2019-09-05
福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省2019年政務(wù)公開工作主要任務(wù)的通知
各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2019〕14號）精神，我們研究制定了《福建省2019年政務(wù)公開工作主要任務(wù)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按各自職責(zé)認(rèn)真抓好落實(shí)，落實(shí)情況納入政府信息公開工作年度報(bào)告并向社會公開。
福建省人民政府辦公廳
2019年5月28日
（此件公開發(fā)布）
福建省2019年政務(wù)公開工作主要任務(wù)
做好今年全省政務(wù)公開工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話和對福建工作的重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署，著力健全政務(wù)公開機(jī)制，著力提升政務(wù)公開質(zhì)量，著力加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域公開，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，以公開穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)監(jiān)督、促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)，為堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，推進(jìn)新時(shí)代新福建建設(shè)發(fā)揮積極作用。
一、加強(qiáng)政策解讀，主動引導(dǎo)預(yù)期
（一）深入解讀重要政策措施。圍繞2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，圍繞省委十屆八次全會作出的“革除體制機(jī)制障礙，在營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境上取得新突破；全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，在幫助民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上取得新突破；建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，在吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚上取得新突破；探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，在建設(shè)臺胞臺企登陸的第一家園上取得新突破；扎實(shí)做好老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康工作，在老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展上取得新突破；加快國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在推動生態(tài)省建設(shè)上取得新突破”的重要部署，及時(shí)公開、精準(zhǔn)解讀相關(guān)政策措施，穩(wěn)定社會預(yù)期，提振市場信心。按照“誰起草誰解讀”原則，切實(shí)做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。在重要政策出臺、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等職責(zé)，帶頭解讀政策，及時(shí)釋疑解惑。
責(zé)任單位：省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會。
（二）積極回應(yīng)社會關(guān)切。對重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門要做好輿情風(fēng)險(xiǎn)評估研判，制定應(yīng)對處置預(yù)案。將政務(wù)輿情回應(yīng)作為網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作的重要環(huán)節(jié)，落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)主體責(zé)任。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會熱點(diǎn)、辦事創(chuàng)業(yè)堵點(diǎn)痛點(diǎn)的輿情監(jiān)測、研判和回應(yīng)。加強(qiáng)重大突發(fā)事件輿情風(fēng)險(xiǎn)源頭研判，增強(qiáng)回應(yīng)針對性。加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信等相關(guān)部門溝通聯(lián)系，完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速反應(yīng)機(jī)制。
責(zé)任單位：省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會。
（三）增強(qiáng)解讀回應(yīng)效果。探索運(yùn)用多種方式和展現(xiàn)形式進(jìn)行立體式、多方位解讀，注重發(fā)揮專家學(xué)者作用，提升解讀準(zhǔn)確性、權(quán)威性、貼近性。對群眾關(guān)切和社會熱點(diǎn)，要主動快速引導(dǎo)、釋放權(quán)威信號、正面回應(yīng)疑慮，推動解決實(shí)際問題。
責(zé)任單位：省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會。
二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)政策落實(shí)
（一）推進(jìn)重要決策公開。推進(jìn)重大決策預(yù)公開，涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，通過多種形式廣泛聽取意見。健全“政企直通車”和企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。
責(zé)任單位：省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會。
（二）推進(jìn)重要部署執(zhí)行公開。加大穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定系列政策措施的執(zhí)行和落實(shí)情況公開力度。進(jìn)一步加強(qiáng)督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況公開，跟蹤重大行政決策實(shí)施情況，積極開展執(zhí)行效果評估，及時(shí)調(diào)整完善，相關(guān)情況向社會公開。
責(zé)任單位：省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會。
（三）推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開。按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。建立健全統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺，集中向社會依法公開行政執(zhí)法相關(guān)信息。探索建立群眾意見反饋互動機(jī)制和執(zhí)法信息公示平臺管理維護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法社會監(jiān)督。
責(zé)任單位：省司法廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會。
（四）加強(qiáng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)信息公開。圍繞打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化底線思維，及時(shí)依法公開相關(guān)信息。圍繞打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)做好相關(guān)政策舉措、扶貧項(xiàng)目、扶貧資金等信息公開工作。圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境信息公開。
責(zé)任單位：省工信廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、金融監(jiān)管局，省扶貧辦，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、福建證監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局、廈門證監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會。
（五）深化“放管服”改革信息公開。圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，著力做好實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)、“證照分離”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費(fèi)項(xiàng)目、深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等方面的信息公開工作，助力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。加快建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，將檢查處置結(jié)果全部通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站公開。推進(jìn)《政府部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范（DB35/T 1792-2018）》省地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施，讓隨機(jī)不隨意、監(jiān)管不任性、公開更公正。推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項(xiàng)集成式、一站式公開。加大各類證明事項(xiàng)清理減并力度，對確需保留的證明事項(xiàng)實(shí)行清單管理并向社會公開。
責(zé)任單位：省發(fā)改委、司法廳、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會。
（六）強(qiáng)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開。突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、公共文化等領(lǐng)域的信息公開工作。認(rèn)真開展研究評估，差別化做好各民生領(lǐng)域信息公開工作。及時(shí)公開促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)專項(xiàng)活動和高職院校考試招生信息、獎助學(xué)金政策的公開工作。通過多種形式及時(shí)公開義務(wù)教育招生政策、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息，以及多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給的相關(guān)信息，促進(jìn)發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。圍繞保障人民群眾身體健康，加大醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核結(jié)果等方面信息公開力度。按照自然資源部征地信息公開指引及相關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)征地信息主動公開。
責(zé)任單位：省教育廳、民政廳、人社廳、自然資源廳、文旅廳、衛(wèi)健委、退役軍人廳、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會。
（七）細(xì)化財(cái)政信息公開。全面公開專項(xiàng)資金立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體、預(yù)算安排、績效目標(biāo)、績效自評結(jié)果、績效評價(jià)報(bào)告等情況。推進(jìn)地方政府債務(wù)信息公開，由地方各級財(cái)政部門定期公開地方政府債務(wù)限額、余額、使用安排及還本付息等信息，由省級財(cái)政部門公開經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息。除涉密信息外，各級政府和部門要及時(shí)主動落實(shí)預(yù)決算公開工作。
責(zé)任單位：省財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會。
三、規(guī)范公開平臺，優(yōu)化服務(wù)功能
（一）推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核。加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化，持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平。抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理。加快各地各部門政府網(wǎng)站與中國政府網(wǎng)的互聯(lián)互通。平穩(wěn)做好機(jī)構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。及早部署設(shè)區(qū)市政府門戶網(wǎng)站IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）改造工作。
責(zé)任單位：省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會。
（二）推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。理順政務(wù)新媒體管理機(jī)制，建立健全相關(guān)工作制度，做好開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)、監(jiān)督管理等工作。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展，加強(qiáng)縣級政務(wù)新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)，提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動、辦事服務(wù)的整體水平。
責(zé)任單位：省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會。
（三）推進(jìn)政府公報(bào)創(chuàng)新發(fā)展。辦好政府公報(bào)電子版，實(shí)現(xiàn)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，逐步推行政府公報(bào)移動端展示。建設(shè)政府公報(bào)網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫，加快推進(jìn)歷史公報(bào)入庫管理，向社會有序開放。探索由政府公報(bào)統(tǒng)一刊登本級政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件。
責(zé)任單位：省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各設(shè)區(qū)市人民政府。
（四）加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后的職責(zé)調(diào)整變化情況，及時(shí)梳理編制并公開進(jìn)駐辦事大廳的審批服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程等。進(jìn)一步整合優(yōu)化實(shí)體辦事大廳“一站式”功能，加快實(shí)現(xiàn)“一個窗口”“一次辦理”。整合服務(wù)渠道和服務(wù)資源，分類聚合業(yè)務(wù)、應(yīng)用和數(shù)據(jù)，構(gòu)建全省一體化政務(wù)服務(wù)門戶，實(shí)現(xiàn)單一窗口服務(wù)。全面提升省網(wǎng)上辦事大廳和閩政通APP“一網(wǎng)通辦”水平，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。進(jìn)一步清理整合政務(wù)熱線，推動政務(wù)熱線與政府網(wǎng)站互動交流系統(tǒng)互聯(lián)互通，除因?qū)I(yè)性強(qiáng)、咨詢服務(wù)量大確需保留的政務(wù)熱線外，其他政務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)“一號對外”，切實(shí)解決政務(wù)熱線電話號碼多、打不通、無回應(yīng)等問題。
責(zé)任單位：省發(fā)改委，省效能辦，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會。
四、健全制度規(guī)范，提升公開質(zhì)量
（一）抓好政府信息公開條例的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對新條例的宣傳解讀，及時(shí)修訂完善相關(guān)配套措施，確保有序銜接、平穩(wěn)過渡。加強(qiáng)對政府工作人員的培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握新條例各項(xiàng)規(guī)定，既要在公開數(shù)量上有所提升，更要在公開質(zhì)量上有所優(yōu)化。進(jìn)一步做好依申請公開工作，保障公眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度。進(jìn)一步提升政府信息公開工作年度報(bào)告質(zhì)量。
責(zé)任單位：省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會。
（二）學(xué)習(xí)借鑒基層政務(wù)公開試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。積極借鑒全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高基層政務(wù)公開的針對性、實(shí)效性。各地要立足基層實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，全面提升基層政務(wù)公開工作水平。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會。
（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。完善政務(wù)公開工作機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)公開機(jī)構(gòu)建設(shè)、專職人員配備和經(jīng)費(fèi)保障。縣級以上地方政府要嚴(yán)格落實(shí)把政務(wù)公開納入政府績效考核體系且分值權(quán)重不低于4%的要求。機(jī)構(gòu)改革涉及的各級政府部門要在符合保密要求的前提下，依法公開本機(jī)關(guān)的“三定”規(guī)定等信息，及時(shí)制定更新主動公開基本目錄。建立行政規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺賬，做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審核管理信息平臺的銜接。
責(zé)任單位：省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會。