2018-06-07
山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西） 管理暫行辦法》的通知
山西省各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山西)管理暫行辦法》已經(jīng)山西省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山西省人民政府辦公廳
2017年8月1日
(此件公開發(fā)布)
國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山西)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為確保國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山西)(以下簡稱公示系統(tǒng))高效運(yùn)行，促進(jìn)社會信用體系建設(shè),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展,根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》(國務(wù)院令第654號)、《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔2015〕62號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的復(fù)函》(國辦函〔2016〕74號)等規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法受委托的組織(以下統(tǒng)稱各級機(jī)關(guān))通過公示系統(tǒng)歸集、公示、共享、運(yùn)用和管理本省企業(yè)信用信息，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公示系統(tǒng)是國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的組成部分，是本省企業(yè)報(bào)送并公示年度報(bào)告和即時信息的操作平臺，是全省統(tǒng)一的涉企信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同工作平臺。
第四條 公示系統(tǒng)由面向公眾的統(tǒng)一公示平臺、面向各級機(jī)關(guān)的協(xié)同監(jiān)管平臺構(gòu)成，為社會公眾查詢企業(yè)信息、政府管理部門實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理和科學(xué)決策提供平臺和依據(jù)。
統(tǒng)一公示平臺實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息公示查詢、企業(yè)即時信息公示和扶持小微企業(yè)信息公示等公示查詢功能;協(xié)同監(jiān)管平臺實(shí)現(xiàn)“雙告知”信息推送、行政許可、行政處罰、聯(lián)合懲戒、抽查檢查等信息歸集共享功能。
第五條 縣級以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的企業(yè)信用信息歸集、公示、共享、運(yùn)用工作，督促和推進(jìn)本行政區(qū)域公示系統(tǒng)的有關(guān)工作。
省工商行政管理部門負(fù)責(zé)牽頭公示系統(tǒng)推進(jìn)和運(yùn)行管理工作，建立健全相應(yīng)管理制度，承擔(dān)系統(tǒng)建設(shè)和日常管理工作，召集有關(guān)部門研究解決系統(tǒng)運(yùn)行管理工作中的重大問題。
各級機(jī)關(guān)依照本辦法規(guī)定,做好公示系統(tǒng)信息歸集、公示、共享和運(yùn)用等工作。
上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對所屬下級行政機(jī)關(guān)信息歸集、公示、共享、運(yùn)用工作的督導(dǎo)、檢查，督促其及時通過公示系統(tǒng)歸集公示信息。
第二章 信息歸集與公示
第六條 各級機(jī)關(guān)按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全公示系統(tǒng)信息內(nèi)部審核和管理制度,對信息歸集的合法性、真實(shí)性、及時性、完整性負(fù)責(zé);按照公示系統(tǒng)要求的方式以及統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)歸集信息,保證信息質(zhì)量。
第七條 各級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法歸集履職過程中產(chǎn)生的下列企業(yè)信息:
(一)行政許可信息。指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其設(shè)立、變更、延續(xù)市場主體并從事有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的信息。
(二)行政處罰信息。指對市場主體違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰的信息。
(三)行政確認(rèn)信息。指在履職過程中產(chǎn)生的各類確定、認(rèn)可、證明、登記、批準(zhǔn)、鑒證、行政鑒定、資質(zhì)認(rèn)定等信息。
(四)抽查檢查信息。指在隨機(jī)抽查、日常檢查、專項(xiàng)檢查、回訪中產(chǎn)生，與企業(yè)信用信息有關(guān)的檢查信息。
(五)信用約束和懲戒信息。指在履職過程中產(chǎn)生的失信企業(yè)名單(包括經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等)、對失信被懲戒人實(shí)施信用懲戒等信息,以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他信用約束和懲戒信息。
(六)扶持小微企業(yè)信息。指扶持小微企業(yè)政策信息、小微企業(yè)享受扶持政策情況等。
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)歸集的信息。
第八條 各級機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工,應(yīng)當(dāng)在信息形成之日起7個工作日內(nèi),依規(guī)定程序通過同級公共信用信息工作機(jī)構(gòu)向省級信用信息共享平臺報(bào)送信息,并對信息實(shí)行動態(tài)管理,省級信用信息共享平臺接到信息起7個工作日內(nèi)將信息交換共享至協(xié)同監(jiān)管平臺。
通過上述方式不能實(shí)現(xiàn)的,除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)于信息形成之日起20個工作日內(nèi),通過協(xié)同監(jiān)管平臺及時報(bào)送信息。
省級機(jī)關(guān)能夠統(tǒng)一歸集下級對口機(jī)關(guān)信息的,應(yīng)當(dāng)由省級機(jī)關(guān)統(tǒng)一將信息向省級信用信息共享平臺報(bào)送，并由省級信用信息共享平臺交換至協(xié)同監(jiān)管平臺。不具備條件的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過協(xié)同監(jiān)管平臺及時報(bào)送信息。
第九條 省工商行政管理部門負(fù)責(zé)制定政府部門涉企信息歸集格式規(guī)范，各級機(jī)關(guān)按照標(biāo)準(zhǔn)歸集信息。
第十條 各級機(jī)關(guān)向協(xié)同監(jiān)管平臺歸集信息時，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其他法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,建立健全保密審查機(jī)制。歸集的信息不得泄露國家秘密、個人隱私、商業(yè)秘密,不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。
第十一條 省工商行政管理部門負(fù)責(zé)將涉及本省登記企業(yè)的信息記于相對應(yīng)企業(yè)名下。
記于企業(yè)名下的信息，由工商行政管理部門通過有效方式提供給相關(guān)政府部門。
第十二條 歸集至企業(yè)名下的信息,應(yīng)當(dāng)依法通過統(tǒng)一公示平臺向社會公示。公示信息時,凡涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容以及自然人住所(與經(jīng)營場所一致的除外)、通訊方式、身份證件號碼和銀行賬號等個人信息不予公示。
行政處罰信息自公示之日起屆滿5年的,不再公示。國家對信息公示期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三章 信息共享與應(yīng)用
第十三條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在公示系統(tǒng)通過查詢、數(shù)據(jù)接口、批量導(dǎo)出等方式，為各級機(jī)關(guān)獲取信息提供服務(wù)。
第十四條 按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,工商行政管理部門辦理登記注冊時,應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行告知申請人和后置審批部門職責(zé);對經(jīng)營項(xiàng)目審批部門明確的，將市場主體登記注冊信息及時精準(zhǔn)推送至協(xié)同監(jiān)管平臺，對經(jīng)營項(xiàng)目的審批部門不明確或不涉及審批的，將市場主體登記注冊信息及時在協(xié)同監(jiān)管平臺上發(fā)布。相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門應(yīng)及時登錄協(xié)同監(jiān)管平臺，關(guān)注或查詢“雙告知”信息，在承諾期限內(nèi)完成審批,并向協(xié)同監(jiān)管平臺和省信用信息共享平臺即時共享審批信息。
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨部門信用約束和懲戒機(jī)制，按照“一處失信、處處受限”的原則，實(shí)施從企業(yè)準(zhǔn)入到退出的全過程信用監(jiān)管。
縣級以上人民政府及各級機(jī)關(guān)要及時通過公示系統(tǒng)推送和接收聯(lián)合懲戒信息，并在市場監(jiān)管、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、授予榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核、監(jiān)督檢查等工作中，將聯(lián)合懲戒信息作為重要考量因素，對有不良信用記錄的企業(yè)依法實(shí)施限制或禁入。
第十六條 各級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會各方廣泛使用公示系統(tǒng)，擴(kuò)大企業(yè)信息在公共服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用。
各級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)使用通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山西)獲取的市場主體信用信息。除法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)外,不得用于本辦法規(guī)定以外的其他用途。
第四章 運(yùn)行與保障
第十七條 省工商行政管理部門按照國家工商行政管理總局制定的技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一負(fù)責(zé)山西省公示系統(tǒng)建設(shè)、日常運(yùn)行維護(hù)、系統(tǒng)安全，保障公示系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
第十八條 省工商行政管理部門負(fù)責(zé)公示系統(tǒng)在省級各部門及各市工商行政管理部門的使用授權(quán)，各市工商行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域公示系統(tǒng)在市、縣級政府部門及縣級工商或市場監(jiān)管部門的使用授權(quán)。
第十九條 省工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照信息系統(tǒng)安全等級要求做好公示系統(tǒng)的定級備案工作，根據(jù)定級備案要求健全公示系統(tǒng)的安全管理制度，落實(shí)安全保障措施，加強(qiáng)日常運(yùn)行監(jiān)控，做好安全防護(hù)。
第二十條 公示信息有誤的,信息提供部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起7個工作日內(nèi)予以更正，并將更正后的信息及時歸集至公示系統(tǒng)。信息提供部門確實(shí)無法自行更正的，由信息提供部門向省工商行政管理部門提交書面申請，省工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7個工作日內(nèi)予以糾正。
第二十一條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)公示系統(tǒng)公示的信息有誤的,可以向提供該信息的機(jī)關(guān)反映,并提供相關(guān)書面材料。提供該信息的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到書面材料20個工作日內(nèi)核實(shí),應(yīng)當(dāng)予以更正的,應(yīng)當(dāng)自核實(shí)之日起7個工作日內(nèi)予以更正。
第二十二條 縣級以上人民政府組織本行政區(qū)域的政府部門落實(shí)公示系統(tǒng)相關(guān)職責(zé)的考核工作。考核的具體標(biāo)準(zhǔn)由省工商行政管理部門負(fù)責(zé)制定。
第二十三條 各級機(jī)關(guān)不按照本辦法規(guī)定開展企業(yè)信息歸集、公示、共享和運(yùn)用工作的,由同級人民政府給予通報(bào)批評,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
各級機(jī)關(guān)未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的,由本級監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在市場主體信用信息公示工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五章 附 則
第二十五條 個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社對自身信息公示，應(yīng)按照《個體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》(工商總局令第69號)、《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示暫行辦法》(工商總局令第70號)等規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 司法機(jī)關(guān)對市場主體信用信息的歸集、公示、共享、運(yùn)用，應(yīng)按照最高人民法院、國家工商行政管理總局《關(guān)于加強(qiáng)信息合作規(guī)范執(zhí)行與協(xié)助執(zhí)行的通知》(法〔2014〕251號)和國家工商行政管理總局、最高人民檢察院《關(guān)于工商、市場監(jiān)管部門向檢察機(jī)關(guān)提供信息加強(qiáng)合作的意見》(工商企監(jiān)字〔2015〕68號)執(zhí)行。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。