2019-06-25
山東省人民政府辦公廳
關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的通知
魯政辦發(fā)〔2018〕19號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號）有關(guān)要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強個人誠信體系建設(shè)有關(guān)事項通知如下：
一、突出重點領(lǐng)域、重點人群、重點行為，加快建立個人誠信記錄
建立個人誠信記錄是個人誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)性、保障性工作。各級、各部門要結(jié)合我省實際，以重點領(lǐng)域、重點人群、重點行為為突破口，加快建立個人誠信記錄。在食品藥品、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè)、司法訴訟、電子商務(wù)、水電煤氣、電信等重點領(lǐng)域，加快個人誠信記錄采集。在公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、社會組織負(fù)責(zé)人、律師、教師、醫(yī)師、評估師、稅務(wù)師、會計審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游等重點人群加快建立個人誠信記錄。以嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，有履行能力但拒不履行或不按要求履行法定義務(wù)、嚴(yán)重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為，主觀惡意違法失信、挑戰(zhàn)法律權(quán)威的嚴(yán)重失信行為等為重點，建立完善與上述行為負(fù)有直接責(zé)任的相關(guān)人員的個人誠信記錄數(shù)據(jù)庫。
二、依托省公共信用信息平臺實施聯(lián)合獎懲
認(rèn)真落實《山東省人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實施意見》（魯政發(fā)〔2017〕44號），推動健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。在“信用中國（山東）”網(wǎng)站設(shè)立“紅名單”，及時推送信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優(yōu)秀志愿者等誠實守信人員名單，鼓勵各地探索開展“信易貸”“信易行”“信易租”等多種形式的守信激勵措施，營造弘揚誠實守信的良好社會氛圍。各級、各部門要認(rèn)真落實國務(wù)院有關(guān)部委聯(lián)合簽署的一系列聯(lián)合懲戒備忘錄，依法依規(guī)對嚴(yán)重失信個人采取行政性懲戒措施。有關(guān)部門、行業(yè)認(rèn)定的聯(lián)合懲戒對象名單要及時傳送省公共信用信息平臺，依托省公共信用信息平臺，加快建立起信息共享、協(xié)同監(jiān)管、社會共治的信用懲戒大格局。依法依規(guī)披露個人嚴(yán)重失信行為，支持征信機構(gòu)采集個人嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告，引導(dǎo)市場主體廣泛應(yīng)用信用信息和第三方機構(gòu)信用報告，對嚴(yán)重失信個人差別化服務(wù)。
三、加強個人信息安全防護(hù)
各級、各部門要嚴(yán)格按照規(guī)定，結(jié)合工作實際，建立健全個人信用信息歸集、查詢使用管理辦法，規(guī)范信息歸集、查詢、使用、審查等活動；建立查詢?nèi)罩荆涊d查詢?nèi)藛T姓名、查詢時間、內(nèi)容以及用途。查詢?nèi)罩緫?yīng)當(dāng)長期保存。啟動編制公共信用信息應(yīng)用目錄，并向社會公布。各級、各部門要根據(jù)應(yīng)用目錄在公共信用信息平臺查詢信息主體信用狀況。加強個人信息權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法侵犯個人隱私的行為。省發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門按照國家要求，積極研究建立個人公共信用信息糾錯、修復(fù)機制，制定信用修復(fù)、異議處理、行政復(fù)議等制度。
四、強化組織保障
各級、各部門要高度重視個人誠信體系建設(shè)工作，細(xì)化責(zé)任分工和具體措施，部署實施本地和本領(lǐng)域個人誠信體系建設(shè)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真研究解決在個人誠信體系建設(shè)過程中遇到的問題，逐步完善個人誠信體系制度建設(shè)，重大問題及時上報省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室。省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室要加強調(diào)度協(xié)調(diào)，研究建立工作考核推進(jìn)機制，綜合運用總結(jié)、通報、督導(dǎo)、第三方評估等多種方式，推動各項工作落實，省有關(guān)部門要結(jié)合工作實際，積極研究制定在本領(lǐng)域推進(jìn)個人誠信體系建設(shè)的管理辦法，鼓勵有條件的地區(qū)探索制定個人誠信體系建設(shè)地方相關(guān)法規(guī)或政府規(guī)章。
五、廣泛開展誠信宣傳教育
各級、各有關(guān)部門要以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。在國際消費者權(quán)益保護(hù)日、全國法制宣傳日、誠信興商宣傳月、信用記錄關(guān)愛日、倡樹“厚道魯商”品牌等主題宣傳活動中，集中宣傳信用政策、信用知識、誠信和失信正反面典型案例，加強對誠信行為的褒揚和對嚴(yán)重失信行為的曝光，營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。用好信用中國（山東）官網(wǎng)、法信通·山東省失信被執(zhí)行人曝光臺，加強對嚴(yán)重失信行為的曝光和警示教育，同時以公務(wù)員、金融機構(gòu)和地方金融組織負(fù)責(zé)人、企事業(yè)單位法定代表人及高管人員等為重點，深入開展誠信教育培訓(xùn)。省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室要會同有關(guān)部門組織編寫《山東省信用知識讀本》《山東省社會信用體系建設(shè)白皮書》等宣傳資料，普及信用知識，提升公民信用水平。
山東省人民政府辦公廳
2018年6月15日