2019-06-28
最高人民法院與國家發改委、國土資源部近日聯合下發《關于對失信被執行人實施限制不動產交易懲戒措施的通知》（以下簡稱《通知》），共同對失信被執行人采取限制不動產交易的懲戒措施。
《通知》主要包括四方面內容：一是各級人民法院限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、實際控制人、影響債務履行的直接責任人員參與房屋司法拍賣。二是市、縣國土資源部門限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、實際控制人、影響債務履行的直接責任人員取得政府供應土地。三是各地國土資源部門在為失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、實際控制人、影響債務履行的直接責任人員辦理轉移、抵押、變更等涉及不動產產權變化的不動產登記時，將相關信息通報給人民法院，便于人民法院依法采取執行措施。四是建立健全全國信用信息共享平臺與國家不動產登記信息平臺信息互通共享機制。
最高人民法院執行局副局長周翔介紹，依據《通知》，今后有能力履行債務卻拒不履行、逃避執行的失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、實際控制人、影響債務履行的直接責任人員，再想買房、競標政府供應土地、房屋過戶等，都將受到懲戒。
周翔表示，此《通知》的主要意圖就是限制失信被執行人參與房屋司法拍賣；不允許其取得政府供應土地；如果他們要辦理轉移、抵押、變更等涉及不動產產權變化的不動產登記時，將由國土資源部門將相關信息通報給人民法院，便于人民法院依法采取執行措施；要建立法院和國土資源部門信息互通共享機制，進行下一步深度合作。
與此同時，為加強網絡執行查詢不動產聯動機制建設，提高人民法院執行工作效率，切實保障當事人的合法權益，各級人民法院和國土資源主管部門積極落實最高人民法院與國土資源部聯合下發的《關于推進信息共享和網絡執行查詢機制建設的意見》，大力推進“點對總”不動產網絡執行查詢。
目前，北京、天津、石家莊、秦皇島、太原、沈陽、大連、長春、哈爾濱、上海、南京、蘇州、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、南昌、濟南、威海、青島、濰坊、煙臺、淄博、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、珠海、南寧、桂林、北海、海口、三亞、重慶、成都、貴陽、昆明、大理、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊等45個直轄市、省會城市、沿海城市、重點旅游城市已經上線“點對總”不動產查詢功能。
周翔說，2017年，全國法院使用網絡查控系統共查詢到被執行人房產26.8萬套，為便利執行工作、提高執行效率作出了重要貢獻。
最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥指出，當一個案件得不到執行時，不僅影響當事人合法權益的實現，更重要的是嚴重影響了人民群眾對司法的信任。
涉及擔任公職、黨代表、人大代表、政協委員，以及出行、旅游、投資、消費等經濟社會生活方方面面的“一處失信、處處受限”的聯合懲戒大格局逐步完善，查人找物難題通過信息技術得以解決。
劉貴祥介紹，在查人找物問題上，建立了一個覆蓋全國、覆蓋所有基本財產形式的執行查控系統，房地產、銀行存款、金融理財產品、公安（車管所）管理的車輛等多種財產形式，都納入到該系統內，“一網打盡”。
對于把自己的存款存在他人名下、以他人名義理財等“漏網之魚”，失信被執行人名單制度起到了作用。
劉貴祥介紹，對失信被執行人進行聯合信用懲戒，近年來納入失信名單的有996萬人次、限制坐飛機1000多萬人次、限制坐高鐵300多萬人次，自從實行失信名單制以來，有220多萬人主動履行了債務。