2019-07-11
關于印發《2019年安徽省醫療服務價格重點治理實施方案》的通知
各市、省直管縣市場監管局：
為認真履行市場監管部門價格監督檢查職責，切實加強醫療服務價格行為監管，維護廣大患者合法權益，根據國家市場監管總局《關于開展醫療服務價格重點治理的通知》（國市監競爭〔2019〕116號）、市場監管總局價監競爭局關于印發《2019年全國醫療服務價格重點治理實施方案》的通知精神，結合我省實際，制定《2019年安徽省醫療服務價格重點治理實施方案》，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
2019年6月25日
2019年安徽省醫療服務價格
重點治理實施方案
為貫徹落實《國家市場監管總局關于開展醫療服務價格重點治理的通知》（國市監競爭〔2019〕116號）、國家市場監管總局價監競爭局關于印發《2019年全國醫療服務價格重點治理實施方案》的通知精神，扎實有序組織開展我省醫療服務價格重點治理，確保治理取得成效，制定《2019年安徽省醫療服務價格重點治理實施方案》。
一、重點治理的總體任務
此次重點治理工作，省市場監管局組織實施全省重點治理，并對省屬公立醫療機構開展重點治理。各市市場監管局具體實施，明確市、縣兩級任務分工，制定具體工作方案，明確檢查對象和人員及抽查比例，開展政策和檢查技能培訓，切實開展檢查治理。
二、重點治理的對象
根據市場監管總局統一要求，此次治理重點為公立醫療機構的醫療服務價格項目規范執行情況，一次性醫用耗材、檢查檢驗的價格與收費執行情況，明碼標價與收費公示執行等情況；在堅持有舉報必查、有線索必查的基礎上，采取“雙隨機、一公開”確定抽查對象，抽查比例不低于15%，各地可根據工作實際提高抽查比例；對重點治理對象的檢查時限為2018年1月1日以來的醫療服務價格和收費行為，重大問題可追溯。對非公立醫療機構、疾病預防控制中心、血站等其他醫療衛生機構的檢查，主要針對投訴舉報等途徑反映的問題進行檢查。
三、重點治理的內容
按照總局的部署，重點治理主要圍繞以下方面開展：
（一）是否按規定的醫療服務項目和標準收費，有無違反規定自立項目、自定標準收費、分解項目收費，以及強制服務、強行收費、只收費不服務或少服務；
（二）使用一次性醫用衛生材料，是否按政策規定進行收費，有無重復收取一次性衛生材料費；允許單獨收費的一次性衛生材料，有無超過規定的加價率（額），以及是否存在虛增使用數量等方式變相多收費；
（三）醫療機構銷售高值植（介）入類醫用耗材，有無超過規定的價格水平或加價率銷售；
（四）明碼標價與價格公示執行情況；
（五）其他醫療服務價格和收費情況。
四、重點治理的具體安排
（一）制定工作方案（6月30日前）。各市市場監管部門按照要求，制定本次重點治理工作方案。工作方案應確定如下內容：一是成立重點治理工作組，明確負責人和聯系人；二是根據“雙隨機、一公開”要求，在有舉報必查，有線索必查的基礎上，確定抽查比例、對象；三是安排開展業務培訓；四是明確檢查各階段具體安排、進點時間、結束時間等各項檢查分工、工作步驟；五是其他相關工作。
（二）整理匯編醫療服務價格政策（7月5日前）。省市場監管局對當前國家、省局層面的醫療服務價格政策予以梳理，整理醫療服務價格政策文件供各地學習。各市對本區域醫療服務價格政策予以梳理并形成匯編。同時，省市場監管局組建相應工作交流群，解讀有關事項。
（三）確定跟蹤醫院名單（7月10日前）。省市場監管局根據各市的檢查對象清單，確定每市1家醫院為跟蹤醫院，各市也要確定跟蹤醫院。同時，及時報送跟蹤醫院的重點治理工作各階段推進情況。省、市局對跟蹤醫院進點、檢查、發現問題、定性、處罰、提醒告誡、整改等各項工作全程保持關注。
（三）推進現場檢查工作開展（7-10月）。各地要按工作方案進點檢查，檢查任務包括：一是調查取證，按照通知明確的重點治理內容，核實涉嫌價格違法問題及金額，并按程序規定獲取證據，依法依規處理；二是將檢查與調查研究工作有機結合，在完成檢查任務同時，對醫療服務價格政策運行中的問題及本地多發、典型價格違法類型進行梳理。
（四）開展督促檢查工作（7-10月）。省市場監管局將根據各市的工作計劃及檢查情況，適時對重點治理進展情況進行督導。各地要加大對本地區重點治理工作的督促檢查力度，確保治理效果。
（五）召開重點治理匯報會（10月上旬）。省市場監管局將適時召開推進重點治理工作情況匯報會，交流工作進展，聽取各市重點治理開展情況，研究有關政策界限，指導下一步工作。各地將前期檢查中發現的各項價格違法行為進行分類，總結普遍性、典型性、潛在性問題及需要討論明確界限的問題，為依法依規處理檢查發現問題打好基礎。
（六）對重點治理工作進行總結（11月20日前）。根據要求報送統計表和有關書面總結。省市場監管局將對各市重點治理工作完成情況進行通報，對成效顯著、推進有力的市市場監管部門提出表揚。
五、重點治理的工作要求
（一）高度重視，壓實責任。各地要充分認識開展醫療服務價格重點治理對整頓當前醫療亂象、保障人民群眾合法權益的重要意義，結合醫療服務價格改革過程中出現的新情況，聚焦人民群眾普遍關注的熱點問題，加強領導、明確分工、夯實責任。要把開展醫療服務價格重點治理作為市場監管部門當前一項重點工作認真落實，成立工作組，精心組織，確保成效。
（二）健全機制、形成合力。醫療服務價格重點治理涉及的政策性強、專業性、復雜性問題多。推進重點治理過程中，省市場監管局將先行開展，以查代訓；與省衛生健康委、省醫保局有關部門保持聯系，做好有關協調工作。各地市場監管部門要與當地衛生健康、醫保等部門加強溝通協調，在方案制訂、業務培訓、檢查過程中疑難問題處理等各環節爭取工作支持；要堅持檢查與規范并重，與有關部門共同加強調查研究，推動持續優化醫療服務價格管理體系；要注重借助社會力量開展工作；要加強市場監管部門內部職能機構間的協同、系統上下間的協作，形成此次重點治理工作的整體合力。
（三）嚴格執法，嚴明紀律。對在檢查中發現的問題,各地市場監管部門要依法行政、嚴格執法。在重點治理工作中，各地要嚴守各項紀律規定，文明執法、廉潔執法。
（四）做好宣傳，彰顯成效。要加強輿論宣傳引導，彰顯醫療服務價格重點治理的意義。鼓勵社會各界通過12315等渠道積極提供違法線索，發揮社會監督作用，推動社會共治。要堅持檢查與教育規范并重，在加大檢查執法力度的同時，廣泛開展提醒告誡、宣傳價格法律法規和醫療服務價格政策活動。對情節嚴重、性質惡劣的典型案件要加大曝光力度。
（五）認真總結，及時上報。重點治理工作期間，各地要逐月及時向省市場監管局報送工作進展情況。7月5日前將此次重點治理的部署情況、工作方案以及通過雙隨機抽取的醫療機構名單報省市場監管局；11月20日前將重點治理工作總結（含1個典型案例）和《醫療服務價格重點治理工作統計表》（見附件）報省市場監管局。
聯系人：周鵬
電話：0551-63356879