2019-07-26
陜西省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《信用信息“紅黑名單”管理制度》的通知
陜自然資規(guī)〔2019〕2號(hào)
各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市自然資源局（國(guó)土資源局），機(jī)關(guān)各處室（局），廳管各單位：
《陜西省自然資源廳關(guān)于信用信息“紅黑名單”管理制度》經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陜西省自然資源廳
2019年3月20日
陜西省自然資源系統(tǒng)
信用信息“紅黑名單”管理制度
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源系統(tǒng)信用信息管理，有效推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，根據(jù)《陜西省違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法》（陜發(fā)改財(cái)金【2016】337號(hào)），《陜西省誠(chéng)信典型選樹(shù)和聯(lián)合懲戒辦法》有關(guān)要求，結(jié)合我廳信用信息建設(shè)實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度所稱信用“紅黑名單”包括兩類(lèi)，一類(lèi)是守信“紅名單”，是指經(jīng)行政機(jī)關(guān)（包括具有管理公共事務(wù)職能的組織）認(rèn)定、行業(yè)協(xié)會(huì)或社會(huì)團(tuán)體推薦、新聞媒體宣傳，自然人、法人及其他組織信用狀況良好或者有突出誠(chéng)信事跡，作為誠(chéng)信典型選樹(shù)的相關(guān)信息。另一類(lèi)是失信“黑名單”，是指行政機(jī)關(guān)（包括具有管理公共事務(wù)職能的組織）認(rèn)定，司法機(jī)關(guān)判定或仲裁機(jī)構(gòu)裁定，自然人、法人及其他組織（黨政機(jī)關(guān)除外）存在嚴(yán)重違法、違規(guī)、違約行為的相關(guān)信息。
第三條 探礦權(quán)人、采礦權(quán)人符合下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)納入信用“紅名單”：
1、嚴(yán)格遵守礦產(chǎn)資源法等相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)保護(hù)和合理勘查開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，在自然資源主管部門(mén)連續(xù)三年無(wú)違法違規(guī)行為和不良信用記錄，且連續(xù)三年檢查未被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采公示系統(tǒng)異常名錄的；
2、綜合信用優(yōu)良，被依法設(shè)立的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)定為較高信用等級(jí)的；
3、因誠(chéng)實(shí)守信行為受到自然資源主管部門(mén)或縣級(jí)（含縣級(jí)）以上人民政府表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的；
4、誠(chéng)信事跡突出或者參加社會(huì)公益、志愿服務(wù)等活動(dòng)被有關(guān)群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)的；
5、獲得省級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)或者表彰獎(jiǎng)勵(lì)的；
6、被行業(yè)協(xié)會(huì)或社會(huì)團(tuán)體推介為誠(chéng)信會(huì)員的；
7、根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定可作為紅名單認(rèn)定的；
8、其他應(yīng)當(dāng)被列入“紅名單”的情形。
第四條 探礦權(quán)人、采礦權(quán)人符合下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)納入信用“黑名單”：
1、根據(jù)《礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示辦法（試行）》規(guī)定，被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示系統(tǒng)異常名錄3年仍未履行相關(guān)義務(wù)或被列入嚴(yán)重違法失信名單的；
2、因違法違規(guī)被吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證的；
3、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍勘查、開(kāi)采，且拒不整改或不配合自然資源主管部門(mén)調(diào)查處理的；
4、勘查許可證、開(kāi)采許可證到期后違法勘查、開(kāi)采，且拒不整改或不配合自然資源主管部門(mén)調(diào)查處理的；
5、以探代采、且拒不整改或不配合自然資源主管部門(mén)調(diào)查處理的；
6、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的；
7、擅自改變開(kāi)采礦種和開(kāi)采方式的；
8、偽造勘查許可證、采礦許可證的；
9、拒不接受自然資源主管部門(mén)依法監(jiān)督檢查、考核，經(jīng)約談仍不改正的；
10、勘查、開(kāi)采過(guò)程中因重大安全事故等重大問(wèn)題被有關(guān)部門(mén)問(wèn)責(zé)的；
11、被其他行政管理部門(mén)列入黑名單，且黑名單信息已超過(guò)異議處理期限或信用修復(fù)期限的；
12、經(jīng)自然資源主管部門(mén)兩次以上書(shū)面督促整改，仍未按規(guī)定提取、使用礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，不按規(guī)定執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，不履行恢復(fù)治理義務(wù)的；
13、拒不接受自然資源主管部門(mén)依法依規(guī)監(jiān)督檢查，經(jīng)約談仍不改正的；
14、存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)或地質(zhì)災(zāi)害隱患，經(jīng)自然資源主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)多次檢查督促整改不到位的；
15、法律法規(guī)或規(guī)范性文件另有規(guī)定可列為嚴(yán)重失信行為，應(yīng)當(dāng)納入信用“黑名單”管理范圍的。
第五條 “紅黑名單”管理按下列程序進(jìn)行；
1、信息采集。通過(guò)事務(wù)辦理、監(jiān)督檢查、部門(mén)移送、群眾舉報(bào)等途徑，對(duì)符合本制度第三條、第四條規(guī)定情形之一的，由各級(jí)自然資源主管部門(mén)每月采集一次。
2、信息審定。采集的信息報(bào)同級(jí)主管部門(mén)審定，審定應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)做出是否納入“紅黑名單”的決定。
3、信息報(bào)送。各級(jí)自然資源行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自“紅黑名單”信息審核認(rèn)定后，進(jìn)行公示，公示15個(gè)工作日期滿且無(wú)異議后，按月報(bào)制度規(guī)定向省廳對(duì)口業(yè)務(wù)處室（局）報(bào)送“紅黑名單”信息。省廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室（局）收到下級(jí)報(bào)送的紅黑名單之日起7個(gè)工作日內(nèi)按職責(zé)進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核后向下級(jí)主管部門(mén)反饋，經(jīng)省廳主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由相關(guān)業(yè)務(wù)處室（局）向省信用辦報(bào)送。
4、信息發(fā)布。“紅黑名單”信息通過(guò)陜西省公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，“信用陜西”網(wǎng)站，各級(jí)自然資源主管部門(mén)官網(wǎng)等媒體向社會(huì)發(fā)布。
5、信息終止。“紅黑名單”公開(kāi)期限滿后，在披露媒體的公開(kāi)界面刪除，移出“紅黑名單”，轉(zhuǎn)入內(nèi)部檔案保存。
6、“紅黑名單”信息公布期限：法人、其他組織一般為三年，自然人一般為五年，國(guó)家法律、法規(guī)和省相關(guān)政策另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。
第六條 有下列情形之一的，終止“紅名單”信息公布：
1、公布期限到期的；
2、列入“紅名單”的事由或者條件發(fā)生重大變更的；
3、誠(chéng)信主體因不良行為被投訴舉報(bào)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)核查屬實(shí)的；
4、其他應(yīng)當(dāng)終止公布的情形。
第七條 有下列情形之一的，移出“黑名單”：
1、初次發(fā)生失信行為，且在全面履行法定義務(wù)或完成整改后6個(gè)月內(nèi)再未產(chǎn)生其他失信信息，并作出書(shū)面悔改保證的；
2、失信情節(jié)較輕，整改及時(shí)，并通過(guò)新聞媒體公開(kāi)致歉，作出公開(kāi)信用承諾的；
3、有信息報(bào)送單位認(rèn)可的其他重大悔改表現(xiàn)，并已采取有效措施防范再次發(fā)生違法失信行為的；
4、認(rèn)定失信行為的法律文書(shū)經(jīng)法定程序被撤銷(xiāo)或失效的。
第八條 “黑名單”移出應(yīng)當(dāng)按照失信主體申請(qǐng)、主管部門(mén)審核、省廳復(fù)核、主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的程序進(jìn)行。經(jīng)審核符合移出條件的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出同意決定，并在15個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)知省廳主管機(jī)構(gòu)和省信用管理辦公室，各級(jí)主管機(jī)構(gòu)要及時(shí)協(xié)調(diào)各地信用辦公室，停止“黑名單”信息公布。經(jīng)審核不符合移出條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
第九條 本制度自印發(fā)之日起施行。