2019-07-03
《河北省房地產(chǎn)企業(yè)嚴重失信名單管理暫行辦法》的通知
邯建房〔2019〕111號
各縣（市、區(qū)）住建局，冀南新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)交通局、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,市屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及外埠進邯房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：
為認真貫徹落實省住建廳《河北省房地產(chǎn)企業(yè)嚴重失信名單管理暫行辦法》(冀建規(guī)范性文件-2019-6)，做好我市房地產(chǎn)企業(yè)嚴重失信名單管理工作，現(xiàn)將《關(guān)于認真貫徹落實〈河北省房地產(chǎn)企業(yè)嚴重失信名單管理暫行辦法〉的通知》印發(fā)給你們，并結(jié)合我市實際提出以下要求，請認真貫徹執(zhí)行：
一、各縣（市、區(qū)）住建部門要高度重視，嚴格按照《河北省房地產(chǎn)企業(yè)嚴重失信名單管理暫行辦法》要求，認真組織開展本轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)嚴重失信名單管理工作。要對列入“黑名單”的嚴重失信企業(yè)實行重點監(jiān)管實施懲戒措施，同時鼓勵企業(yè)主動糾正失信行為，消除不良影響，盡快修復(fù)信用，移出“黑名單”，并對列入或移出“黑名單”的企業(yè)及時報我局登記。
二、各縣（市、區(qū)）住建部門要明確機構(gòu)，專人負責，并將《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用信息管理系統(tǒng)帳號開通申請表》于6月27日前，上報市建設(shè)局房產(chǎn)處。
三、各開發(fā)企業(yè)要切實提高意識，加強企業(yè)誠信制度建設(shè)，進一步增強誠信理念和信用意識，規(guī)范市場經(jīng)營行為，保證消費者的合法權(quán)益，為我市房地產(chǎn)行業(yè)社會誠信度的整體提高做出應(yīng)有貢獻。
附件：1.河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《河北省房地產(chǎn)企業(yè)嚴重失信名單管理暫行辦法》的通知
2.河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用信息管理系統(tǒng)帳號開通申請表
聯(lián)系人：王光森聯(lián)系電話：3100125
2019年6月24日
關(guān)于印發(fā)《河北省房地產(chǎn)企業(yè)嚴重失信名單管理暫行辦法》的通知
各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局、住房保障和房產(chǎn)管理局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局、行政審批局，雄安新區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、公共服務(wù)局：
《河北省房地產(chǎn)企業(yè)嚴重失信名單管理暫行辦法》已經(jīng)2019年4月29日廳務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2019年7月1日起施行。
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年5月29日
河北省房地產(chǎn)企業(yè)嚴重失信名單管理暫行辦法
第一條為加強全省房地產(chǎn)市場誠信體系建設(shè)，健全失信懲戒機制，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。
第二條本辦法所稱房地產(chǎn)企業(yè)是指在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)經(jīng)營活動的房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)服務(wù)、房地產(chǎn)經(jīng)紀等企業(yè)或機構(gòu)。
第三條本辦法所稱房地產(chǎn)企業(yè)嚴重失信名單（以下簡稱“黑名單”）管理，是指房地產(chǎn)主管部門將嚴重違法、多次違法或嚴重違約的房地產(chǎn)企業(yè)列入“黑名單”并向社會公布，實施重點監(jiān)管、信用約束、聯(lián)合懲戒等措施的管理行為。
第四條“黑名單”信息的采集、列入、發(fā)布和管理，適用本辦法。
第五條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責全省房地產(chǎn)企業(yè)“黑名單”管理辦法的制定和組織實施，對各市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門執(zhí)行情況進行指導。
市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門負責在本行政區(qū)域內(nèi)落實“黑名單”管理辦法，并對列入“黑名單”的建筑市場主體實行重點監(jiān)管。
第六條 房地產(chǎn)企業(yè)在本省有下列情形之一的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門將其列入“黑名單”：
（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)
1.隱瞞真實情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書或者涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書，或者采用欺騙、賄賂等不正當手段取得商品房預(yù)售許可，受到行政處罰的；
2.未按約定配建保障性住房，違規(guī)出售配建保障性住房，受到行政處罰的；
3.開發(fā)的房地產(chǎn)項目發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；
4.同一項目近12個月因以下違法行為之一，累計受到行政處罰2次以上的：
（1）未取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書，擅自開發(fā)銷售商品房的；
（2）未取得建筑工程施工許可或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的；
（3）未取得《商品房預(yù)售許可證》預(yù)售商品房的。
5.對建筑施工揚塵管控不力，同一項目12個月內(nèi)累計受到3次及以上行政處罰的；
6.無正當理由，阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款購房，逾期不改正，被有關(guān)部門通報的；
7.不按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行房屋網(wǎng)簽備案、交易資金監(jiān)管制度，情節(jié)嚴重且拒不整改，被有關(guān)部門通報的；
8.開發(fā)的房地產(chǎn)項目嚴重違法違規(guī)，侵害消費者權(quán)益，引發(fā)重大負面輿情或群體性事件，在社會上造成惡劣影響，被有關(guān)部門通報的；
9.被住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門行政處罰、行政處理或通報后，逾期拒不履行相關(guān)義務(wù)的；
10.威脅、恐嚇、毆打行政執(zhí)法人員或者采取其他方式阻礙行政執(zhí)法人員依法履行職責的。
1.在招投標活動中，有圍標、串標等違法行為，受到行政處罰的；
2.物業(yè)服務(wù)合同依法終止后，未按規(guī)定退出物業(yè)服務(wù)項目，經(jīng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)，仍拒不退出或不移交相關(guān)資料，受到行政處罰的；
3.挪用、騙取、套取住宅專項維修資金，受到行政處罰的；
4.近12個月因以下違法行為之一，累計受到行政處罰2次及以上的：
（1）擅自將一個物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)一并委托給他人的；
（2）未經(jīng)業(yè)主大會同意，物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自改變物業(yè)管理用房用途的；
（3）擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施用途的，或者擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地，損害業(yè)主共同利益的，或者擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營的。
5.經(jīng)司法機關(guān)或行政機關(guān)確認因物業(yè)服務(wù)企業(yè)全部責任或主要責任發(fā)生重大安全事故的；
6.拒不執(zhí)行人民法院生效判決、裁決或者各級物業(yè)及其他主管部門行政處罰的，或者被各級物業(yè)及其他主管部門通報后逾期拒不履行相關(guān)義務(wù)的；
7.因民事糾紛擅自采取強制措施給業(yè)主斷水、斷電或限制業(yè)主出入、乘坐電梯，經(jīng)項目所在地縣級以上主管部門或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）協(xié)調(diào)后仍不改正，被主管部門通報的；
8.在物業(yè)服務(wù)合同有效期內(nèi)，未經(jīng)項目所在地縣級以上主管部門同意，擅自退出管理項目，造成項目管理混亂，被主管部門通報的；
9.不履行法定責任或合同義務(wù)，嚴重損害業(yè)主或使用人權(quán)益，引發(fā)重大負面輿情或群體性事件，在社會上造成惡劣影響，被有關(guān)部門通報的；
10.威脅、恐嚇、毆打行政執(zhí)法人員或者采取其他方式阻礙行政執(zhí)法人員依法履行職責。
1.為不符合交易條件的保障性住房或禁止交易的房屋提供經(jīng)紀服務(wù)，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息，受到行政處罰的；
2.擅自改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租，為不符合安全、防災(zāi)標準的房屋提供租賃經(jīng)紀服務(wù)的，受到行政處罰的；
3.惡意克扣保證金和預(yù)定金，受到行政處罰的；
4.因違反相關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，12個月內(nèi)累計被主管部門行政處罰、通報3次以上的；
5.不按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行房屋網(wǎng)簽備案、交易資金監(jiān)管制度，拒不整改，被主管部門通報的；
6.提供或與其他機構(gòu)合作提供首付貸等違法違規(guī)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，被有關(guān)部門通報的；
7.誘導、教唆、協(xié)助購房人通過偽造證明材料等方式，騙取購房資格、騙提（貸）住房公積金或規(guī)避限貸，被有關(guān)部門通報的；
8.采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐買賣、租賃當事人，被有關(guān)部門通報的；
9.嚴重侵害消費者權(quán)益，引發(fā)重大負面輿情或群體性事件，在社會上造成惡劣影響，被有關(guān)部門通報的；
10.被住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門行政處罰、處理或者通報后，逾期拒不履行相關(guān)義務(wù)的。
第七條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當將認定列入“黑名單”的市場主體，及時記入河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。
第八條 “黑名單”公布后，相關(guān)利益主體對“黑名單”信息存在異議的，可以向認定部門提出更正或撤銷有關(guān)信息的書面申訴，并提交相關(guān)證據(jù)材料。認定部門應(yīng)當在接到申訴材料后的10個工作日內(nèi)核實情況，經(jīng)核實申訴理由成立的，應(yīng)當更正或撤銷有關(guān)信息，告知當事人并向社會公布。
第九條 列入“黑名單”所依據(jù)的法院判決、行政處罰等依據(jù)被撤銷或變更后不符合適用情形的，認定部門應(yīng)當在收到相關(guān)文件或者收到相關(guān)利益主體異議申訴和證據(jù)材料后5個工作日內(nèi)，將相關(guān)主體移出“黑名單”。
第十條 “黑名單”信息有效期限自其被列入名單之日起一般為12個月。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十一條 鼓勵嚴重失信主體通過主動糾正失信行為、消除不良影響的方式修復(fù)信用。“黑名單”信息有效期滿后，嚴重失信主體履行相關(guān)義務(wù)，糾正失信行為，且在有效期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入“黑名單”情形的，經(jīng)認定部門核查合格后，將其移出“黑名單”，相關(guān)信息存入企業(yè)誠信檔案繼續(xù)保存，以備查驗；嚴重失信主體未履行相關(guān)義務(wù)糾正失信行為的，由認定部門繼續(xù)將其保留在“黑名單”。
第十二條 對列入“黑名單”的房地產(chǎn)市場經(jīng)營主體，實施下列行業(yè)懲戒：
（一）列為重點監(jiān)管對象，加大日常監(jiān)管力度，提高現(xiàn)場檢查、抽查比例和頻次；
（三）對物業(yè)服務(wù)企業(yè)，依法限制其參加政府投資及主導物業(yè)的物業(yè)服務(wù)投標；
（四）取消參加住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)評先評優(yōu)資格。
第十三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對列入“黑名單”的房地產(chǎn)企業(yè)，通過以下渠道實施聯(lián)合懲戒：
（一）將“黑名單”推送至“信用河北”信用平臺；
（二）將“黑名單”推送至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)信用平臺。
第十四條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門及其工作人員應(yīng)當依法履職，保證“黑名單”信息真實、完整。未依照本暫行辦法的有關(guān)規(guī)定履行職責，對于采集、列入、公布虛假“黑名單”信息或篡改結(jié)果的，依法依紀追究相關(guān)責任人責任。
第十五條 本辦法自2019年7月1日起施行。有效期1年。