2019-07-04
為更好構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生信用體系，根據(jù)省衛(wèi)生健康委《關(guān)于印發(fā)<2019年全省醫(yī)療衛(wèi)生信用體系建設(shè)工作要點>的通知》（蘇衛(wèi)信用便字〔2019〕1號）、市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)誠信無錫建設(shè)2019年工作方案的通知》（錫信用發(fā)〔2019〕2號）和2019年度衛(wèi)生健康社會信用體系建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)書精神，結(jié)合我市工作實際，市衛(wèi)生健康委制定了《2019年全市醫(yī)療衛(wèi)生信用體系建設(shè)工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
無錫市衛(wèi)生健康委員會
2019年5月14日
（此件公開發(fā)布）
2019年全市醫(yī)療衛(wèi)生信用體系建設(shè)工作要點
2019年全市醫(yī)療衛(wèi)生信用體系建設(shè)工作，要緊緊圍繞省、市社會信用體系建設(shè)工作部署，以構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生信用體系為目標(biāo)，建立健全信用管理制度，深化信用信息系統(tǒng)建設(shè)，強化信用信息歸集、信用信息應(yīng)用和信用監(jiān)管工作，促進全市醫(yī)療衛(wèi)生信用體系建設(shè)再上新臺階。
一、完善制度，夯實醫(yī)療衛(wèi)生信用工作基礎(chǔ)
1. 健全工作制度。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及省、市信用體系建設(shè)要求，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生信用管理相關(guān)工作制度，不斷提升全市醫(yī)療衛(wèi)生信用建設(shè)制度化、規(guī)范化水平。強化醫(yī)療衛(wèi)生紅黑名單認定和社會公示，擴大示范效應(yīng)、榜樣效應(yīng)和導(dǎo)向作用。
2. 完善工作機制。結(jié)合機構(gòu)改革和職能調(diào)整，建立完善醫(yī)療衛(wèi)生信用建設(shè)工作體制與機制，明確工作職責(zé)和工作任務(wù)。將信用體系建設(shè)納入年度重點工作，加強績效考核。貫徹落實國家、省發(fā)展改革委等28個部門聯(lián)合簽署的《關(guān)于對嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，打擊嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為。
3. 加強信息化建設(shè)。依托省、市、縣（區(qū)）三級全民健康信息平臺，有效整合法人、自然人和其他組織的信用信息，逐步推進省、市、縣（區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生信用信息的交換共享。通過系統(tǒng)自動抓取和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)主動推送等手段，建立健全行業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，積極運用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用狀況進行評價、監(jiān)測和預(yù)警等動態(tài)管理。按照網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)范與制度要求，落實網(wǎng)絡(luò)安全和隱私保護工作職責(zé)。做好與市信用信息中心技術(shù)對接等工作，建立常態(tài)化信息報送工作機制。
4. 完善信息目錄清單。及時調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生信用信息歸集、失信行為分類指導(dǎo)、聯(lián)合獎懲措施等目錄清單，完善醫(yī)療衛(wèi)生信用信息目錄，加大全市醫(yī)療衛(wèi)生信用信息歸集力度，進一步提高信用信息報送的及時性及準確性。
二、細化方案，提升醫(yī)療衛(wèi)生信用工作水平
5. 嚴厲打擊非法行醫(yī)行為。落實省衛(wèi)生健康委《關(guān)于印發(fā)江蘇省打擊無證行醫(yī)及非法醫(yī)療美容行為專項行動實施方案的通知》（蘇衛(wèi)監(jiān)督〔2019〕10號）、無錫市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會《印發(fā)<關(guān)于集中治理誠信缺失突出問題>的通知》（錫文明委〔2018〕5號）要求，組織開展嚴厲打擊無證行醫(yī)及非法美容專項整治，集中治理醫(yī)療衛(wèi)生誠信缺失問題，力爭在年底前取得明顯成效，提高群眾滿意度。
6. 開展信用分類監(jiān)管。根據(jù)原市衛(wèi)生計生委《轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生計生委、省信用辦關(guān)于印發(fā)〈江蘇省醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理暫行辦法〉通知的通知》（錫衛(wèi)監(jiān)督〔2018〕25號）、《轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生健康委關(guān)于進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生信用體系建設(shè) 推動信用分類監(jiān)管工作通知的通知》（錫衛(wèi)監(jiān)督〔2018〕27號）精神，在總結(jié)衛(wèi)生監(jiān)督信用評價試點工作的基礎(chǔ)上，推進信用評價與日常衛(wèi)生監(jiān)督、專項檢查、監(jiān)督抽檢、雙隨機一公開抽查等工作的有機結(jié)合，發(fā)揮信用管理在事中事后監(jiān)管中的作用，實施守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒。開展醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)信用評價及黑名單認定工作。試點消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)督綜合評價暨監(jiān)督信用評價工作。全面推進“雙隨機一公開”抽查，強化事中事后監(jiān)管，按照統(tǒng)一的公示格式、內(nèi)容、時限等，及時向社會公開“雙隨機”工作信息。
7. 嚴格執(zhí)行不良執(zhí)業(yè)行為記分制度。落實《江蘇省醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法（試行）》，根據(jù)省將要出臺的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員失信程度分類管理規(guī)范，進一步加強醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良行為記分與信用管理的有效銜接。
8. 做好“雙公示”等信用信息歸集報送工作。按照市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<無錫市社會法人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指標(biāo)項目錄（2019版）和無錫市自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指標(biāo)項目錄（2019版）>的通知》（錫信用發(fā)〔2019〕3號）要求，將社會法人的許可注/撤/吊銷信息、資質(zhì)登記（變更）信息、資質(zhì)注/撤/吊銷信息、年檢信息、表彰信息、行政處罰信息、嚴重失信黑名單信息、信用評價信息等和自然人的許可注/撤/吊銷信息、資質(zhì)登記（變更）信息、資質(zhì)注/撤/吊銷信息、表彰信息、行政處罰信息、職業(yè)（從業(yè)）資格信息、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格注冊信息、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格注、撤銷信息、黑名單信息、信用評價信息等，及時、準確、有效地報送省、市公共信用數(shù)據(jù)平臺、“雙公示”平臺及信用無錫網(wǎng)站，上報率、及時性達到100%。按照信用信息管理要求，及時處理市信用辦反饋的異議信用信息。按月報送紅黑名單和聯(lián)動獎懲案例，每季度向信用辦提供信用工作信息不少于1篇。
9. 加強信用應(yīng)用。在衛(wèi)生健康行業(yè)的行政許可、醫(yī)學(xué)考試、醫(yī)師定期考核、職稱評審、醫(yī)學(xué)科研項目申報等事務(wù)中全面推行信用承諾、信用審查和信用報告制度，推動公共信用信息在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用管理中的應(yīng)用。對參與購買政府服務(wù)項目招投標(biāo)、社會資本辦醫(yī)等試行第三方服務(wù)機構(gòu)出具信用報告，進一步將行業(yè)管理與信用管理有機融合。開展醫(yī)學(xué)科研信用承諾和信用審查工作，將誠信要求作為評估、評審重點學(xué)科、人才科研項目及成果等工作的重要依據(jù)。在公共場所全面推行審批替代型承諾機制，承諾書在“信用無錫”網(wǎng)站完成映射，作為事前約束、事中事后監(jiān)管的重要手段。
三、強化宣教，營造醫(yī)療衛(wèi)生信用工作氛圍
10. 公布信用制度建設(shè)情況。及時宣傳貫徹新出臺的醫(yī)療衛(wèi)生社會信用體系建設(shè)制度，在委門戶網(wǎng)站、信用無錫網(wǎng)站公布醫(yī)療衛(wèi)生社會信用體系建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃方案、約束性文件。
11. 強化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和行業(yè)不正之風(fēng)的整治，強化醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準”，完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度，細化量化考評標(biāo)準，將考評結(jié)果的信用情況與晉級、評優(yōu)、聘用及醫(yī)師定期考核等掛鉤。
12. 開展誠信宣傳教育和培訓(xùn)活動。利用主流媒體專版、專欄以及網(wǎng)絡(luò)媒體專網(wǎng)等各類宣傳陣地和載體，采取多種形式，加大對行業(yè)誠信典型的選樹及宣傳，努力培育全行業(yè)誠實守信的良好風(fēng)尚。加強衛(wèi)生健康政策法規(guī)宣傳和誠信文化建設(shè)，將醫(yī)療衛(wèi)生誠信要素納入行業(yè)內(nèi)評先評優(yōu)活動的指標(biāo)體系、行業(yè)主題大賽的宣傳內(nèi)容，努力營造守信光榮的社會氛圍。