2019-09-04
中共河北省委 河北省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見
冀發(fā)〔2019〕2號
各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，雄安新區(qū)黨工委和管委會，省直各部門，各人民團(tuán)體：
為進(jìn)一步完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，切實辦好新時代學(xué)前教育，更好實現(xiàn)幼有所育，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2018〕39號），結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）重要意義
學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是為人一生的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。黨的十八大以來，我省學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展，資源持續(xù)擴(kuò)大，普及程度大幅提高，教師隊伍不斷加強(qiáng)，管理制度進(jìn)一步完善，“入園難”問題得到有效緩解。但從總體上看，學(xué)前教育仍是我省各級各類教育中的短板，主要表現(xiàn)為：普惠性資源依然短缺，教師數(shù)量不足、職業(yè)吸引力不強(qiáng)，政策保障體系不完善，監(jiān)管體制機(jī)制不健全，存在“小學(xué)化”傾向，部分民辦園過度逐利。辦好學(xué)前教育、實現(xiàn)幼有所育，是黨的十九大作出的重大決策部署，是黨和政府為老百姓辦實事的重大民生工程，關(guān)系億萬兒童健康成長，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系黨和國家事業(yè)未來。各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)新時代學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的重要性和緊迫性，大力推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展，不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量和管理水平，切實增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。
（二）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實立德樹人根本任務(wù)，遵循學(xué)前教育規(guī)律，牢牢把握學(xué)前教育正確發(fā)展方向，完善學(xué)前教育體制機(jī)制，健全學(xué)前教育政策保障體系，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定堅實基礎(chǔ)。
（三）基本原則
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對學(xué)前教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的教育方針在學(xué)前教育領(lǐng)域深入貫徹，確保立德樹人根本任務(wù)落實到位，確保學(xué)前教育始終沿著正確方向發(fā)展。
——堅持政府主導(dǎo)。落實各級政府在學(xué)前教育規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)保障、教師隊伍建設(shè)、監(jiān)管等方面的責(zé)任，完善各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。牢牢把握公益普惠基本方向，堅持公辦民辦并舉，加大公共財政投入，著力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。
——堅持改革創(chuàng)新。突出問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、精準(zhǔn)破題，著力解決制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，補(bǔ)齊制度短板，激發(fā)辦園活力，鼓勵支持、引導(dǎo)規(guī)范社會力量辦園，充分調(diào)動各方面積極性。
——堅持規(guī)范管理。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，實施科學(xué)保教，健全治理體系，堵住監(jiān)管漏洞，完善學(xué)前教育法律法規(guī)，實現(xiàn)依法依規(guī)辦園治園，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系，全面提高保教質(zhì)量。
——堅持促進(jìn)公平。從滿足人民群眾基本教育需求出發(fā)，加快普惠性幼兒園建設(shè)，把更多學(xué)前教育資源向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，使農(nóng)村適齡幼兒能夠接受公平、基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育。
（四）主要目標(biāo)
學(xué)前教育普及程度進(jìn)一步提高。著力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，到2020年，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到88%，學(xué)前教育資源不足問題得到基本解決，基本建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2022年，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、保障基本、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
辦園結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。擴(kuò)大城鄉(xiāng)公辦園和普惠性民辦園的覆蓋面，到2020年，全省公辦園在園幼兒占比保持在50%以上，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例）達(dá)到80%。到2022年，全省辦園結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，更好滿足適齡幼兒接受普惠性學(xué)前教育的需求。
幼兒教師隊伍素質(zhì)整體提升。到2020年，全省公辦園在編教師比例逐步提高，幼兒園全員持證上崗率達(dá)到100%。基本形成以本專科為主體的幼兒園教師培養(yǎng)體系。建立普通高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)質(zhì)量認(rèn)證和保障體系，幼兒園教師隊伍綜合素質(zhì)和科學(xué)保教能力得到整體提升，幼兒園教師社會地位、待遇保障進(jìn)一步提高，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。
學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障體系基本建立。到2020年，建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，投入水平顯著提高，做到保安全、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展。健全公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，建立公辦園教師補(bǔ)充機(jī)制，完善普惠性民辦園扶持政策、家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園資助政策等。
到2035年，全面普及學(xué)前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，形成完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。
二、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化布局與辦園結(jié)構(gòu)，增加普惠性幼兒園比重
1.科學(xué)規(guī)劃布局。各地要充分考慮本地區(qū)的人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)預(yù)測入園需求和供需缺口，制定應(yīng)對學(xué)前教育需求高峰方案。以發(fā)展公辦園和普惠性民辦園為主體，著力解決幼兒園數(shù)量不足、布局不合理問題，重點考慮貧困農(nóng)村和城鎮(zhèn)人口增長對學(xué)前教育所帶來的需求變化。各級政府要把教育部門列入城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，列入本地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地招拍掛建設(shè)項目成本，選定具體位置，明確服務(wù)范圍，確定建設(shè)規(guī)模，按國家有關(guān)規(guī)定保障建設(shè)用地，確保優(yōu)先建設(shè)。各市縣要與本地城鄉(xiāng)總體規(guī)劃相銜接，以縣為單位科學(xué)編制2019-2022年幼兒園布局專項規(guī)劃，合理確定幼兒園發(fā)展數(shù)量和區(qū)域布局，切實做到“一縣一方案”。公辦資源不足的城鎮(zhèn)地區(qū)，新建、改擴(kuò)建一批公辦園，確保每0.3~1.2萬人設(shè)置1所公辦園。大力發(fā)展以公辦園為主的農(nóng)村學(xué)前教育，將農(nóng)村地區(qū)幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索適齡幼兒分區(qū)劃片入園，逐步實現(xiàn)適齡幼兒就近入園、方便入園。有條件的幼兒園應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)齡前兒童入園。（責(zé)任單位：各市縣政府）
2.調(diào)整辦園結(jié)構(gòu)。各地要把發(fā)展普惠性學(xué)前教育作為重點任務(wù)，結(jié)合本地實際，努力將幼兒園辦園結(jié)構(gòu)調(diào)整到相對合理水平。要堅持公辦民辦并舉，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育辦園體系，堅決扭轉(zhuǎn)上公辦園難、民辦園貴的局面。大力發(fā)展公辦園，充分發(fā)揮公辦園保基本、兜底線、引領(lǐng)方向、平抑收費(fèi)的主渠道作用。按照實現(xiàn)普惠目標(biāo)的要求，全省公辦園在園幼兒占比達(dá)不到50%的縣（市、區(qū)），2020年提高到50%；已達(dá)到50%的縣（市、區(qū)），要進(jìn)一步提高公辦園在園幼兒占比。各市縣和雄安新區(qū)可從實際出發(fā)確定具體發(fā)展目標(biāo)。積極扶持發(fā)展普惠性民辦園，有效發(fā)揮其擴(kuò)大資源供給、提高普惠水平、促進(jìn)實現(xiàn)普惠目標(biāo)的重要作用。規(guī)范營利性民辦園發(fā)展，滿足家長不同選擇性需求。（責(zé)任單位：各市縣政府）
（二）拓寬途徑，擴(kuò)大資源供給
3.用好學(xué)前教育專項資金。繼續(xù)實施學(xué)前教育行動計劃，逐年安排建設(shè)一批普惠性幼兒園，重點擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)、脫貧攻堅地區(qū)、新增人口集中地區(qū)普惠性資源。統(tǒng)籌學(xué)前教育專項資金，鼓勵和引導(dǎo)各地積極發(fā)展學(xué)前教育，重點用于支持農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源、改善辦園條件，引導(dǎo)各地完善體制機(jī)制，健全幼兒資助制度。（牽頭單位：省教育廳、省財政廳、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各市縣政府）
4.加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)。以擴(kuò)充資源為核心，按照“一鄉(xiāng)一公辦（中心園）”的原則，制定切實可行的規(guī)劃建設(shè)方案并組織實施，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦好1所公辦中心幼兒園，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦好2所以上公辦中心幼兒園，到2020年，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦中心幼兒園全覆蓋，全部建成省定標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村示范性幼兒園。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦中心幼兒園在行政村獨立舉辦或聯(lián)合舉辦分園，實行人員、經(jīng)費(fèi)、教學(xué)三統(tǒng)一，提高農(nóng)村學(xué)前教育辦園水平。按照“一村一園（點）”的原則，在學(xué)前教育資源短缺的鄉(xiāng)村，集中新建、改擴(kuò)建一批安全適用、辦園規(guī)范的農(nóng)村幼兒園。每個常住人口在3000人以上的村至少建成1所標(biāo)準(zhǔn)化公辦園。充分利用農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點分布廣的優(yōu)勢，按照“園舍獨立、經(jīng)費(fèi)獨立、人員獨立、教學(xué)獨立”的原則，建設(shè)農(nóng)村小學(xué)附設(shè)公辦園。沒有小學(xué)、教學(xué)點的村，按照服務(wù)半徑1.5公里，服務(wù)人口0.3~0.5萬人的原則，通過大村獨立建園或設(shè)分園、小村聯(lián)合辦園的形式建設(shè)農(nóng)村幼兒園。在村級幼兒園難以覆蓋的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，設(shè)置公辦園分園或?qū)W前教育服務(wù)點。到2022年實現(xiàn)有需求的行政村普惠性幼兒園或?qū)W前教育服務(wù)點全覆蓋。加快集中連片特困地區(qū)農(nóng)村幼兒園建設(shè)。人口分散的山區(qū)根據(jù)實際情況可舉辦流動幼兒園、季節(jié)班等，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦中心幼兒園配備專職巡回指導(dǎo)教師。（責(zé)任單位：各市縣政府）
5.多渠道挖潛擴(kuò)大增量。充分利用騰退搬遷的空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦園。鼓勵支持街道、村集體、有實力的國有企事業(yè)單位，特別是普通高等學(xué)校舉辦公辦園，在為本單位職工子女入園提供便利的同時，也為社會提供普惠性服務(wù)。對于軍隊停辦的幼兒園，要移交地方政府接收，實行屬地化管理，確保學(xué)前教育資源不流失。鼓勵有條件的公辦示范性幼兒園通過舉辦分園、承辦新園、集團(tuán)化辦園、托管弱園和合作辦園等形式擴(kuò)大規(guī)模，提高優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，對舉辦或托管新園較多的公辦園，可根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)劑增加編制，財政安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：各市縣政府）
6.規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用。健全住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、教育、發(fā)展改革等部門聯(lián)動管理機(jī)制，做好小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、土地出讓、園舍設(shè)計建設(shè)、驗收、移交、辦園等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。2019年6月底前，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭出臺我省小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，各市縣和雄安新區(qū)要及時制定實施細(xì)則。老城（棚戶區(qū)）改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷應(yīng)將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范予以建設(shè)，確保配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，優(yōu)先舉辦為公辦園；條件不具備的，委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性民辦園。對小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等情況進(jìn)行專項治理，2019年年底前整改到位。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗收。（牽頭單位：省教育廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各市縣政府）
7.鼓勵社會力量舉辦幼兒園。將發(fā)展民辦園納入縣域教育事業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃。完善民辦園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度。創(chuàng)新財政扶持方式，拓寬辦園籌資渠道，引導(dǎo)社會力量更多舉辦普惠性幼兒園。2019年6月底前，省級進(jìn)一步完善普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助方式及扶持政策。各市和雄安新區(qū)要制定實施細(xì)則。縣級教育部門要逐年認(rèn)定一批普惠性民辦園，并向社會公布名單。對通過認(rèn)定的普惠性民辦園，采取政府購買服務(wù)、綜合獎補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等多種方式予以支持，逐年提高普惠性民辦園比例，提升辦園水平和保教質(zhì)量。各市縣和雄安新區(qū)要將提供普惠性學(xué)位數(shù)量及辦園質(zhì)量作為獎勵和支持的重要依據(jù)，參照公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，對通過認(rèn)定的普惠性民辦園予以補(bǔ)助。（牽頭單位：省教育廳、省財政廳；責(zé)任單位：省民政廳、省市場監(jiān)管局，各市縣政府）
（三）健全投入長效機(jī)制，保障學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)
8.優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。各級政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜，財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級財政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例。加大對學(xué)前教育的投入力度，主要用于擴(kuò)大普惠性資源、補(bǔ)充配備教師、提高教師待遇、改善辦園條件。省級財政繼續(xù)安排支持學(xué)前教育發(fā)展專項資金。設(shè)區(qū)的市政府要統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)，加大對縣（市、區(qū)）特別是財政困難地區(qū)的支持。按照“財政事權(quán)與支出責(zé)任”相適應(yīng)的原則，縣級政府要切實承擔(dān)學(xué)前教育投入主體責(zé)任，加大財政投入力度。各級政府要健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，規(guī)范使用管理，強(qiáng)化績效評價，提高使用效益。（牽頭單位：省教育廳、省財政廳；責(zé)任單位：各市縣政府）
9.健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。各地要從實際出發(fā)，科學(xué)核定辦園成本，以提供普惠性服務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌制定財政補(bǔ)助和收費(fèi)政策，合理確定分擔(dān)比例。自2019年春季學(xué)期開始，各地要切實落實省定每生每年400元的公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)財政撥款最低標(biāo)準(zhǔn)，以后年度適時提高撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立增長機(jī)制。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)高于省定標(biāo)準(zhǔn)的，不得降低原標(biāo)準(zhǔn)。從2019年起，省級財政根據(jù)各地生均公用經(jīng)費(fèi)、支持普惠性民辦園發(fā)展等政策落實情況，每年按照生均標(biāo)準(zhǔn)30%的比例對各縣（市、區(qū)）予以獎補(bǔ)。因地制宜制定企事業(yè)單位、街道、村集體等辦幼兒園財政補(bǔ)助政策。各地根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦園成本、幼兒園類別和群眾承受能力等因素，合理制定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并實行動態(tài)調(diào)整。民辦園收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦園成本、市場需求等因素合理確定，向社會公示，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督。2019年省級發(fā)展改革部門會同財政、教育部門出臺非營利性民辦園（包括普惠性民辦園）收費(fèi)具體辦法。營利性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實行市場調(diào)節(jié)價，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園依據(jù)辦園成本、辦園水平、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力等因素自主確定。各級政府依法加強(qiáng)對民辦園收費(fèi)的價格監(jiān)管，堅決抑制過高收費(fèi)。（牽頭單位：省教育廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各市縣政府）
10.完善學(xué)前教育資助制度。各級教育部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定切實可行的實施方案，足額落實本級財政應(yīng)承擔(dān)的資助資金，確保接受普惠性學(xué)前教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童（含建檔立卡家庭兒童、低保家庭兒童、特困救助供養(yǎng)兒童等）、孤兒和殘疾兒童得到資助。各級教育部門要完善學(xué)前教育資助工作信息管理系統(tǒng)，做好在園幼兒信息和受助幼兒信息基礎(chǔ)管理工作，實行動態(tài)管理，確保受助幼兒信息真實可靠。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省財政廳，各市縣政府）
（四）完善支持體系，提高幼兒園教師隊伍建設(shè)水平
11.嚴(yán)格依標(biāo)配備教職工。適時制定公辦園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，合理核定公辦園教職工編制。各地要及時補(bǔ)充公辦園教職工，對符合條件的非在編教師要加快入編，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”，長期使用代課教師。各地按規(guī)定設(shè)立公辦園，重點保障公辦示范性幼兒園、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦中心幼兒園、公辦學(xué)校附屬幼兒園。民辦園按照國家幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工。各類幼兒園按照150名幼兒至少設(shè)1名專職衛(wèi)生保健人員的比例配備衛(wèi)生保健人員，150名以下幼兒的可配備兼職衛(wèi)生保健人員，保證幼兒園衛(wèi)生保健工作質(zhì)量。（牽頭單位：省委編辦、省教育廳；責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省民政廳，各市縣政府）
12.依法保障幼兒園教師地位和待遇。各地要認(rèn)真落實公辦園教師工資待遇保障政策，統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費(fèi)支出渠道，確保教師工資及時足額發(fā)放。各市縣政府和雄安新區(qū)管委會要多渠道、多方式解決公辦園中非在編教師工資待遇偏低問題，對于公辦園、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園、農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒園、村幼兒園中經(jīng)相關(guān)部門考核認(rèn)定的非在編幼兒教師，其工資應(yīng)當(dāng)達(dá)到當(dāng)?shù)赜變簣@在編幼兒教師平均工資水平，按規(guī)定為其繳納社會保險，實現(xiàn)同工同酬。按規(guī)定落實鄉(xiāng)村公辦園教職工鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作補(bǔ)貼政策，有條件的地方可試點實施鄉(xiāng)村公辦園教師生活補(bǔ)助政策。依據(jù)政府購買服務(wù)范圍的規(guī)定，可將公辦園中保育員、安保、廚師等服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，所需資金從當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算中統(tǒng)籌安排。依法保障村集體、企事業(yè)單位等舉辦的公辦性質(zhì)幼兒園教師工資發(fā)放。各類幼兒園依法依規(guī)足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。引導(dǎo)和支持民辦園提高教師工資待遇，探索完善普惠性民辦園教師工資保障機(jī)制。民辦園參照當(dāng)?shù)毓k園教師工資收入水平，確定相應(yīng)教師的工資收入。幼兒園須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，與聘用教職工簽訂聘用合同或勞動合同。省級要根據(jù)學(xué)前教育特點和幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善幼兒園教師職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)，暢通職稱評聘通道，提高高級職稱比例。對作出突出貢獻(xiàn)的幼兒園園長、教師，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。（牽頭單位：各市縣政府；責(zé)任單位：省教育廳、省財政廳、省民政廳、省市場監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳）
13.完善教師培養(yǎng)體系。實施教師培養(yǎng)層次提升行動，逐步取消中等學(xué)歷層次學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)模式，中等職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)重點培養(yǎng)保育員，到2020年停止學(xué)前教育專業(yè)中專層次招生，到2022年實現(xiàn)新入職的幼兒園教師學(xué)歷達(dá)到專科層次。根據(jù)基本普及學(xué)前教育目標(biāo)，制定學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)規(guī)劃，擴(kuò)大本專科層次培養(yǎng)規(guī)模及學(xué)前教育專業(yè)公費(fèi)師范生招生規(guī)模。支持師范類院校設(shè)立并辦好學(xué)前教育專業(yè)，爭取設(shè)立1所本科層次的幼兒師范學(xué)院，改建3所幼兒師范高等專科學(xué)校。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，前移培養(yǎng)起點，大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點“3+2”分段制、五年一貫制等學(xué)前教育專科學(xué)歷的幼兒園教師。優(yōu)化學(xué)前教育專業(yè)課程體系，突出師德養(yǎng)成和保教融合，加強(qiáng)兒童發(fā)展、幼兒園保育教育實踐類課程建設(shè)，提高培養(yǎng)專業(yè)化水平。到2022年，基本解決學(xué)前教育專業(yè)人才需求的有效供給。引導(dǎo)學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生從事幼教工作，鼓勵師范院校在校生輔修或轉(zhuǎn)入學(xué)前教育專業(yè)，擴(kuò)大有質(zhì)量教師供給。按照國家認(rèn)證要求，制定我省師范院校學(xué)前教育專業(yè)認(rèn)證實施方案，建立培養(yǎng)質(zhì)量保障制度。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）
14.健全教師培訓(xùn)制度。實行幼兒園園長、教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度，落實國家幼兒園教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定我省幼兒園教師培訓(xùn)工作實施方案，重點加強(qiáng)師德師風(fēng)全員培訓(xùn)、非學(xué)前教育專業(yè)教師全員補(bǔ)償培訓(xùn)和未成年人保護(hù)方面的法律法規(guī)培訓(xùn)等。通過國家、省、縣三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全省幼兒園園長、教師專業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，構(gòu)建高等學(xué)校、縣級教師發(fā)展中心、鄉(xiāng)片區(qū)研修中心、園本研修四位一體的幼兒園教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)體系，采取頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導(dǎo)等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。支持師范院校與優(yōu)質(zhì)幼兒園協(xié)同建立幼兒園教師培訓(xùn)基地，強(qiáng)化專業(yè)學(xué)習(xí)與跟崗實踐相結(jié)合，切實提高教師專業(yè)水平和科學(xué)保教能力。積極推動在職幼兒園教師參加學(xué)歷進(jìn)修，逐步使幼兒園教師學(xué)歷水平達(dá)到專科以上層次。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省財政廳，各市縣政府）
15.嚴(yán)格教師隊伍管理。認(rèn)真落實教師資格準(zhǔn)入與定期注冊制度，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園園長、教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅持公開招聘制度，全面落實幼兒園教師持證上崗，切實把好幼兒園園長、教師入口關(guān)，非學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生到幼兒園從教須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，且具有相應(yīng)教師資格。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，落實新時代幼兒園教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，通過強(qiáng)化師德教育、完善考評制度、加大監(jiān)察監(jiān)督、建立師德考核檔案和教師個人信用記錄、完善教師誠信承諾和失信懲戒機(jī)制等措施，提高幼兒園教師職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)熱愛幼教、熱愛幼兒的職業(yè)情懷。推行師德考核負(fù)面清單制度，對違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的實行“一票否決”，終身不得從教，涉嫌違法的依法追究法律責(zé)任。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，各市縣政府）
（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理，推進(jìn)幼兒園安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展
16.落實監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨委和政府以及各有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，建立健全各級政府主導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育監(jiān)管機(jī)制。縣級政府履行主體責(zé)任，教育、政法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、民政、市場監(jiān)管、價格等有關(guān)部門按職能履行職責(zé)，建立健全日常管理和隨機(jī)抽查制度。幼兒園要建立健全定期自查自糾制度和家長委員會制度，對食品安全、衛(wèi)生、消防、園舍等方面的安全隱患及時發(fā)現(xiàn)并消除，對事關(guān)幼兒和家長切身利益的事項應(yīng)充分征求家長委員會的意見。健全各級教育部門學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)，充實管理力量，建設(shè)一支與學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模和監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)化管理隊伍。（牽頭單位：各市縣政府；責(zé)任單位：省教育廳、省委政法委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省應(yīng)急管理廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委）
17.加強(qiáng)源頭監(jiān)管。嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入管理，各地要依據(jù)國家和省定基本標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整完善幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格掌握審批條件，加強(qiáng)對教職工資質(zhì)與配備標(biāo)準(zhǔn)、辦園條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的審核。民辦園審批嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，由縣級教育或行政審批部門依法進(jìn)行前置審批，取得辦園許可證后，到相關(guān)部門辦理法人登記。按照國家相關(guān)規(guī)定，對符合條件的幼兒園進(jìn)行事業(yè)單位登記。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。（責(zé)任單位：各市縣政府）
18.完善過程監(jiān)管。堅持“誰主管誰監(jiān)管，誰舉辦誰主責(zé)”的原則，嚴(yán)格審批程序，強(qiáng)化對幼兒園教職工資質(zhì)和配備、收費(fèi)行為、安全防護(hù)、衛(wèi)生保健、保教質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用以及財務(wù)管理等方面的動態(tài)監(jiān)管。縣（市、區(qū)）教育部門建立幼兒園基本信息備案及公示制度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，向社會及時公布并更新幼兒園基本信息，主動接受社會監(jiān)督。各級教育、民政、市場監(jiān)管等部門健全家長投訴渠道，及時回應(yīng)和解決家長反映的問題。幼兒園健全家長志愿者駐園值守制度，充分發(fā)揮家長委員會作用，推動家長有效參與幼兒園重大事項決策和日常管理。用好全國學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)籍管理，提高學(xué)前教育信息化管理水平。落實和完善年檢制度，對年檢不合格的民辦園要限期整改，問題嚴(yán)重或者整改后不合格的，要責(zé)令停止招生或吊銷辦園許可證。社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以學(xué)前班、幼小銜接等名義對幼兒提前教授小學(xué)內(nèi)容，對教學(xué)行為不規(guī)范的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要責(zé)令限期整改，對問題頻發(fā)、社會反映強(qiáng)烈的，實行年檢“一票否決”，并嚴(yán)肅追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（牽頭單位：各市縣政府；責(zé)任單位：省教育廳、省民政廳、省市場監(jiān)管局）
19.強(qiáng)化安全監(jiān)管。教育、政法、公安、司法、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門要按照職能分工相互配合，加強(qiáng)幼兒園及周邊安全防控，落實對各類幼兒園安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保健、飲食安全、設(shè)施設(shè)備、兒童用品等方面的監(jiān)管責(zé)任，建立全覆蓋的幼兒園安全風(fēng)險防控體系。要高度重視幼兒園安全保障工作，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，提升人防、物防、技防能力，實行“四證”（衛(wèi)生保健合格證、食品經(jīng)營許可證、消防安全證、校車許可證）許可制度，嚴(yán)防事故發(fā)生。幼兒園所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）、村（居）委會要共同做好幼兒園安全監(jiān)管工作。幼兒園必須把保護(hù)幼兒生命安全和健康放在首位，落實園長安全主體責(zé)任，健全各項安全管理制度和安全責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。強(qiáng)化法治教育和安全教育，提高幼兒園教師的法治意識和安全防范意識。加強(qiáng)家長和幼兒安全教育，提高家長安全防范意識和能力，并通過符合幼兒身心特點的方式提高幼兒感知、體悟、躲避危險和傷害的自我保護(hù)能力。（牽頭單位：各市縣政府；責(zé)任單位：省教育廳、省委政法委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省司法廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省市場監(jiān)管局）
20.嚴(yán)格依法監(jiān)管。加強(qiáng)辦園行為督導(dǎo)，建立幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，每10所幼兒園配備一名兼職督學(xué)，對責(zé)任區(qū)幼兒園辦園行為開展經(jīng)常性督導(dǎo)。幼兒園提供虛假或誤導(dǎo)家長信息的，納入誠信記錄。對存在傷害幼兒、違規(guī)收費(fèi)、違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律等行為的幼兒園，及時進(jìn)行整改、追究責(zé)任；造成惡劣影響的，依法吊銷辦園許可證，有關(guān)責(zé)任人終身不得辦學(xué)和執(zhí)教；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。嚴(yán)禁商業(yè)廣告、商業(yè)活動進(jìn)入幼兒園，杜絕企業(yè)以任何形式發(fā)布不利于幼兒身心健康的商業(yè)廣告，嚴(yán)禁任何單位和個人以各種名義向幼兒園推銷幼兒教材、教輔材料、兒童食品、藥品等。（牽頭單位：各市縣政府；責(zé)任單位：省教育廳、省市場監(jiān)管局）
（六）加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，實現(xiàn)民辦幼兒園依法依規(guī)辦園
21.穩(wěn)妥實施分類管理。2019年6月底前，省教育廳牽頭制定民辦園分類管理實施辦法，明確分類管理政策。現(xiàn)有民辦園根據(jù)舉辦者申請，限期歸口進(jìn)行非營利性民辦園或營利性民辦園分類登記。正式批準(zhǔn)設(shè)立的非營利性民辦園，符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定的，到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)登記為事業(yè)單位；符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定的，到民政部門登記為民辦非企業(yè)單位。縣級教育部門每年應(yīng)向社會公布非營利性民辦園的名錄、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及政府扶持措施及相關(guān)情況。正式批準(zhǔn)設(shè)立的營利性民辦園，按照法律、法規(guī)規(guī)定的管轄權(quán)限到市場監(jiān)管部門或行政審批部門辦理登記。選擇為非營利性民辦園的不得再轉(zhuǎn)為營利性民辦園，選擇為營利性民辦園的可以轉(zhuǎn)為非營利性民辦園。對2016年11月7日前已設(shè)立的民辦園，設(shè)置過渡期，過渡期限為5年，到2022年9月1日前全部實現(xiàn)分類管理。過渡期內(nèi)，現(xiàn)有民辦園仍實行原管理辦法，縣級以上教育、民政、市場監(jiān)管部門或行政審批部門做好銜接等工作，確保分類登記平穩(wěn)實施、有序進(jìn)行。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省民政廳、省市場監(jiān)管局，各市縣政府）
22.遏制過度逐利行為。民辦園應(yīng)依法建立財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計賬簿，收取的費(fèi)用應(yīng)主要用于幼兒保教活動、改善辦園條件和保障教職工待遇，每年依規(guī)向當(dāng)?shù)亟逃⒚裾蚴袌霰O(jiān)管部門提交經(jīng)審計的財務(wù)報告。社會資本不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協(xié)議控制等方式控制國有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園、非營利性民辦園；已違規(guī)的，由教育部門會同有關(guān)部門進(jìn)行清理整治，清理整治完成前不得進(jìn)行增資擴(kuò)股。參與并購、加盟、連鎖經(jīng)營的營利性民辦園，應(yīng)將與相關(guān)利益企業(yè)簽訂的協(xié)議報縣級以上教育部門備案并向社會公布；當(dāng)?shù)亟逃块T應(yīng)對相關(guān)利益企業(yè)和幼兒園的資質(zhì)、辦園方向、課程資源、數(shù)量規(guī)模及管理能力等進(jìn)行嚴(yán)格審核，實施加盟、連鎖行為的營利性民辦園原則上應(yīng)取得省級示范性幼兒園資質(zhì)。幼兒園控制主體或品牌加盟主體變更，須經(jīng)所在縣（市、區(qū)）教育部門審批，舉辦者變更須按規(guī)定辦理核準(zhǔn)登記手續(xù)，按法定程序履行資產(chǎn)交割。所屬幼兒園出現(xiàn)安全、經(jīng)營、管理、質(zhì)量、財務(wù)、資產(chǎn)等方面問題時，舉辦者、實際控制人、負(fù)責(zé)幼兒園經(jīng)營的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。民辦園一律不準(zhǔn)單獨或作為一部分資產(chǎn)打包上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性民辦園，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買營利性民辦園資產(chǎn)。（牽頭單位：各市縣政府；責(zé)任單位：省教育廳、省民政廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局）
23.分類治理無證辦園。按照“屬地管理”原則，由縣級政府負(fù)責(zé)無證園清理整頓工作，同時充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）、村（居）委會的作用，確保2020年年底前穩(wěn)妥完成本縣域無證園專項治理工作。各地要將無證園全部納入政府監(jiān)管范圍，建立專項治理工作臺賬，穩(wěn)妥做好排查、分類、扶持和治理工作。加大整改扶持力度，對符合教育規(guī)劃和辦園條件的無證園，引導(dǎo)其申辦辦園許可；對基本符合教育規(guī)劃和辦園條件、無嚴(yán)重安全隱患、通過整改能夠達(dá)標(biāo)的，給予其一定整改過渡期，整改合格后引導(dǎo)其申辦辦園許可；對不符合教育規(guī)劃、辦園條件差、安全隱患嚴(yán)重、管理不規(guī)范且無法整改，或整改過渡期滿仍達(dá)不到安全衛(wèi)生等辦園基本要求的，縣級政府要堅決予以取締，并妥善分流和安置幼兒。（牽頭單位：各市縣政府；責(zé)任單位：省教育廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省委政法委）
（七）堅持科學(xué)保教，提高辦園質(zhì)量
24.全面改善辦園條件。深入開展幼兒園達(dá)標(biāo)升級活動，到2022年，全省所有幼兒園在園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備等方面達(dá)到國家和省定基本標(biāo)準(zhǔn)。各級教育部門要加強(qiáng)對幼兒園玩教具和幼兒圖書配備的指導(dǎo)，支持引導(dǎo)幼兒園充分利用當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕Y源，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境。幼兒園要合理布局空間、設(shè)施，為幼兒提供有利于激發(fā)學(xué)習(xí)探索、安全、豐富、適宜的游戲材料和玩教具，防止盲目攀比、不切實際。廣泛開展征集遴選符合幼兒身心特點的優(yōu)質(zhì)游戲活動資源和體現(xiàn)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代生活特色的繪本活動。（牽頭單位：各市縣政府；責(zé)任單位：省教育廳）
25.注重保教結(jié)合。幼兒園要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，尊重幼兒的人格和權(quán)利，樹立科學(xué)保教理念，建立良好師幼關(guān)系。合理安排幼兒一日生活，為幼兒提供均衡的營養(yǎng)，保證充足的睡眠和適宜的鍛煉，傳授基本的文明禮儀，培育幼兒良好的衛(wèi)生、生活、行為習(xí)慣和自我保護(hù)能力。以培育幼兒對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的親切感為重點，開展啟蒙教育，引導(dǎo)幼兒實際感受祖國文化的豐富與優(yōu)秀，激發(fā)幼兒愛家鄉(xiāng)、愛祖國的情感。科學(xué)組織教育活動，堅持以游戲為基本活動，珍視幼兒游戲活動的獨特價值，綜合組織開展健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)等各領(lǐng)域教育，普遍開展區(qū)角活動，鼓勵支持幼兒通過親近自然、直接感知、實際操作、親身體驗等方式學(xué)習(xí)探索，尊重個體差異，保護(hù)幼兒的好奇心和學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)幼兒快樂健康成長。要規(guī)范辦園行為，禁止各類幼兒園從事違背幼兒教育規(guī)律的實驗和活動。有效遏制幼兒園“大班額”傾向。開展幼兒園“小學(xué)化”專項治理行動，嚴(yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)教育內(nèi)容，對“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重的幼兒園進(jìn)行降級、降類處理，直至取消辦園資格。小學(xué)一年級必須按國家課程標(biāo)準(zhǔn)堅持零起點教學(xué)，嚴(yán)禁加快教學(xué)進(jìn)度、提高教學(xué)難度。（牽頭單位：各市縣政府；責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委）
26.完善學(xué)前教育教研體系。健全各級學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)，充實教研隊伍，各市縣要配備學(xué)前教育專職教研員，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要確定專職或兼職教研員。落實教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，加強(qiáng)園本教研、區(qū)域教研，及時解決幼兒園教師在教育實踐過程中的困惑和問題。培養(yǎng)一批名園長和名教師，引領(lǐng)帶動幼兒園教師提升教科研能力。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)幼兒園的輻射帶動作用，深入開展結(jié)對幫扶工作，加強(qiáng)對薄弱園的專業(yè)引領(lǐng)和實踐指導(dǎo)。推行鄉(xiāng)村幼兒園一體化管理，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦中心幼兒園統(tǒng)一管理農(nóng)村園，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦中心幼兒園成為當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育管理中心、師資培訓(xùn)中心、教育研究中心、信息資源中心、家長指導(dǎo)服務(wù)中心和幼兒活動基地，帶動區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展。（牽頭單位：各市縣政府；責(zé)任單位：省教育廳）
27.健全質(zhì)量評估監(jiān)測體系。加強(qiáng)幼兒園質(zhì)量監(jiān)管，落實國家幼兒園保教質(zhì)量評估指南，建立完善幼兒園質(zhì)量評估體系，將各類幼兒園全部納入質(zhì)量評估與監(jiān)測范圍，著重加強(qiáng)幼兒園師資配備、教育過程和管理水平評估，定期向社會公布評估結(jié)果，科學(xué)引導(dǎo)幼兒園發(fā)展。建立一支立足實踐、熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)化質(zhì)量評估隊伍。省級完善幼兒園辦園評估標(biāo)準(zhǔn)，健全分級分類評估體系，對幼兒園進(jìn)行認(rèn)定和分類管理。加強(qiáng)幼兒園保育教育資源監(jiān)管，在幼兒園推行使用的課程教學(xué)類資源須經(jīng)省級學(xué)前教育專家指導(dǎo)委員會審核。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：各市縣政府）
三、組織實施
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各地要認(rèn)真落實黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)黨對學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，按照“管黨建與管業(yè)務(wù)”相結(jié)合的原則，市、縣級黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)幼兒園黨建工作。全面加強(qiáng)幼兒園黨組織建設(shè)，實現(xiàn)幼兒園黨的組織和黨的工作全覆蓋，嚴(yán)格黨組織生活，注重從優(yōu)秀教師中發(fā)展黨員。充分發(fā)揮幼兒園黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，保障正確辦園方向，認(rèn)真做好教職工思想政治工作，厚植立德樹人基礎(chǔ)，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供堅強(qiáng)組織保障。（牽頭單位：各級黨委；責(zé)任單位：省委教育工委）
（二）健全管理體制。各級政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要認(rèn)真落實省市統(tǒng)籌、以縣為主的學(xué)前教育管理體制。積極推動各地理順機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦幼兒園的辦園體制，實行屬地化管理。省級和市級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌加強(qiáng)學(xué)前教育工作，落實國家學(xué)前教育相關(guān)法規(guī)制度和發(fā)展規(guī)劃，推動各地出臺地方性學(xué)前教育法規(guī)，制定相關(guān)規(guī)章和本地學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，健全投入機(jī)制，明確分擔(dān)責(zé)任，完善相關(guān)政策措施并組織實施。縣級政府對本縣域?qū)W前教育發(fā)展負(fù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和幼兒園布局、公辦園建設(shè)、教師配備補(bǔ)充、工資待遇及幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)，面向各類幼兒園進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)幼兒園做好保教工作，在土地劃撥等方面對幼兒園予以優(yōu)惠和支持，確保縣域內(nèi)學(xué)前教育規(guī)范有序健康發(fā)展。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）要積極支持辦好本行政區(qū)域內(nèi)各類幼兒園。（責(zé)任單位：各級政府）
（三）完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制。各級政府要建立學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，定期召開會議，協(xié)調(diào)各部門力量共同解決學(xué)前教育發(fā)展中的難點問題。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實管理、教研力量，加強(qiáng)對學(xué)前教育的科學(xué)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。編制部門要結(jié)合實際合理核定公辦園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財政部門要完善財政支持政策，支持?jǐn)U大普惠性學(xué)前教育資源。自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園必要建設(shè)用地及時納入相關(guān)規(guī)劃，會同教育部門加強(qiáng)對配套幼兒園的建設(shè)、驗收、移交