2019-07-09
穗府辦〔2019〕2號
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市
完善促進消費體制機制實施方案
（2019—2020年）的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《廣州市完善促進消費體制機制實施方案（2019—2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。
廣州市人民政府辦公廳
2019年3月22日
廣州市完善促進消費體制機制實施方案
（2019—2020年）
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進消費體制機制實施方案（2018—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2018〕93號），加快破解制約居民消費最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)居民消費潛力，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，順應(yīng)居民消費提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢，依靠改革創(chuàng)新破除體制機制障礙，從供需兩端發(fā)力，在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的同時，全面營造良好消費環(huán)境，積極培育重點領(lǐng)域消費細(xì)分市場，引導(dǎo)形成合理消費預(yù)期，不斷提升居民消費能力。
二、推動重點服務(wù)消費領(lǐng)域加快發(fā)展
（一）旅游領(lǐng)域。
打造優(yōu)質(zhì)旅游品牌，夯實旅游消費產(chǎn)品基礎(chǔ)。推動全域旅游發(fā)展，開展番禺國家全域旅游示范區(qū)和越秀、海珠、天河、花都、增城、從化等廣東省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，推進粵菜師傅工程，實施“百廚百店”計劃，為全市鄉(xiāng)村培養(yǎng)100個粵菜名廚、100家粵菜名店，培育一批鄉(xiāng)村招牌菜式和鄉(xiāng)村烹飪技術(shù)能手。創(chuàng)建30個旅游文化特色村，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路。制定實施促進和規(guī)范鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的意見、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃。傳承和弘揚嶺南文化，推出特色文化旅游線路，充分利用20個“廣州旅游境外推廣中心”功能，積極實施精準(zhǔn)營銷和國際傳播，打造全球粵菜中心和嶺南文化旅游核心地。推動旅游與體育、教育、文化事業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)南粵古驛道休閑體育旅游和研學(xué)旅行產(chǎn)品，建設(shè)一批體育旅游和研學(xué)旅游示范基地。推進南沙國際郵輪母港建設(shè)，開發(fā)重點客源市場，推動郵輪旅游發(fā)展。落實白云機場144小時過境免簽政策，積極爭取南沙口岸郵輪外國旅客入境免簽政策。推進全市交通、旅游數(shù)據(jù)融合和大數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)，共享全市旅行社、客運企業(yè)、客運站場、營運客車、各旅行社租車用車合同以及旅游大巴停靠點建設(shè)管理等信息。落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假和彈性作息。推動構(gòu)建大灣區(qū)旅游一體化合作機制，聯(lián)合推出“一程多站”式旅游產(chǎn)品和線路，推動穗港澳旅行社和導(dǎo)游資質(zhì)互認(rèn)，推行“優(yōu)質(zhì)誠信香港游”紅名單制度，攜手打造“粵港澳大灣區(qū)旅游一體化”品牌。（市文化廣電旅游局、人力資源社會保障局、交通運輸局、商務(wù)局、公安局、體育局、教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）文化領(lǐng)域。
擴大電影市場消費規(guī)模，大力發(fā)展重點影片創(chuàng)作，鼓勵優(yōu)秀電影作品創(chuàng)作、發(fā)行和放映，推進電影版權(quán)交易和電影投資，支持電影院線建設(shè)，增強電影市場消費。加快推進數(shù)字影音、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等數(shù)字內(nèi)容的創(chuàng)作生產(chǎn)，支持中國國際漫畫節(jié)等數(shù)字內(nèi)容消費節(jié)展和產(chǎn)業(yè)交易交流，增強文化內(nèi)容供給。扎實完成國家首批擴大文化消費試點城市目標(biāo)任務(wù)，積極推進“廣州市文化消費積分通”項目實施。積極推廣高雅藝術(shù)，鼓勵降低演出票價，吸引更多群眾購票消費。積極采取措施扶持實體書店，引導(dǎo)實體書店創(chuàng)新商業(yè)模式，多元融合發(fā)展。（市委宣傳部、市文化廣電旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）體育領(lǐng)域。
提高體育場館使用效率，盤活存量資源，推動公共體育場館免費或低收費開放，運用商業(yè)運營等多種模式推動體育場館多層次開放利用。促進健身休閑消費，完善體育消費政策及全民健身體制機制，出臺發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實施意見。推動健身休閑設(shè)施運營的專業(yè)化和社會化發(fā)展，落實各類健身休閑設(shè)施免費或低收費開放。鼓勵體育企業(yè)和社會組織開發(fā)符合市場需求的健身休閑產(chǎn)品和服務(wù)，重點建設(shè)一批集運動健身、休閑娛樂和旅游于一體的山地戶外營地、徒步騎行服務(wù)站、運動船艇碼頭、航空飛行營地等健身休閑設(shè)施，以及武術(shù)醒獅、龍舟運動、體育旅游示范、濱海健身休閑等基地。依托成熟的體育運營公司引進一批有利于提高城市影響力的國內(nèi)外體育大賽。圍繞羽毛球、舞龍舞獅、毽球等廣州特色運動領(lǐng)域，組織策劃一批大型賽事，力爭打造若干具有國際影響力的職業(yè)賽事。（市體育局、文化廣電旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）健康領(lǐng)域。
積極引進國際知名醫(yī)療機構(gòu)，拓展穗港澳臺醫(yī)療合作，引導(dǎo)和鼓勵社會資本舉辦高端綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院。拓展穗港澳臺醫(yī)療合作，依托南沙區(qū)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，打造醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。落實醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，凡符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的，不得以任何理由限制。合理放寬社會辦醫(yī)療機構(gòu)配置大型醫(yī)用設(shè)備規(guī)劃預(yù)留空間。落實醫(yī)師多地點、多機構(gòu)執(zhí)業(yè)政策。推進審批制度改革，減少審批申請材料，簡化社會辦醫(yī)流程，推進二級及以下醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”、多事項同步審核、市區(qū)并聯(lián)審批。支持提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)診所、門診部連鎖化發(fā)展。對在中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下運用中藥和針灸、拔罐、推拿等非藥物療法開展診療服務(wù)以及中藥調(diào)劑、湯劑煎煮等中藥藥事服務(wù)的中醫(yī)診所實施備案管理。取得中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)（專長）醫(yī)師可在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)以個人辦醫(yī)的方式或在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動。推動“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”發(fā)展。發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，創(chuàng)建一批國家級中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為老年人特別是慢性病患者、失能及半失能人群提供綜合、連續(xù)、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、醫(yī)保局、文化廣電旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）養(yǎng)老領(lǐng)域。
按照上級部門要求穩(wěn)妥取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，建立養(yǎng)老機構(gòu)分類管理制度，逐步推進農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機構(gòu)公建民營。實施老年人照顧服務(wù)項目，進一步拓展老年優(yōu)待范圍、提高老年人照顧服務(wù)水平。開展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量專項行動，實施養(yǎng)老機構(gòu)管理規(guī)范。統(tǒng)籌推進中央財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點和我市“3＋X”創(chuàng)新試點，優(yōu)化提升養(yǎng)老助餐配餐服務(wù)。依法依規(guī)盤活利用社會閑置資源轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵利用城鎮(zhèn)中廢棄工廠、事業(yè)單位改制后騰出的辦公用房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后的辦公樓以及轉(zhuǎn)型中的公辦培訓(xùn)中心和療養(yǎng)院等，整合改造成養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施用房等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。創(chuàng)新推進“家政＋養(yǎng)老”融合試點，推動家政養(yǎng)老融合發(fā)展。深入開展長期護理保險制度試點工作，完善長期護理保險政策，適時擴大保險覆蓋人群范圍，增強定點服務(wù)機構(gòu)長期照護供給能力，建立失能等級評定和照護需求認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的銜接機制，健全長期護理保險服務(wù)質(zhì)量評價體系和監(jiān)管機制。（市民政局、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）家政領(lǐng)域。
進一步完善標(biāo)準(zhǔn)合同及行業(yè)規(guī)范體系，根據(jù)市場和創(chuàng)新需要做好家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)修訂完善工作，夯實行業(yè)規(guī)范化管理的制度基礎(chǔ)。加強家政服務(wù)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)及在崗繼續(xù)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)。在業(yè)內(nèi)持續(xù)大力推廣家政經(jīng)營責(zé)任險、家政人員團體意外險等商業(yè)保險，鼓勵家政企業(yè)及家政從業(yè)人員參保，保障從業(yè)機構(gòu)及人員利益。支持家政服務(wù)企業(yè)加強品牌建設(shè)，做大做強。開展全市家庭服務(wù)業(yè)調(diào)查工作，研究建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系；深入推進家政服務(wù)勞務(wù)對接扶貧行動，勞務(wù)招聘對接活動中側(cè)重向?qū)诘貐^(qū)貧困勞動力提供家政服務(wù)企業(yè)就業(yè)崗位；深化勞務(wù)交流合作機制，建立勞務(wù)輸出基地，引導(dǎo)家庭服務(wù)勞動力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，擴大家政服務(wù)供給。（市商務(wù)局、人力資源社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）教育培訓(xùn)領(lǐng)域。
大力發(fā)展普惠性幼兒園，鼓勵通過購買服務(wù)、減免租金、以及公、民辦幼兒園結(jié)對幫扶等方式引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。全面實施技能晉升培訓(xùn)政策，建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者的均等化培訓(xùn)補貼制度，加強職業(yè)培訓(xùn)管理人才隊伍建設(shè)，有針對性組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)、素質(zhì)培訓(xùn)，貫通技能人才成長通道。梳理完善辦學(xué)準(zhǔn)入條件和程序，規(guī)范審批標(biāo)準(zhǔn)和流程，精簡審批環(huán)節(jié)，為社會力量投資辦學(xué)提供便捷服務(wù)。推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵社會力量開辦民辦職業(yè)教育學(xué)校。加強教育培訓(xùn)與“雙創(chuàng)”的有效銜接，鼓勵有條件的普通高中學(xué)校多形式開展職業(yè)規(guī)劃教育，普通高等學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等教育，鼓勵并引導(dǎo)社會資本參與相關(guān)教育培訓(xùn)實踐。探索建立粵港澳臺高校聯(lián)盟，建設(shè)一批教育交流與合作品牌。推進粵港澳姊妹學(xué)校交流計劃，擴大粵港澳師生交流規(guī)模。推進校內(nèi)課后服務(wù)工作，建立以學(xué)校為主體、多方參與的多元的課后服務(wù)體系。（市教育局、人力資源社會保障局、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、完善促進實物消費結(jié)構(gòu)升級的政策體系
（八）加大租賃住房土地供應(yīng)。
積極探索調(diào)動多元化供地主體，通過加大全自持租賃住房用地供應(yīng)和公開出讓商品住宅用地“限地價、競配建（公租房、人才公寓等）”方式，拓展各類政府性租賃住房來源；通過公開出讓商品住宅用地“限地價、競自持”方式，引導(dǎo)開發(fā)商轉(zhuǎn)型進入住房租賃市場。試點利用集體用地建設(shè)租賃住房，試點國有企業(yè)利用自有存量土地建設(shè)租賃住房，推進國有企業(yè)將商業(yè)用房等按規(guī)定改造成租賃住房試點項目。研究制訂住房租賃企業(yè)扶持政策，支持專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化提升陽光租房平臺服務(wù)功能，完善租金價格監(jiān)測機制，引導(dǎo)和穩(wěn)定市場預(yù)期。加快推進本市房屋租賃管理立法，保障租賃雙方權(quán)益。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）促進汽車消費優(yōu)化升級。
繼續(xù)實施新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策，優(yōu)化車輛購置稅繳納與上牌業(yè)務(wù)的電子信息傳輸，提升車輛購置稅辦稅便捷性。完善新能源汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)＋充電基礎(chǔ)設(shè)施”，提高充電服務(wù)智能化水平。加快建設(shè)基于寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)，重點推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)汽車平行進口試點，支持增加國內(nèi)銷售能力較強、國際合作渠道豐富的企業(yè)作為試點企業(yè)。研究制定平行進口汽車保稅展示交易實施方案，制定操作規(guī)范，支持南沙進口汽車開展保稅展示交易業(yè)務(wù)。加大汽車進口企業(yè)信用培育，指導(dǎo)企業(yè)用好進口關(guān)稅優(yōu)惠政策。推進“智慧交通”建設(shè)，利用信息技術(shù)提高道路資源的利用效率。支持汽車企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新汽車銷售模式，引導(dǎo)汽車電商企業(yè)開辦實體企業(yè)與實體企業(yè)合作，拓寬消費者購車渠道。積極發(fā)展二手車交易，鼓勵汽車品牌廠家或經(jīng)銷商開展以舊換新銷售業(yè)務(wù)，簡化車輛預(yù)約過戶流程。完善二手車交易管理制度，在有條件的二手車交易市場、電商及二手車獨立經(jīng)銷商，開設(shè)車管業(yè)務(wù)集中受理點。開設(shè)綠色通道，簡化二手車的出口流程。（市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、公安局、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局，廣州市稅務(wù)局，廣州海關(guān)，黃埔海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）發(fā)展壯大綠色消費。
實施能效、水效和排污強度“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動，積極推薦優(yōu)勢的家電生產(chǎn)企業(yè)申報國家終端用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品目錄。推廣高效節(jié)能電機、高效照明產(chǎn)品、節(jié)能家電等節(jié)能產(chǎn)品，發(fā)展綠色有機食品、環(huán)境友好型洗滌用品、節(jié)水器具等綠色消費品，鼓勵消費者購買可循環(huán)使用的產(chǎn)品。加大節(jié)能門窗、高性能混凝土等綠色建材推廣力度，引導(dǎo)使用建筑垃圾再生產(chǎn)品和環(huán)保裝修材料。推行食用農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)銷對接”或“基地直供”模式，引進綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)品供應(yīng)廣州。（市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）進一步擴大和升級信息消費。
推動人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，以培育新一代人工智能產(chǎn)業(yè)為重點，支持企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，突破自主核心技術(shù)，帶動產(chǎn)品創(chuàng)新，提升產(chǎn)品中高端供給體系質(zhì)量。支持虛擬/增強現(xiàn)實產(chǎn)品、可穿戴設(shè)備、超高清顯示、智能服務(wù)機器人、無人機等產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化升級。利用5G的技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)推動各類應(yīng)用智能化升級。創(chuàng)新發(fā)展生活類信息消費，重點發(fā)展面向社區(qū)生活的線上線下融合服務(wù)、面向文化娛樂的數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)、面向便捷出行的交通旅游服務(wù)。推進網(wǎng)絡(luò)游戲轉(zhuǎn)型升級。培育形成一批擁有較強實力的數(shù)字創(chuàng)新企業(yè)。建立健全公共數(shù)據(jù)資源開放共享體系。擴大超高清視頻（4K）產(chǎn)品與服務(wù)消費。支持企業(yè)以多種方式開展超高清視頻核心技術(shù)突破和關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)。開展新數(shù)字家庭行動，推進廣州4K電視應(yīng)用示范社區(qū)建設(shè)，促進4K電視進入家庭，推動4K超高清節(jié)目入網(wǎng)，發(fā)展4K電視＋電商、休閑娛樂等新型增值服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局、科技局、發(fā)展改革委、文化廣電旅游局按職能分工負(fù)責(zé)）
（十二）推動傳統(tǒng)商貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。
推動商圈建設(shè)提質(zhì)升級。以培育建設(shè)高品位步行街為抓手，推進北京路、天河路、上下九路等知名商圈商旅文融合發(fā)展，積極培育體驗式業(yè)態(tài)，提高服務(wù)供給質(zhì)量。將城市道路環(huán)境品質(zhì)建設(shè)工作向商業(yè)步行街、歷史文化街區(qū)等特色街道延伸，打造體現(xiàn)城市文明傳承和根脈延續(xù)的道路街區(qū)，帶動沿線消費環(huán)境的改善提升。推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，進一步優(yōu)化零售商業(yè)網(wǎng)點體系，加快培育消費新業(yè)態(tài)新模式，積極引入新零售企業(yè)落戶，加速培育本地新零售龍頭企業(yè)，推動流通技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。大力發(fā)展體驗式商業(yè)，引導(dǎo)購物中心、大型百貨差異化主題定位，增加餐飲、休閑、娛樂、文化等設(shè)施，由商品銷售為主轉(zhuǎn)向“商品＋服務(wù)”并重，向智能化、多樣化商業(yè)服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)型。鼓勵符合條件的商店申請成為境外旅客購物離境退稅商店，促進境外旅客在穗消費，打造國際旅游城市。加快完善城市配送物流網(wǎng)絡(luò)體系，開展城市配送節(jié)點的升級改造工作，推動整體物流配送網(wǎng)絡(luò)建立。加強冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)規(guī)模適度的冷鏈設(shè)施。（市商務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局、交通運輸局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、文化廣電旅游局，廣州市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、加快推進重點領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
（十三）深入實施“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。
深入推進出口食品企業(yè)“同線同標(biāo)同質(zhì)”，并探索逐步推廣至日用消費品及工業(yè)產(chǎn)品。在食品生產(chǎn)企業(yè)加大力度推行危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）、食品安全管理體系（ISO22000）等先進質(zhì)量管理體系，促進食品生產(chǎn)企業(yè)對標(biāo)先進。督促企業(yè)在同一生產(chǎn)線，按照相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)內(nèi)銷和出口產(chǎn)品，使供應(yīng)國內(nèi)市場和供應(yīng)國際市場的產(chǎn)品達(dá)到相同的質(zhì)量水準(zhǔn)。推進消費品標(biāo)準(zhǔn)與國際中高端消費品標(biāo)準(zhǔn)接軌，推動家用電器、兒童和嬰幼兒用品、文教體育用品等行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際先進水平。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（十四）加強消費產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的體系建設(shè)。
積極開展質(zhì)量提升行動，開展新業(yè)態(tài)、新消費以及服務(wù)消費質(zhì)量監(jiān)測專項行動，瞄準(zhǔn)智能產(chǎn)品、重點服務(wù)消費等領(lǐng)域，綜合采取風(fēng)險監(jiān)測、質(zhì)量分析、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航等措施提升質(zhì)量水平。大力推進建立政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場主體自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。積極開展體育、旅游、家政、養(yǎng)老等服務(wù)消費領(lǐng)域廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，鼓勵企事業(yè)單位積極主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂，滿足市場和創(chuàng)新需要。在重點消費品、民生服務(wù)等領(lǐng)域開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項行動，鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位主動制定、實施先進標(biāo)準(zhǔn)，提升廣州標(biāo)準(zhǔn)的先進性。推進綠色制造，鼓勵、支持企業(yè)開發(fā)綠色設(shè)計產(chǎn)品。（市市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、文化廣電旅游局、民政局、體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）打造有影響力的廣州品牌。
夯實品牌基礎(chǔ)建設(shè)，選擇部分重點行業(yè)和重點產(chǎn)品，推動制定國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。搭建都市消費工業(yè)“新品、名品、優(yōu)品”發(fā)布平臺，提升消費品有效供給能力和水平。樹立一批在質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量控制等方面具有廣泛示范性的全國和行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿，促進廣州自主品牌和知名品牌數(shù)量不斷增加。制定實施老字號商標(biāo)宣傳、保護、培育措施，積極推進“老字號一條街”等項目的建設(shè)。分類引導(dǎo)老字號企業(yè)申請商標(biāo)注冊，規(guī)范商標(biāo)使用。指導(dǎo)改制重組的老字號企業(yè)加強對老字號知識產(chǎn)權(quán)的保護和運用。對原址租用我市直管房的廣州“中華老字號”給予定向租賃。借助廣博會平臺組織承辦廣州市品牌農(nóng)產(chǎn)品博覽會。（市市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、國資委、財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、建立健全消費領(lǐng)域信用體系
（十六）完善消費領(lǐng)域信用信息共享共用機制。
依托國家和省、市信用信息共享平臺，聚焦重點消費品和旅游、家政、養(yǎng)老、健康等服務(wù)消費，進一步歸集市場監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)等領(lǐng)域信用信息，建立健全企業(yè)信用檔案和人員檔案數(shù)據(jù)庫。落實企業(yè)的信息共享共用主體責(zé)任，督促企業(yè)加大基本信息數(shù)據(jù)收集力度，實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)信息和質(zhì)量追溯信息互聯(lián)互通，方便消費者集中查詢。（市發(fā)展改革委、文化廣電旅游局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障局、市場監(jiān)管局、民政局，廣州市稅務(wù)局，廣州海關(guān)，黃埔海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）加強信用信息公開。
強化“信用廣州”網(wǎng)站公開功能，逐步實現(xiàn)行政許可、行政處罰、產(chǎn)品抽檢結(jié)果等不涉及個人隱私、企業(yè)和國家秘密的信息向社會全部公開，為公眾提供信用信息“一站式”查詢和消費預(yù)警提示服務(wù)。建立重大信息公告和違法違規(guī)記錄公示制度。（市發(fā)展改革委、商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）健全守信激勵和失信懲戒機制。
加快建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，建立健全消費領(lǐng)域“紅黑名單”制度，加大對海關(guān)、工商、商務(wù)、稅務(wù)等部門認(rèn)定的嚴(yán)重失信主體實施聯(lián)合懲戒力度，形成“一處失信、處處受限”的信用格局。（市發(fā)展改革委、商務(wù)局、市場監(jiān)管局，廣州市稅務(wù)局，廣州海關(guān)，黃埔海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）推進消費者維權(quán)機制改革。
開展放心消費創(chuàng)建工作。加強金融消費維權(quán)，強化監(jiān)督管理和社會監(jiān)督，約束引導(dǎo)銀行業(yè)和保險業(yè)金融機構(gòu)誠信服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營，不斷提升金融消費滿意度。加強對各類網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的監(jiān)管和指導(dǎo)，推進消費維權(quán)服務(wù)站“進網(wǎng)絡(luò)”工作，建立健全企業(yè)消費糾紛處理機制，落實經(jīng)營主體消費維權(quán)責(zé)任；開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動和電子商務(wù)商品專項打假工作，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體資格，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法、虛假宣傳、虛假廣告、合同欺詐以及侵害個人信息安全等各類侵害消費者權(quán)益案件。（市市場監(jiān)管局、公安局、地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）加強重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。
統(tǒng)籌規(guī)劃全市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，落實國家、省追溯數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，基于市政府信息共享平臺，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，推進全市重要產(chǎn)品溯源公共服務(wù)平臺建設(shè)。按部門分工推進食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品、進口商品等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，支持龍頭企業(yè)按照相關(guān)要求開展追溯體系建設(shè)，逐步建立追溯信息共享交換機制，初步實現(xiàn)省、市有關(guān)部門和重點企業(yè)追溯體系互通共享。加大可追溯產(chǎn)品推廣力度，鼓勵大型連鎖超市、醫(yī)院和團體消費單位等優(yōu)先采購可追溯產(chǎn)品，營造有利于可追溯產(chǎn)品消費的市場環(huán)境。（市商務(wù)局、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、應(yīng)急管理局、發(fā)展改革委、規(guī)劃和自然資源局、衛(wèi)生健康委，廣州海關(guān)，黃埔海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、加強消費信息引導(dǎo)
（二十一）加強消費領(lǐng)域統(tǒng)計監(jiān)測和大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
完善旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、家政、教育培訓(xùn)、廣播電視等重點領(lǐng)域服務(wù)消費統(tǒng)計監(jiān)測，研究建立較為全面反映服務(wù)消費發(fā)展水平的統(tǒng)計指標(biāo)體系。依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系等基礎(chǔ)設(shè)施資源，加快推動各部門消費領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用并實現(xiàn)互聯(lián)互通。推動社會組織、電商企業(yè)等建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)庫，支持專業(yè)化大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。（市統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、商務(wù)局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
廣州市人民政府辦公廳秘書處 2019年3月28日印發(fā)