2019-09-06
福建省自然資源廳關于壓縮不動產登記辦理時間的通知
閩自然資發〔2019〕156號
各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省直有關單位，中央駐閩有關機構：
為貫徹落實國務院辦公廳《關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》（國辦發〔2019〕8號），深化“放管服”改革，優化營商環境，深入推進審批服務便民化，不斷增強企業和群眾改革獲得感，經省政府同意，現就壓縮不動產登記辦理時間有關事項通知如下：
一、目標要求
深入貫徹習近平總書記對福建工作的重要講話、重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，按照省委和省政府工作要求，以為企業和群眾“辦好一件事”為標準，優化不動產登記全流程，實行信息共享集成、流程集成、人員集成，壓縮辦理時間，努力構建便捷高效、便民利民的不動產登記工作體系。2019年底前，流程精簡優化到位，全省所有市、縣（區）一般登記、抵押登記業務辦理時間全部壓縮至5個工作日以內。2020年6月底前，不動產登記數據和相關信息質量進一步提升，需要使用有關部門信息的通過共享獲取；不動產登記“外網申請、內網審核”進一步優化。
二、主要任務
（一）實現信息互通共享。按照《福建省政務數據管理辦法》要求，加快建設統一的政務數據匯聚共享平臺，滿足各級政務數據共享需求。推進不動產登記信息管理基礎平臺與政務數據匯聚共享平臺有序銜接，為不動產登記信息共享集成奠定基礎。有關部門和單位應及時向政務數據匯聚共享平臺推送不動產登記相關數據信息或提供核查查詢服務，與不動產登記機構加強協同聯動和信息集成。應當向政務數據匯聚共享平臺推送或提供核查查詢服務的主要信息包括：公安機關的戶籍人口基本信息，市場監管部門的營業執照信息，機構編制管理機關的機關、群團、事業單位統一社會信用代碼信息，住房城鄉建設部門的竣工驗收備案等信息，銀保監部門的金融許可證信息，自然資源部門的規劃、測繪、土地出讓、土地審批、閑置土地等信息，法院的司法判決信息，民政部門的婚姻登記、涉及人員單位的地名地址等信息，公證機構的公證書信息，國有資產監督管理機構的土地房屋資產調撥信息，衛生健康部門的死亡醫學證明、出生醫學證明信息等。不動產登記結果信息要互通共享給住房城鄉建設等部門。
責任單位：省大數據局、自然資源廳、編辦、公安廳、民政廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委、國資委、市場監管局，省法院，省稅務局、福建銀保監局、廈門市稅務局、廈門銀保監局，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會
完成時限：2020年6月底前
（二）夯實不動產登記數據基礎。各地要加快不動產登記存量數據整合，持續開展城鎮地籍測繪等補充調查，完善土地房屋登記信息，提升存量數據質量，2019年底前實現所有市縣城鎮存量現勢登記數據成果的更新完善和補充匯交，2020年6月底前推動所有市縣城鎮存量歷史登記數據整合匯交的全覆蓋。
責任單位：省自然資源廳、住房城鄉建設廳、大數據局，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會
完成時限：2020年6月底前
（三）優化不動產登記“外網申請、內網審核”。推動實體大廳的不動產登記、房屋交易、辦稅繳費“一窗受理”向“網上大廳”延伸，推行線上統一申請、部門聯網審核、網上反饋、現場核驗、一次辦結，提供網上預約、網上查詢、網上辦稅繳費和網上開具電子證明等服務，實現服務企業和群眾零距離。
責任單位：省自然資源廳、住房城鄉建設廳，省稅務局、廈門市稅務局，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會
完成時限：2020年6月底前
（四）一窗受理、并行辦理。全面推進不動產登記信息管理基礎平臺與房地產交易管理信息平臺、稅收征管信息系統對接，實現登記、交易、稅收信息自動交換和實時共享，進一步提高不動產登記、房地產交易、辦稅繳費“一窗受理”的便利程度，提高行政效率，做到便民利民。
責任單位：省自然資源廳、住房城鄉建設廳，省稅務局、廈門市稅務局，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會
完成時限：2020年6月底前
（五）精簡辦事環節。各市、縣（區）要對照自然資源部門戶網站公布的26種不動產登記流程優化圖，認真梳理、優化本地不動產登記、房地產交易、辦稅繳費等流程，并在行政服務中心等門戶網站公布優化后的流程圖，同時抄送省自然資源廳、住房城鄉建設廳、稅務局。不動產登記機構要將不動產登記登簿和制證環節、繳費和領證環節合并，集成相關辦理人員，提高辦事效率。不動產繼承登記（非公證）辦理中，公示應與審核環節并行開展，縮短辦理時間。省自然資源廳與福建銀保監局、廈門銀保監局共同協商確定全省范圍內不動產抵押登記和抵押貸款系統對接方案，推進不動產抵押登記全程電子化系統建設，將登記服務場所延伸至銀行網點，申請人可在銀行現場簽訂抵押合同的同時提交抵押登記申請材料，通過網絡傳輸至不動產登記機構，無需當事人再到不動產登記機構提交申請。有條件的地區，推進二手房轉移登記與抵押登記等相關聯登記事項一并申請、一并受理與審核。
責任單位：省自然資源廳、住房城鄉住建廳，省稅務局、福建銀保監局、廈門市稅務局、廈門銀保監局，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會
完成時限：2019年12月底前
（六）精簡申請材料。自然資源部門自身產生的，或能通過部門實時信息共享獲取、核驗的材料，不得要求不動產登記申請人重復提交。出讓合同、土地出讓價款繳納憑證、劃撥決定書、劃撥土地價款繳納憑證、規劃核實、竣工驗收等證明材料由不動產登記機構直接提取，不得要求不動產登記申請人自行提交。推行告知承諾制，在不動產繼承登記中，逐步推廣不動產登記申請人書面承諾方式替代難以獲取的死亡證明、親屬關系證明等材料。對非因權利人原因發生的不動產坐落、地址變化，需要變更登記的，由政府相關部門通過信息共享和內部協調方式處理。
責任單位：省自然資源廳、公安廳、民政廳、住房城鄉建設廳，省法院，省稅務局、廈門市稅務局，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會
完成時限：2019年12月底前
三、組織實施
（一）加強組織領導。各市、縣（區）要建立政府牽頭、部門參與的工作協調機制，結合本地實際，制定具體實施方案，細化任務分解，明確時間節點，落實工作經費，認真組織實施。省自然資源廳要加強業務指導，各有關部門要密切配合，有序推進改革工作，確保目標任務落實到位。
（二）強化改革督導。省自然資源廳要會同有關部門加強對各市、縣（區）改革情況的跟蹤督導，認真總結推廣典型經驗做法；適時進行專項檢查，對工作推進不力、進度滯后的及時督促整改。
（三）嚴格規范管理。各級自然資源部門要鞏固不動產登記窗口作風問題專項整治成果，加強窗口管理，統一人員著裝，規范服務禮儀。通過實地督查、現場體驗、隨機暗訪、第三方評估等多種方式，進一步推動強化服務意識、提升服務水平、嚴格廉政監管。要嚴格依照《不動產登記暫行條例》等規定辦理登記，嚴防虛假登記等違法違規行為，特別是要結合國家自然資源例行督察，加強規范管理，從登記環節防止違規登記用于抵押融資問題。
（四）確保信息安全。各市、縣（區）要建立健全不動產登記信息安全保障機制，特別是要筑牢信息平臺、數據共享的安全防線，確保不動產登記信息安全。
福建省自然資源廳
2019年8月21日
（此件主動公開）
抄送：各市、縣（區）自然資源部門，平潭綜合實驗區自然資源部門。