yè)企業(yè)在境外開展業(yè)務提供多元化和個性化的金融服務。支持“走出去”企業(yè)以境外有收益且具有合法合規(guī)產(chǎn)權的經(jīng)營性資產(chǎn)和股權等權益為抵押獲得貸款，提高企業(yè)融資能力。支持工業(yè)企業(yè)開展外匯資金池、跨境雙向人民幣資金池業(yè)務，在全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策框架下進行跨境融資。（責任單位：人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)發(fā)展改革委）
（十六）發(fā)揮保險對工業(yè)融資增信作用。進一步鼓勵保險公司發(fā)展企業(yè)財產(chǎn)保險、科技保險、專利保險、安全生產(chǎn)責任保險等保險業(yè)務，為工業(yè)企業(yè)提供多方面的風險保障。鼓勵進一步擴大短期出口信用保險規(guī)模，加大對中小微企業(yè)和新興市場開拓的保障力度。用好中長期出口信用保險政策，實現(xiàn)大型成套設備出口融資應保盡保。（責任單位：廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)商務廳、地方金融監(jiān)管局等）
（十七）鼓勵保險資金投資工業(yè)。支持保險資金在符合安全性和收益性前提下，通過債權、股權、基金、資產(chǎn)支持計劃等多種形式，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供低成本和穩(wěn)定的資金來源。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局等）
五、營造良好工業(yè)融資環(huán)境
（十八）建設廣西綜合金融服務平臺。構(gòu)建線上線下聯(lián)動、政銀企信息貫通、貸款投資擔保有機組合的綜合金融服務平臺，為各類工業(yè)企業(yè)提供一站式、一體化、一鍵通的高效金融服務。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、工業(yè)和信息化廳，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局、廣西證監(jiān)局，各相關金融機構(gòu)）
（十九）加強工業(yè)融資統(tǒng)計監(jiān)測。每月對工業(yè)融資情況進行統(tǒng)計監(jiān)測，加強分析研判并提出應對措施。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局、廣西證監(jiān)局）
（二十）完善工業(yè)企業(yè)征信體系。依托金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫、廣西公共信用信息共享平臺，發(fā)揮第三方征信機構(gòu)作用，加強各類信用信息資源整合共享，為工業(yè)企業(yè)高效融資提供信用信息支撐。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、市場監(jiān)督管理局，人民銀行南寧中心支行）