2019-08-30
江西省人民政府辦公廳關于印發江西省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知
贛府廳字〔2019〕41號
各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：
《江西省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
（此件主動公開）
2019年6月3日
江西省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步深化收費公路制度改革，加快取消我省高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費，制定本方案。
一、總體要求
深化收費公路制度改革，提高綜合交通運輸網絡效率，降低物流成本，按照“遠近結合、統籌謀劃，科學設計、有序推進，安全穩定、提效降費”的原則，以及交通運輸部明確的技術路線，加快工程建設，力爭2019年底前基本取消我省高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、工作任務
（一）加快建設和完善高速公路收費體系。
根據交通運輸部總體技術方案制定我省工程建設方案、落實交通運輸部運營和服務規則、網絡安全防護制度。（省交通運輸廳負責）
推進省級運營管理等系統升級，收費站、收費車道、電子不停車收費系統（ETC）門架系統硬件及軟件標準化建設改造，加強系統網絡安全保障。（省交通運輸廳負責，2019年10月底前完成）
開展系統聯調聯試，基本具備系統切換條件。（省交通運輸廳負責，2019年12月底前完成）適時實現新舊系統切換，取消我省高速公路省界收費站。（省交通運輸廳負責）
（二）加快電子不停車收費系統推廣應用。
根據交通運輸部電子不停車快捷收費應用服務實施方案，拓展我省ETC服務功能，鼓勵ETC在停車場等涉車場所應用。（省交通運輸廳牽頭負責）
堅持政府主導、市場引導、社會參與的原則，充分發揮各設區市人民政府的主體作用，調動各方資源，加快推進高速公路ETC用戶發展。（各設區市人民政府負責）
加快現有車輛免費安裝ETC車載裝置。組織發行單位開展互聯網發行、預約安裝、上門安裝等服務。依托商業銀行網點以及汽車主機廠、4S店、高速公路服務區和收費站出入口廣場等車輛集中場所，增加安裝網點，方便公眾就近便捷免費安裝。組織基層政府及相關部門，深入居民小區和村鎮，開展宣傳和安裝服務，2019年底前我省高速公路入口車輛使用ETC比例達到90％以上，同時實現手機移動支付在人工收費車道全覆蓋。完善結算系統，提供便捷高效服務。（人民銀行南昌中心支行、省交通運輸廳負責，江西銀保監局配合）
推動汽車預置安裝。落實國家ETC車載裝置標準及新申請車型ETC車載裝置選裝組織工作。（省工業和信息化廳負責，省交通運輸廳配合）
升級優化ETC車載裝置，研究推動ETC與新技術融合發展。（省交通運輸廳負責，省公安廳、省工業和信息化廳配合）
實現機動車注冊登記信息共享，便利車輛安裝ETC車載裝置。（省公安廳、省交通運輸廳負責）
（三）加快修訂完善法規政策。
貫徹執行新修訂的公路法、收費公路管理條例等相關法律法規以及優化后的國家重大節假日小型客車免費通行、鮮活農產品運輸“綠色通道”等通行費減免政策。（省交通運輸廳、省發展改革委、省財政廳負責，省司法廳配合）
清理規范地方性通行費減免政策。（省交通運輸廳、省發展改革委、省財政廳負責）
根據交通運輸部《收費公路車輛通行費車型分類》標準，調整我省貨車通行費計費方法，從2020年1月1日起，統一按車（軸）型收費，并確保不增加貨車通行費總體負擔，同步實施封閉式高速公路收費站入口不停車稱重檢測。（省交通運輸廳、省發展改革委、省財政廳負責，省國資委配合）全面推廣高速公路差異化收費，引導擁堵路段、時段車輛科學分流，進一步提升高速公路通行效率。（省交通運輸廳、省發展改革委、省財政廳負責）
落實危險化學品運輸車輛、摩托車高速公路通行管理政策。（省交通運輸廳、省公安廳負責）
完善高速公路信用體系，對偷逃車輛通行費等失信行為實施聯合懲戒。（省交通運輸廳、省發展改革委負責，人民銀行南昌中心支行、江西銀保監局配合）
（四）推動政府收費公路存量債務置換。
優化債務結構，減輕債務利息負擔，防范化解債務風險，為取消高速公路省界收費站創造有利條件。（省財政廳、人民銀行南昌中心支行、江西銀保監局負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各有關單位要在江西省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領導小組的領導下，按照應急工程簡化基建程序加快推進項目建設。（各有關單位負責）
（二）細化工作方案。堅持以人民為中心，更多從用戶角度出發，深入調查研究，摸清基本情況，完善政策措施。要明確時間表和路線圖，層層壓實責任，積極穩妥推進各項工作。（各有關單位負責）
（三）強化資金支持。財政部門要對取消高速公路省界收費站工作給予資金支持。ETC車載裝置免費安裝、系統和設施建設改造資金采用通行費收入列支、財政補助等方式解決，鼓勵通過市場機制籌集資金。（省財政廳、省交通運輸廳負責）
（四）強化安全管理。加強相關設施和系統建設改造期間施工管理，加強后期運營管理，加強系統和網絡安全保障。拆除高速公路省界正線收費設施，保障正線公路暢通；對正線外的設施，要統籌應急、養護、服務、監督檢查和公安查控等工作需要綜合利用。（省交通運輸廳、省公安廳負責）
（五）妥善分流安置收費人員。各高速公路經營單位要堅持屬地負責和轉崗不下崗的原則，結合實際，按照國家法律法規和政策，制定收費人員安置工作方案，以內部擇優轉崗為主，多渠道分流安置收費人員，依法妥善處理職工人事勞動關系，保障收費人員合法權益。財政部門要給予必要支持。（省交通運輸廳負責，省財政廳、省國資委、省人力資源社會保障廳配合）
（六）加強宣傳引導。加強對取消高速公路省界收費站、實現不停車快捷收費相關政策的宣傳解讀，正確引導社會預期，及時回應公眾關切，營造良好輿論氛圍。及時妥善處置突發事件，確保社會穩定。（省交通運輸廳負責，各有關單位配合）