2019-06-24
《宿遷市食品藥品監(jiān)督管理局信用承諾簡化審批實施辦法（試行）》
第一條 為推進食品藥品安全信用體系建設(shè)，強化公共信用信息在食品藥品審批服務(wù)中的應(yīng)用，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新、群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供便利，根據(jù)《江蘇省行政管理中實行信用報告信用承諾和信用審查的辦法》（蘇政辦發(fā)〔2013〕101號）、《宿遷市精簡工商登記后置審批項目工作方案》（宿政發(fā)〔2016〕114號）、《宿遷市信用承諾簡化審批試點實施方案》（宿政辦發(fā)〔2018〕9號）文件精神，結(jié)合工作實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于列入《宿遷市“信用承諾簡化審批”審批服務(wù)事項清單》中屬于市級食品藥品監(jiān)管部門職權(quán)范圍的審批事項。
第三條 信用承諾，是指行政相對人根據(jù)行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位的要求和誠實信用原則，對自身的信用狀況、申請材料的真實性以及違約責(zé)任作出書面承諾。
第四條 食品藥品信用承諾簡化審批應(yīng)當(dāng)適用以下原則：
（一）堅持市場主導(dǎo)，政府推動。發(fā)揮市場機制作用，放寬市場準(zhǔn)入，強化企業(yè)的市場主體地位，增強企業(yè)的責(zé)任意識和主導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。
（二）堅持創(chuàng)新管理。建立以政策性引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、信用監(jiān)管有效約束的新型管理模式，不斷降低企業(yè)制度性交易成本，增強企業(yè)獲得感。
（三）堅持強化信用監(jiān)管。事前，及時告知準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；幫助企業(yè)做好信用承諾工作；事中，對照企業(yè)承諾標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計要求，做好技術(shù)指導(dǎo)和隨機抽查工作，確保及時排除或消除各種隱患；事后，通過行政執(zhí)法、信用監(jiān)管等方式推動企業(yè)信守承諾。
第五條 申請人提供的信用承諾書一般包括下列內(nèi)容：
（一）常規(guī)性內(nèi)容。包括承諾嚴(yán)格遵守國家食品藥品相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)；提供的材料所涉及的全部信息內(nèi)容合法、真實、有效等；
（二）行業(yè)性規(guī)定；
（三）業(yè)務(wù)要求；
（四）食品藥品法律法規(guī)及行業(yè)性規(guī)定與業(yè)務(wù)要求之外的約定；
（五）違反承諾或者作出不實承諾，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和約定責(zé)任。
第六條 在市場準(zhǔn)入領(lǐng)域探索實施分信用等級享受承諾待遇的做法。
（一）對信用等級為守信、一般失信的，采用“信用承諾簡化審批”方式進行審批。
（二）對有較重失信行為以上的（含）、被列入黑名單的以及失信被執(zhí)行人，不得采用“信用承諾簡化審批”審批模式，仍按照原審批程序辦理。
第七條 在生產(chǎn)許可領(lǐng)域，對實施工業(yè)類產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度的食品生產(chǎn)許可，按照市工業(yè)類產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度的要求開展審批工作。
第八條 信用承諾簡化審批工作流程有：
（一）公開準(zhǔn)入條件。對實行信用承諾的行政審批事項，公開準(zhǔn)入條件和需要提交材料，并制作信用承諾書。
（二）信用查詢。接到申請人申請材料后，審批部門通過公共信用信息平臺查詢申請人信用情況，按照申請人的信用等級，分類實施審批工作。
（三）簡化審批。符合申請條件的申請人書面承諾符合審批條件及其他相關(guān)規(guī)定，審批部門當(dāng)場發(fā)給相應(yīng)許可證或予以通過審批。如申請人不愿作出承諾的，則按照原審批方式進行審批。
（四）公示。審批信息、信用承諾內(nèi)容在門戶網(wǎng)站和“信用宿遷”網(wǎng)站及時向社會公示。
第九條 相關(guān)監(jiān)管處室加強信用監(jiān)管，通過“雙隨機”等方式進行檢查或抽查，監(jiān)管過程和結(jié)果通過門戶網(wǎng)站和“信用宿遷”網(wǎng)站向社會公布。經(jīng)監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)，申請人不符合準(zhǔn)入要求的，按規(guī)定撤銷已核發(fā)的許可；造成嚴(yán)重后果的，追究相應(yīng)法律責(zé)任。
第十條 對作出不實承諾的申請人，將失信行為納入信用記錄。對未兌現(xiàn)承諾的申請人，實施聯(lián)合懲戒，且5年內(nèi)不得再次采用“信用承諾簡化審批”等簡便辦理方式，一律按照原審批程序辦理。
第十一條 本辦法自印發(fā)之日起實施。本辦法未規(guī)定、未詳盡的事項,按照市及上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。