2019-10-12
中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府
關于完善促進消費體制機制 進一步激發(fā)居民消費潛力的實施意見
（2019年2月19日）
為進一步增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，加快破解制約居民消費最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙，根據(jù)《中共中央、國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》精神，結合我區(qū)實際，提出以下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于廣西工作重要指示批示和重要題詞精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，適應建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，順應居民消費提質(zhì)轉型升級新趨勢，依靠改革創(chuàng)新破除體制機制障礙，實行鼓勵和引導居民消費的政策，從供需兩端發(fā)力，積極培育重點領域消費細分市場，全面營造良好消費環(huán)境，不斷提升居民消費能力，引導形成合理消費預期，切實增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
二、進一步放寬服務消費領域市場準入
（一）旅游領域
推進符合規(guī)定條件的過境免簽或入境口岸簽證服務。爭取延長桂林兩江國際機場口岸53國72小時過境免簽期限至144小時，擴展旅游團免簽入境范圍至東盟10國、韓國以及桂林國際航線的目的地國家，擴大免簽(過)境外申請人停留范圍至廣西行政區(qū)域。積極爭取在南寧市實施部分國家公民72小時過境免簽和東盟10國旅游團144小時入境免簽政策。加強出入境安全措施建設，為進一步擴大免簽范圍創(chuàng)造條件。積極落實境外旅客購物離境退稅政策。
大力發(fā)展自駕游、濱海游、養(yǎng)生游等旅游產(chǎn)品。推進自駕車營地、旅居車營地、旅游驛站建設，抓緊制定相關建設規(guī)范。培育完善跨境自駕車旅游產(chǎn)品，依托高鐵站、汽車站、高速公路服務區(qū)等建設自駕車營地咨詢服務中心，設立自駕車線路導覽牌，完善旅游咨詢服務功能。培育發(fā)展濱海旅游、海島旅游和海上郵輪游艇旅游等旅游產(chǎn)品，推進北部灣郵輪碼頭和客運旅游碼頭建設，加快游艇基地建設。貫徹落實國家郵輪旅游發(fā)展規(guī)劃、游艇旅游發(fā)展指導意見等，制定出臺自治區(qū)配套規(guī)劃和政策措施。打造巴馬長壽養(yǎng)生、邊關風情旅游、百色紅色旅游等重點旅游品牌，抓緊實施巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)基礎設施建設三年行動計劃。加強與國際旅游組織的合作。舉辦好聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會旅游趨勢與展望國際論壇、中國-東盟博覽會旅游展、中國-東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥健康旅游國際論壇（巴馬論壇）等，加快推進中越德天-板約瀑布跨境旅游合作區(qū)建設。
促進鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級。貫徹落實國家關于鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級的政策措施，大力實施廣西旅游鄉(xiāng)村振興三年行動計劃，創(chuàng)建一批星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)和農(nóng)家樂，推出鄉(xiāng)村旅游精品線路，促進農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)事體驗、休閑觀光深度融合。深化粵桂旅游扶貧協(xié)作機制，實施深度貧困地區(qū)旅游基礎設施改造升級行動計劃，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對脫貧攻堅帶動作用，增強紅色旅游景區(qū)的教育功能和脫貧富民功能。
推動交通與旅游融合發(fā)展。支持和鼓勵高速公路服務區(qū)景區(qū)化，推進旅游城市動車站和公路客運站的旅游集散中心建設，并開通到各旅游景區(qū)的旅游專線車。推進生態(tài)航道建設，研究開發(fā)具備條件航段的航運旅游功能。加快構建廣西對接粵港澳大灣區(qū)和北上的快速便捷通道，進一步促進旅游合作和旅游消費。
提升出行和住宿便利化水平。理順出租汽車、汽車租賃等個性化、差異化出行價格機制，重點推進廣西全域旅游直通車網(wǎng)絡平臺建設工程，建立游客網(wǎng)絡租車平臺。大力發(fā)展租賃式公寓、民宿客棧等旅游短租服務，鼓勵成立民宿協(xié)會，盡快出臺自治區(qū)旅游民宿管理暫行辦法、旅游民宿發(fā)展規(guī)劃等相關配套政策以及廣西旅游民宿導覽手冊等。
加大力度吸引更多游客來廣西旅游。以世界一流為目標打造桂林國際旅游勝地。組織各設區(qū)市旅游部門到全國各地和境外宣傳我區(qū)各具特色的旅游資源。密切關注周邊省份旅游發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整優(yōu)化我區(qū)旅游市場營銷推廣思路和優(yōu)惠政策。積極開展“壯族三月三·相約游廣西”“冬游廣西”等旅游宣傳活動，通過建立廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)渠道和移動互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體渠道相結合的旅游目的地網(wǎng)絡營銷體系，全力唱響“遍行天下·心儀廣西”旅游形象品牌，吸引更多游客。
強化旅游政務服務建設。深化“放管服”工作，不斷完善“雙隨機一公開”監(jiān)管方式，充分運用網(wǎng)上服務監(jiān)管平臺，大力發(fā)展智慧旅游，促進旅游政務服務更加便捷智能。落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假和彈性作息。推動全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位加強旅游基礎設施和公共服務設施建設。
（自治區(qū)文化和旅游廳、公安廳、外辦、財政廳、發(fā)展改革委、北部灣辦、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、扶貧辦、商務廳，南寧海關按職責分工負責）
（二）文化領域
深化文化服務領域行政審批改革。實現(xiàn)文化企業(yè)依申請行政權力事項和公共服務事項網(wǎng)上辦理。公布“一次性告知”“只需跑一次”“一次不用跑”3張清單，凡是能通過信息共享、數(shù)據(jù)核驗、內(nèi)部調(diào)查等方式核實的申請材料，不再要求企業(yè)和群眾提供。大幅壓縮演出經(jīng)紀、歌舞娛樂、經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化等機構設立的審批時限，審批時限平均壓縮50%以上。加強事中事后監(jiān)管，建立健全文化市場信用體系，推進“雙隨機”和“黑名單”管理工作機制。推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制、公益性文化事業(yè)單位改革和國有文化企業(yè)公司制股份制改革。
大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動創(chuàng)建國家級和自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，支持桂林、北海、欽州市申報創(chuàng)建第二批國家級文化產(chǎn)業(yè)園試驗區(qū)。加強對特色文化產(chǎn)業(yè)重點項目的指導管理，充分利用財政資金、政府和社會資本合作（PPP）模式以及國家專項基金，鼓勵和引導社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)。探索引導城鄉(xiāng)居民擴大文化消費和文化文物單位開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。
推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持數(shù)字影音、動漫游戲、網(wǎng)絡視聽、網(wǎng)絡文學發(fā)展。貫徹落實深化電影院線制的改革，推動“互聯(lián)網(wǎng)+電影”業(yè)務創(chuàng)新，完善電影票網(wǎng)絡銷售及服務相關配套政策，促進點播影院業(yè)務規(guī)范發(fā)展。支持骨干文化企業(yè)參加各類文化交流貿(mào)易活動，繼續(xù)辦好中國-東盟博覽會動漫游戲展。實施“壯美廣西·視聽東盟”國際傳播工程，推進面向東盟的廣播電視及新媒體重點項目建設，促進影視文化產(chǎn)品的出口與交流。完善游戲游藝設備分類，嚴格設備類型與內(nèi)容準入。加強廣播電視傳輸覆蓋和應急設備等基礎設施建設，加快廣西高清電視發(fā)展，推進數(shù)字廣西“廣電云”戶戶用工程。統(tǒng)籌建設基層綜合文化服務中心，實施公共數(shù)字文化工程。
建立健全文物流通交易體制機制。推動建立文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理機制，開展文物流通領域登記交易制度試點。強化部門間政務信息資源共享互通，加強文化文物涉企信息歸集工作，按時定期推送和接收文化文物涉企信息。開展民間文物收藏情況調(diào)研，統(tǒng)計并評估文物拍賣經(jīng)營活動，整頓文物流通市場。拓寬傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的推介、體驗、展示、銷售渠道，搭建創(chuàng)新平臺、工作站和生產(chǎn)示范平臺。
（自治區(qū)黨委宣傳部、網(wǎng)信辦、文化和旅游廳、廣電局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、發(fā)展改革委、財政廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（三）體育領域
加強體育賽事審批制度和服務管理。貫徹落實國家關于賽事審批取消后的服務管理辦法，建立體育、公安、衛(wèi)生等多部門對商業(yè)性和群眾性大型賽事活動聯(lián)合“一站式”服務機制。取消自治區(qū)級商業(yè)性和群眾性體育賽事等審批。完善事中事后監(jiān)管措施，加強體育賽事服務，切實防范辦賽風險。規(guī)范自治區(qū)級體育協(xié)會服務收費，推進協(xié)會實體化、市場化、社會化改革。加強對裁判員、社會體育指導員、賽事管理和青少年運動員隊伍培養(yǎng)的規(guī)范化管理，促進社會組織健康有序發(fā)展。
鼓勵社會力量組織、承辦體育賽事。貫徹落實國家關于彩票公益金資助開展全民健身賽事活動以及向社會力量購買全民健身賽事活動服務的政策措施。充分調(diào)動社會各方積極性，建立辦賽主體多元化的體育賽事體系。
著力打造自治區(qū)體育傳播平臺。推進體育賽事制播分離，引導有條件的電視臺創(chuàng)辦體育頻道。引入體育賽事轉播競爭機制，按市場化原則建立體育賽事轉播收益分配機制。
發(fā)展現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)。積極培育發(fā)展自行車運動、山地戶外運動、水上運動、航空運動、汽車摩托車運動、電競運動、競技表演業(yè)等體育消費新業(yè)態(tài)。宣傳推廣全民健身，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)高水平競技人才。開展服務供給擴容活動，推廣日常健身、戶外運動、特色運動、“互聯(lián)網(wǎng)+健身休閑”等。推動產(chǎn)業(yè)轉型并打造地方特色，促進體育與旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設一批自治區(qū)級體育綜合體。通過支持健身休閑企業(yè)發(fā)展，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，壯大體育社會組織等方式，培育多元化市場主體。
鼓勵開展創(chuàng)建活動。加快推進我區(qū)創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)工作，努力引入一批國際一流賽事。支持有條件的市（縣）創(chuàng)建全民運動健身模范市（縣）。
（自治區(qū)體育局、公安廳、廣電局、財政廳、發(fā)展改革委按職責分工負責）
（四）健康領域
適度擴大向社會資本開放的醫(yī)療服務領域。對于法律法規(guī)沒有明令禁止的醫(yī)療服務領域，一律向符合規(guī)劃條件和準入資質(zhì)的社會資本開放。鼓勵社會力量創(chuàng)辦醫(yī)學影像診斷中心等第三方醫(yī)療機構，在醫(yī)院等級評審、人員職稱評定等方面與公立醫(yī)療機構享受同等待遇。編制實施自治區(qū)大型醫(yī)用設備配置規(guī)劃，為社會辦醫(yī)療機構預留足夠的規(guī)劃指標。加快推進中國·文萊健康產(chǎn)業(yè)園、廣西頤養(yǎng)綜合服務生態(tài)園、深圳-巴馬大健康合作特別試驗區(qū)等項目建設。大力發(fā)展廣西特色中藥民族藥，培育壯大骨干企業(yè)和引進戰(zhàn)略投資者，推動中藥材種植、醫(yī)藥食材研發(fā)、醫(yī)藥流通融合發(fā)展。
深化社會辦醫(yī)和新型健康服務機構審批監(jiān)管“放管服”改革。落實國家新型健康服務機構準入標準和監(jiān)管辦法。實施社會辦醫(yī)療機構跨部門聯(lián)合審批，執(zhí)行“一事通辦”審批事項清單，進一步壓縮審批時間。支持非公立機構發(fā)展，重點考核機構人員資質(zhì)與技術服務能力等保障應用質(zhì)量安全的指標，不以醫(yī)療機構等級、床位規(guī)模等業(yè)務量因素作為非公立醫(yī)療機構的主要配置標準。
大力推動遠程醫(yī)療服務。建設廣西遠程醫(yī)療自治區(qū)級監(jiān)管平臺，引導和規(guī)范遠程會診、遠程心電診斷、遠程影像診斷等服務。推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化建設，建立縣域影像、心電、病理、檢驗等醫(yī)學檢驗中心和遠程醫(yī)療中心，到2020年全區(qū)基本實現(xiàn)遠程醫(yī)療服務縣鄉(xiāng)全覆蓋，有條件的地區(qū)可以延伸到村。
推進“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療保障結算服務。支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，按照國家統(tǒng)一部署，逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務納入醫(yī)保支付范圍。逐步將更多基層醫(yī)療機構納入異地就醫(yī)直接結算，確保每個縣（市、區(qū)）至少有2家以上跨省異地就醫(yī)定點醫(yī)療機構，鼓勵有條件的設區(qū)市將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構納入跨省異地直接結算范圍。
（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、醫(yī)保局、財政廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（五）養(yǎng)老領域
按照規(guī)定取消養(yǎng)老機構設立許可。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，做好相關工作銜接，加強事中事后監(jiān)管，確保養(yǎng)老服務行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
建立養(yǎng)老機構分類管理制度。加快公辦養(yǎng)老機構改革，支持政府全額或部分投資興建的養(yǎng)老設施實施公建民營和公辦民營改革，有條件的地區(qū)可將專門提供經(jīng)營性服務的公辦養(yǎng)老機構轉制成企業(yè)。貫徹落實國家關于養(yǎng)老領域公建民營的相關規(guī)范，制定支持公辦養(yǎng)老機構發(fā)展的配套政策措施和入住輪候管理制度，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構的示范引領和托底保障作用，著力解決托底保障職能與公建民營不協(xié)調(diào)問題。
落實國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃。支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務供給，扶持一批養(yǎng)老服務連鎖機構、品牌機構。
持續(xù)實施“1521”養(yǎng)老示范中心建設工程，培育樹立養(yǎng)老機構的良好形象。
大力推進醫(yī)養(yǎng)結合。落實國家醫(yī)養(yǎng)結合機構服務和管理指南，探索建立老年人長期護理保險制度。完善價格政策，使養(yǎng)老服務機構與居民家庭用電、用水、用氣同價。加快養(yǎng)老服務設施建設。加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施和網(wǎng)絡平臺建設，努力建成一批示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，推動社區(qū)養(yǎng)老服務設施全覆蓋。加快推進政府購買居家和社區(qū)養(yǎng)老服務工作。充分整合農(nóng)村各類養(yǎng)老服務設施，探索在確保集體資產(chǎn)不流失的前提下，將農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務設施委托社會力量運營管理。深入開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動，全面實施養(yǎng)老機構星級評定管理、老年人能力評估管理，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務質(zhì)量標準和評價體系，提升社會養(yǎng)老服務能力和水平。
（自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、發(fā)展改革委、商務廳、市場監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局按職責分工負責）
（六）家政領域
加大對家政服務業(yè)支持。為家政服務企業(yè)設立、經(jīng)營等提供便捷服務，鼓勵以非公有制經(jīng)濟為主、各種資本投資創(chuàng)辦家政服務企業(yè)，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得提高注冊資本最低限額。對符合條件的家政服務企業(yè)，給予積極扶持，納入發(fā)展專項資金、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)信息服務網(wǎng)絡。支持家政服務知名品牌建設，引導家政企業(yè)做大做強。加強國家扶貧開發(fā)工作重點縣與國內(nèi)大中型城市之間的家政服務勞務對接。
提升家政服務從業(yè)人員服務質(zhì)量水平。執(zhí)行國家家政服務標準和服務規(guī)范，以及家政電商等新興業(yè)態(tài)的服務標準和規(guī)范，結合實際進一步制定和完善家政服務業(yè)廣西標準和品牌標準，開展母嬰生活護理員(月嫂)等廣西地方標準和品牌標準的培訓和推廣。強化對家政服務從業(yè)人員崗前培訓，對育嬰員、養(yǎng)老護理員等職業(yè)實行在崗繼續(xù)培訓制度。加強城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務平臺建設，為家政服務從業(yè)人員免費提供政策咨詢、就業(yè)信息和職業(yè)指導。加強職業(yè)技能培訓、經(jīng)營管理和專業(yè)人才培養(yǎng)，推進職業(yè)技能鑒定。實行上崗前健康體檢制度，家政服務從業(yè)人員上崗前按所從事家政服務類別進行體檢。
維護家政服務從業(yè)人員合法權益。貫徹執(zhí)行家政服務保險制度，鼓勵家政服務從業(yè)人員投保人身意外傷害保險，支持商業(yè)保險機構開發(fā)家政服務雇主責任保險、職業(yè)責任保險、意外險等保險產(chǎn)品。通過政策咨詢、法律援助、維權熱線等方式，建立完善家政服務業(yè)職工工資共決機制、正常增長機制和支付保障機制等。
（自治區(qū)人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、商務廳、市場監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局按職責分工負責）
（七）教育培訓領域
加大對民辦教育的支持力度。貫徹落實國家關于促進民辦教育的法律法規(guī)，以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》，大力支持民辦教育加快發(fā)展。
大力發(fā)展普惠性學前教育。鼓勵通過購買服務、減免租金、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。大力發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務。嚴格落實城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園政策，引導社會力量按照規(guī)范要求舉辦多元普惠幼兒園和托幼機構，鼓勵因地制宜多渠道增加供給，全面實行幼兒園教師持證上崗。
開展產(chǎn)教融合建設試點工作。鼓勵探索職業(yè)學校股份制改革，實施本科教學改革及人才培養(yǎng)能力提升項目，引導部分高校加快向應用型轉變，重點建設一批產(chǎn)教深度融合的特色專業(yè)及實驗實訓教學基地（中心）。鼓勵引進境外優(yōu)質(zhì)高等教育、職業(yè)教育資源，舉辦高水平中外合作辦學機構和項目。
促進校外培訓機構規(guī)范化發(fā)展。貫徹落實《國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》，建立健全校外培訓機構常態(tài)化管理工作機制。進一步加大投入并完善相關政策，鼓勵中小學不斷提高課后服務水平。
（自治區(qū)教育廳、發(fā)展改革委按職責分工負責）
三、完善促進實物消費結構升級的政策體系
（八）大力發(fā)展住房租賃市場
出臺自治區(qū)住房租賃市場培育試點工作方案，選取2-3個設區(qū)市作為自治區(qū)住房租賃試點城市，總結住房租賃試點經(jīng)驗并在全區(qū)推廣實施。發(fā)揮國有租賃企業(yè)對市場的引領、規(guī)范、激活和調(diào)控作用，支持專業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展。加快建設政府主導的住房租賃管理服務平臺。鼓勵有條件的市縣結合實際探索發(fā)展共有產(chǎn)權住房，多渠道解決群眾住房問題。落實國家住房租賃市場建設評估指標體系，以及城鎮(zhèn)住房保障條例、住房租賃條例和住房銷售管理條例。建立健全房地產(chǎn)信息發(fā)布機制，加強輿論引導，穩(wěn)定市場預期。（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳負責）
（九）促進汽車消費優(yōu)化升級
繼續(xù)實施新能源汽車優(yōu)惠政策。落實國家關于新能源汽車免征車輛購置稅政策。貫徹執(zhí)行國家相關優(yōu)惠政策和自治區(qū)關于支持新能源汽車發(fā)展的若干措施，落實相應補貼等。鼓勵廣西新能源汽車企業(yè)參加國際國內(nèi)和區(qū)級展會，對符合條件的參展企業(yè)給予場地租賃和廣告補貼。完善新能源汽車積分管理等制度，落實乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法，研究建立碳排放配額交易制度。國家級風景名勝區(qū)和國家AAAA級以上旅游景區(qū)內(nèi)新增和更新的客運車輛全部采用新能源汽車。研究制定促進智能汽車創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。
加大相關配套設施建設力度。完善新能源汽車充電設施標準規(guī)范，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施”，提高充電服務智能化水平。綜合運用發(fā)行城市停車場建設專項債券、調(diào)整完善車輛購置稅分配政策等措施，加大對停車設施建設資金支持力度。對在我區(qū)注冊登記的新能源汽車，在政府投資或利用國有資源設立的公共停車場、市政道路兩旁設立的停車位停車一律減半征收停車費，純電動城市物流配送車入城不受限制。
鼓勵發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車流通體系。執(zhí)行落實汽車銷售管理辦法，打破品牌授權單一模式。深入推進欽州保稅港區(qū)汽車平行進口試點，落實自治區(qū)關于促進整車進口若干支持措施，進一步優(yōu)化汽車平行進口試點口岸環(huán)境。全面取消二手車限遷政策，營造二手車自由流通的市場環(huán)境。按照國家報廢汽車回收管理辦法，嚴格規(guī)范報廢汽車回收拆解企業(yè)經(jīng)營行為，加強對報廢汽車回收拆解行業(yè)監(jiān)管，積極推進報廢汽車回收拆解行業(yè)加快改造提升，實現(xiàn)報廢汽車資源的循環(huán)利用。積極發(fā)展汽車賽事、旅游、文化、改裝等相關產(chǎn)業(yè)，深挖汽車后市場潛力。
(自治區(qū)商務廳、工業(yè)和信息化廳、能源局、交通運輸廳、財政廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、生態(tài)環(huán)境廳，南寧海關，廣西稅務局按職責分工負責）
（十）發(fā)展壯大綠色消費
加大相關標準標識認證制度實施力度，完善政府采購制度，創(chuàng)新領跑者指標和相關技術標準的銜接機制。執(zhí)行統(tǒng)一的常用電子產(chǎn)品電池、充電器標準。落實綠色產(chǎn)品消費積分制度。推動綠色流通發(fā)展，倡導流通環(huán)節(jié)減量包裝、使用可降解包裝。創(chuàng)建一批綠色商場，在做好綠色購物中心建設工作的基礎上，逐步向超市、專業(yè)店等業(yè)態(tài)延伸，引導流通企業(yè)增設綠色產(chǎn)品專區(qū)，擴大綠色產(chǎn)品銷售，積極發(fā)揮綠色商場在促進綠色循環(huán)消費方面的示范作用。
（自治區(qū)商務廳、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）
（十一）進一步擴大和升級信息消費
加快推進信息基礎設施建設。貫徹落實國家擴大和升級信息消費三年行動計劃等政策措施，加快數(shù)字廣西建設，深入實施數(shù)字廣西信息通信基礎設施會戰(zhàn)三年行動計劃。繼續(xù)加大網(wǎng)絡提速降費力度，全面提升高速光網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)、第四代移動通信技術（4G）和第五代移動通信技術（5G）等通信基礎設施服務能力，加快推進5G技術商用。
提升信息產(chǎn)品中高端供給體系質(zhì)量。支持企業(yè)加大技術研發(fā)投入，突破核心技術，帶動產(chǎn)品創(chuàng)新，提升智能手機、計算機等產(chǎn)品中高端供給體系質(zhì)量。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術，推進可穿戴設備、消費級無人機、智能服務機器人等各類應用電子產(chǎn)品智能化升級。加快產(chǎn)業(yè)化升級步伐，培育形成一批擁有較強實力的數(shù)字創(chuàng)新企業(yè)，打造南寧、桂林、北海市的電子信息產(chǎn)品制造及配套產(chǎn)業(yè)集群。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)推進和云計算工程試點示范，引導各類企業(yè)積極拓展應用云服務。推動建設一批第三方工業(yè)電商服務平臺，支持廣西柳工機械股份有限公司、廣西柳州鋼鐵（集團）公司、廣西玉柴機器集團有限公司等重點行業(yè)骨干建立在線采購、銷售、服務平臺。優(yōu)化信息消費環(huán)境，建立健全公共數(shù)據(jù)資源開放共享體系，推動通信、物流、信貸、支付、售后服務等關鍵環(huán)節(jié)的全過程信息消費。
豐富數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務。推進網(wǎng)絡游戲轉型升級，規(guī)范網(wǎng)絡游戲研發(fā)出版運營，支持具有自主知識產(chǎn)權的動漫游戲技術和運營平臺的研發(fā)與推廣。促進具有桂風壯韻的動漫精品創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播，通過舉辦中國-東盟博覽會動漫游戲展、游戲節(jié)等形式，活躍東盟游戲及衍生產(chǎn)品消費，組織評選廣西優(yōu)秀原創(chuàng)動漫作品。推進廣西廣電融合媒體云平臺建設，促進廣電媒體轉型升級和融合發(fā)展。
創(chuàng)新發(fā)展生活類信息消費。重點發(fā)展面向社區(qū)生活、文化娛樂、交通旅游的線上線下融合服務。深入推進南寧市創(chuàng)建國家信息消費試點示范城市建設，加大柳州、桂林市爭創(chuàng)國家信息消費示范城市的工作力度。培育和完善北海市及其他設區(qū)市的信息消費環(huán)境。
（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、科技廳、發(fā)展改革委、文化旅游廳、通信管理局、廣電局、商務廳按職責分工負責）
（十二）推動傳統(tǒng)商貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展
推進高標準市場建設。培育建設一批在全國乃至國際上具有影響力的大型市場，引導大型市場傳統(tǒng)銷售向社交體驗、家庭消費、時尚消費、文化消費中心轉變，滿足個性化消費需求。圍繞居民日常生活消費，打造15分鐘便民生活服務圈，推動建設一批集餐飲、家政、托幼、維修等基本生活服務于一體的“一站式”消費服務中心。支持具備條件的市縣立足產(chǎn)業(yè)實際，加快建設一批特色商貿(mào)小鎮(zhèn)。挖掘鄉(xiāng)村消費潛力，推動生活服務下鄉(xiāng)，支持大型批零住宿餐飲企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點，推廣“電商+鄉(xiāng)鎮(zhèn)自營店”發(fā)展模式。
打造高品質(zhì)城市消費商圈。在重點消費城市建設城市商圈，推動商業(yè)零售創(chuàng)新升級、增加國際化消費品供給、擴大特色服務消費供給、豐富“廣西造”精品供給。推動設區(qū)市建設一批品牌集聚、業(yè)態(tài)互補、錯位發(fā)展的高品位步行街，促進線上線下融合、商旅文協(xié)同、購物體驗結合。引導商業(yè)特色街區(qū)與夜間經(jīng)濟發(fā)展相融合，打造品質(zhì)夜市，發(fā)“月光經(jīng)濟”。以專業(yè)市場和城市商圈促進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。
大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+流通”。支持企業(yè)發(fā)展電子商務業(yè)務，提升線上線下運營效率，促進流通創(chuàng)新發(fā)展。加快中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。圍繞食糖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動建立大宗商品現(xiàn)貨市場電子商務交易平臺。深入推進電子商務進農(nóng)村綜合示范建設，聯(lián)合知名電商平臺推進電商精準扶貧，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。支持企業(yè)“走出去”拓展東盟國家市場，打造中國和東盟國家產(chǎn)品集聚區(qū)，形成網(wǎng)上銷售主渠道。
促進物流降本增效。進一步降低實體經(jīng)濟物流成本，落實大宗商品倉儲設施在土地使用稅等方面的優(yōu)惠政策，圍繞汽車以及糖、果蔬等大宗貨物江海聯(lián)運、海鐵聯(lián)運制定“一行一策”“一企一策”，培育物流龍頭企業(yè)。推進西部陸海新通道現(xiàn)代物流體系建設，突出抓好南寧、柳州、桂林、欽州-北海-防城港、東興、憑祥等國家物流樞紐布局承載城市建設，形成以海鐵聯(lián)運為主干線，公海聯(lián)運、國際鐵路聯(lián)運、跨境公路運輸?shù)葹橹蔚摹耙恢鞫嗑€”多式聯(lián)運體系，探索“一站式、一口價、一票制”多式聯(lián)運服務模式，持續(xù)開展“一站式陽光口岸”降費優(yōu)服提效專項行動。推動城鄉(xiāng)高效配送體系建設，組織開展城鄉(xiāng)高效配送專項行動，整合現(xiàn)有城鄉(xiāng)配送資源發(fā)展共享物流。完善快遞物流網(wǎng)絡，促進縣級倉儲配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流服務站、村級快遞物流取送點建設，推進“郵政在鄉(xiāng)”和“快遞下鄉(xiāng)”工程換擋升級。
加快推進冷鏈物流發(fā)展。進一步優(yōu)化冷鏈物流空間布局，圍繞重要物流節(jié)點城市、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、冷鏈班列拓展線路、冷鏈物流信息化標準化建設等，制定標準和推進項目實施。支持冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”等第三方服務，建立“全程溫控、標準健全、綠色安全、應用廣泛”的現(xiàn)代冷鏈物流服務體系。通過冷鏈供應鏈聚集分銷、流通加工、冷鏈物流、金融服務等平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈從源頭到末端的全程服務。冷鏈供應鏈覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品生鮮質(zhì)量，降低農(nóng)產(chǎn)品流通損耗率，促進生鮮品質(zhì)消費。
大力培育促消費活動品牌。支持各市縣圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和消費熱點開展區(qū)域性主題促消費活動，鼓勵企業(yè)開展節(jié)慶主題促消費活動，鼓勵行業(yè)協(xié)會聯(lián)動優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展行業(yè)主題促消費活動。
進一步做大做強會展經(jīng)濟。依托中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會，通過會展形式增加城市營銷供給，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級。引導建立會展業(yè)行業(yè)組織，制定會展業(yè)扶持政策，支持會展龍頭企業(yè)做大做強。充分發(fā)揮南寧市的首府功能和作用，謀劃引進國內(nèi)外知名會展活動和項目，打造南寧乃至廣西的特色會展。融合國內(nèi)外多方資源，鼓勵更多民營、國有和外資市場主體共同參與助推廣西會展經(jīng)濟強優(yōu)發(fā)展。
（自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設廳，廣西博覽局、郵政管理局、稅務局按職責分工負責）
四、加快推進重點領域產(chǎn)品和服務標準建設
（十三）深入實施“同線同標同質(zhì)”工程