2019-09-04
中國銀行保險監督管理委員會辦公廳關于印發2019年政務公開工作要點的通知
銀保監辦發[2019]135號
各銀保監局，機關各部門：
現將2019年銀保監會政務公開工作要點印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
2019年6月6日
2019年銀保監會政務公開工作要點
2019年中國銀保監會政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議、《政府工作報告》以及全國銀行業和保險業監督管理工作會議部署，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革等監管中心工作以及群眾關注關切，按照新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）有關要求，不斷加強公開制度和公開平臺建設，著力提升解讀回應和政務服務質效，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
一、以落實《條例》為契機，加強公開制度建設
（一）建立完善主動公開制度規范。堅持以公開為常態，不公開為例外，逐步建立完善主動公開工作制度、政府信息公開協調機制、政府信息公開審查機制、政府信息管理動態調整機制和政府信息發布機制等制度規范，及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄，進一步明確主動公開范圍和工作要求，提升全系統主動公開工作規范化水平。
（二）及時修訂依申請公開工作流程。結合現行流程的經驗做法及《條例》有關要求，優化完善依申請公開工作流程，建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔的工作制度，不斷完善政府信息公開申請渠道，為申請人依法申請獲取政府信息提供便利。同時，建立完善依申請公開向主動公開轉化的工作機制，適時更新依申請公開答復口徑模板。
二、以服務監管為核心，加強主動公開和解讀回應
（三）著力推進監管政策等信息公開。圍繞緩解企業融資難融資貴、推進銀行業保險業改革開放、穩妥處理地方政府債務、防控金融風險、整治銀行業保險業市場亂象、金融支持精準脫貧和污染防治等監管中心工作，不斷加大主動公開力度，以公開穩預期。推進重大決策預公開，涉及公共利益和公眾權益的重大事項，除依法應當保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據等，通過聽證座談、網絡征集等形式，廣泛聽取意見。出臺和調整相關政策要加強與銀行業保險業的溝通，建立健全企業家參與涉企政策制定機制。及時開展政策執行效果評估，及時調整完善，并將相關情況向社會公開。
（四）有效實施政策解讀。按照“誰起草誰解讀”原則，起草單位要做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。認真落實國務院常務會議議題解讀工作機制中明確的工作流程和責任分工。在出臺重大政策或發布重要信息時，相關部門要協助主要負責同志履行好信息發布、權威定調、自覺把關等職責。多采用圖片圖表、音頻視頻等群眾喜聞樂見的形式進行解讀，解讀材料可適當增加數據和案例。對專業性較強的政策，要注重發揮專家學者作用。
（五）積極回應社會關切。對出臺的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會關注的政策文件，相關單位要認真做好輿情風險評估研判，制定應對處置預案。堅持將政務輿情回應作為網絡輿情處置工作的重要環節。對減稅降費、金融安全及風險防控、公正監管、房地產市場、普惠金融等經濟社會熱點，以及市場主體和人民群眾辦事創業的堵點痛點，要加強輿情監測、研判、回應，主動快速引導、及時解疑釋惑。加強重大突發事件輿情風險源頭研判，增強回應的針對性。不斷完善與宣傳、網信等相關部門的聯系溝通機制。
（六）繼續做好“放管服”改革等信息公開。持續優化審批服務，著力做好行政許可相關規章、規范性文件等信息公開工作。繼續推進“雙隨機、一公開”工作，將檢查處置結果全部通過國家企業信用信息公示系統和“信用中國”網站公開。清理減并各類證明事項，對確需保留的證明事項實行清單管理并向社會公開。加強督查和審計發現問題的整改落實和問責情況公開。嚴格落實銀保監會關于全面推行行政執法公示制度的有關要求，規范行政執法行為。根據統一安排，做好項目立項依據、實施主體、預算安排、績效目標、績效自評結果、績效評價報告等財政信息公開工作。
三、以利企便民為重點，加強公開平臺建設
（七）抓緊推動新版官方網站建設。在總結現有官方網站經驗做法的基礎上，按照《政府網站發展指引》（國辦發〔2017〕47號）有關要求，抓緊推動銀保監會新版官方網站建設工作，力爭將新版官方網站打造成更加全面的政務公開平臺、更加權威的政策發布平臺、更加及時的回應關切和辦事服務平臺，以銀保監會網站為主站、派出機構子站為支撐，建設整體聯動、高效惠民的銀保監會網站體系。按季度對官方網站各欄目和各子網站進行抽查，并及時公布網站抽查情況報告，督促有關單位嚴格落實網站管理要求。探索推進政務新媒體開發建設，統籌推進政務新媒體與官方網站的協同聯動、融合發展。
（八）持續加強政務服務線上線下融合。按照統一安排，做好政務服務“一網通辦”相關工作，推動銀保監會政務服務平臺與國家政務服務平臺實現對接、數據共享。結合實際，持續更新完善銀保監會行政許可事項服務指南。適時召開行政許可受理大廳評估座談會，聽取銀行保險機構代表的意見建議，不斷提升受理大廳服務水平。建設網上政務咨詢平臺，方便申請人在線提交咨詢、在線接收答復。繼續開展政務熱線清理整合工作，要求保留的對外服務電話做到保障接聽、嚴格管理，防止出現“打不通、無人接、態度冷、說不清”等問題。
四、以提升實效為導向，加強公開組織保障
（九）切實加強組織領導。各單位要高度重視政務公開工作，進一步理順完善領導體制和工作機制，各級政務公開領導小組要切實履行職責，定期聽取情況匯報，研究解決重大問題。各單位要配備足夠的人員和資源從事政務公開工作，辦公室（綜合處）是本單位政務公開工作的主管部門，負責管理主動公開和依申請公開。
（十）不斷夯實公開工作基礎。結合貫徹落實《條例》，組織開展對全系統政務公開工作人員的培訓，使其準確理解掌握相關規定，切實增強公開意識和能力。適時開展全系統依申請公開工作調研，對《條例》施行后存在的問題、意見建議等進行匯總分析，有針對性地提出下步工作安排。根據統一安排，積極做好《條例》宣傳解讀工作，組織開展形式多樣的普法活動。在符合保密要求的前提下，依法公開本機關的“三定”規定等信息。建立行政規章和規范性文件公開臺賬。組織做好政務公開“經驗做法”和“心得體會”征稿工作，加大信息交流力度。各單位貫徹落實本要點的主要情況，要納入政府信息公開工作年度報告。