2019-09-05
國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅收管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引》的通知
稅總辦發(fā)〔2019〕65號(hào)
國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位:
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室有關(guān)要求，國(guó)家稅務(wù)總局制定了《稅收管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：稅收管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄
國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳
2019年7月18日
稅收管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引
按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作部署，為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕42號(hào)），根據(jù)《關(guān)于做好各試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引制定等有關(guān)工作的通知》（國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2019〕1號(hào)）要求，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)成果，制定本指引。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的系列部署，圍繞決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，緊扣新時(shí)代新稅務(wù)新職責(zé)新要求，積極推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面提升稅務(wù)部門政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平。
（二）基本原則
堅(jiān)持需求導(dǎo)向。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，以與納稅人、繳費(fèi)人關(guān)系最密切的事項(xiàng)為重點(diǎn)，梳理公開(kāi)事項(xiàng)，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，進(jìn)一步提高基層政務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性、實(shí)效性。
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。按照政務(wù)公開(kāi)的基本要求，建立稅收管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引，并根據(jù)實(shí)際情況定期調(diào)整和更新，推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。
適應(yīng)基層特點(diǎn)。立足基層稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際，及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)影響納稅人、繳費(fèi)人權(quán)利義務(wù)的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，讓人民群眾看得到、聽(tīng)得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。
（三）工作目標(biāo)
2019年12月底前，各省稅務(wù)局負(fù)責(zé)在其網(wǎng)站“市局頻道”上，設(shè)立基層政務(wù)公開(kāi)欄目，展現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)目錄內(nèi)容，同時(shí)做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作。相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本單位信息的動(dòng)態(tài)更新、維護(hù)，穩(wěn)步拓寬政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容范圍，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平顯著提升，以公開(kāi)透明贏得社會(huì)公眾更多理解、信任和支持。
二、適用范圍
本指引適用主體為各省、自治區(qū)稅務(wù)局所轄縣（區(qū)、市）稅務(wù)局和各直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局所轄區(qū)（縣）稅務(wù)局（以下統(tǒng)稱縣（區(qū)、市）稅務(wù)局）。
三、公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄及事項(xiàng)
稅收管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄分為政策法規(guī)、納稅服務(wù)、行政執(zhí)法3類一級(jí)公開(kāi)事項(xiàng)，稅收法律法規(guī)、稅收規(guī)范性文件、納稅人權(quán)利、納稅人義務(wù)、A級(jí)納稅人名單、涉稅專業(yè)服務(wù)相關(guān)信息、辦稅地圖、辦稅日歷、辦稅指南、權(quán)責(zé)清單、準(zhǔn)予行政許可決定公示、行政處罰決定和結(jié)果公示、非正常戶公告、欠稅公告、個(gè)體工商戶定額公示（公布）公告、委托代征公告16個(gè)二級(jí)公開(kāi)事項(xiàng)。對(duì)每一公開(kāi)事項(xiàng)，要逐一描述事項(xiàng)名稱、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)依據(jù)、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)主體、公開(kāi)渠道和載體、公開(kāi)對(duì)象、公開(kāi)方式、公開(kāi)層級(jí)。
四、政務(wù)公開(kāi)工作流程規(guī)范
（一）公開(kāi)屬性源頭管理
擬制公文時(shí)，要明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)等屬性。擬不公開(kāi)的公文，要依法依規(guī)說(shuō)明理由，并在報(bào)批前送本單位政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)審查。文件起草部門要把好公開(kāi)屬性選擇的“第一關(guān)”，核稿人、部門負(fù)責(zé)人、分管局領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真做好公文公開(kāi)屬性的審核工作。辦公室在發(fā)文審核時(shí)，加強(qiáng)對(duì)公文公開(kāi)屬性的復(fù)核。
（二）信息發(fā)布
對(duì)涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，縣（區(qū)、市）稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。建立健全信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布本單位主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。對(duì)已發(fā)布的信息，要及時(shí)進(jìn)行更新和調(diào)整，確保準(zhǔn)確權(quán)威，便于公眾使用。
（三）解讀回應(yīng)
縣（區(qū)、市）稅務(wù)局要加強(qiáng)對(duì)稅收政策的宣傳，把政策解讀清楚。密切關(guān)注和及時(shí)研判涉稅涉費(fèi)輿情，按照屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，扎實(shí)做好輿情回應(yīng)工作。對(duì)于重大突發(fā)性事件，要在上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，按程序及時(shí)發(fā)布由相關(guān)責(zé)任主體提供的回應(yīng)信息，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進(jìn)展發(fā)布動(dòng)態(tài)信息。
（四）公眾參與
縣（區(qū)、市）稅務(wù)局應(yīng)圍繞稅收中心工作，重點(diǎn)結(jié)合稅收優(yōu)惠政策落地和優(yōu)化納稅繳費(fèi)服務(wù)，著力提高納稅人和繳費(fèi)人的參與度。通過(guò)在辦稅服務(wù)廳設(shè)置意見(jiàn)建議箱等方式，做好信息的收集處理和反饋；通過(guò)滿意度調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、入戶走訪等方式，加強(qiáng)納稅人、繳費(fèi)人需求征集工作；對(duì)稅務(wù)網(wǎng)站上收集到的涉及本單位的意見(jiàn)和建議、公眾留言、局長(zhǎng)信箱來(lái)信等互動(dòng)信息；能夠回應(yīng)的，應(yīng)及時(shí)予以回應(yīng)；需要報(bào)經(jīng)上級(jí)部門研究確定的，定期收集并分類梳理后上報(bào)。