2019-05-27
勞社廳發［2003］21號
各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳(局)：
為了貫徹黨的十六大精神，大力發展勞動保障事業，促進勞動保障法律法規的全面貫徹實施，加強勞動保障監察執法的針對性和有效性，推動各類企業逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的企業依法自我規范、自我約束、自我激勵、自我發展的勞動保障管理模式，樹立企業誠實守信的社會形象，為經濟發展和社會穩定創造良好的法制環境，經研究，決定在全國推行企業勞動保障誠信制度。現就有關工作提出以下指導意見：
一、統一思想認識，積極推行企業勞動保障誠信制度。企業勞動保障誠信制度是勞動保障部門依法行使國家勞動保障監察權，通過對各類企業遵守勞動保障法律法規的情況實施監督檢查，根據國家規定的勞動保障相關要求，將企業分別認定為不同的信用等級，并實行分類監管的一項制度。實行這項制度是建立社會主義市場經濟體制和社會法制建設的基本要求，對于促進企業依法用工，引導勞動者依法維權，提高企業的法律觀念和勞動管理水平，切實保障廣大勞動者的合法權益具有重要意義。各級勞動保障部門要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，提高認識，全面推行企業勞動保障誠信制度。
二、準確把握有關內容，研究制定切實可行的企業勞動保障誠信等級評價辦法。建立企業勞動保障誠信制度，主要內容涉及到企業依法招聘勞動者、簽訂勞動合同、遵守工作時間和休息休假、執行工資支付和最低工資標準、履行社會保險登記申報和繳費義務、實施女職工和未成年工特殊保護、建立企業勞動保障管理規章制度等執行勞動保障法律法規的情況。各地省級勞動保障部門要結合本地實際，研究制定切實可行的企業勞動保障誠信等級評價辦法，并將評價指標向全省(自治區、直轄市)的企業公布，增強企業勞動保障誠信制度的公開性和公正性，保證評價辦法的合法性和統一性。
三、周密組織，確保企業勞動保障誠信制度穩步推進。推行企業勞動保障誠信制度是一項長期復雜的系統工程，要制訂嚴密的工作制度和工作程序。各級勞動保障部門要按照公開、公正、民主評議的原則，設置科學合理的評價指標，由勞動保障監察機構牽頭與有關業務機構組成企業勞動保障誠信等級評價小組，開展企業勞動保障誠信等級評定工作。各地勞動保障部門對企業勞動保障誠信等級的評定，按年度進行，一年評價一次。評價結果在同級勞動力市場予以公告，并可在新聞媒體或網上登載。
四、深入開展勞動保障監察，做好企業勞動保障誠信制度的相關基礎工作。各級勞動保障部門在日常巡視檢查、勞動保障年檢、舉報專查和專項檢查中，要準確掌握各類企業所有制類型、分布地點、生產技術特點及相關的勞動保障管理情況，及時了解企業用工、工資支付、參加社會保險等基礎數據，逐步推行運用電子系統建立企業勞動保障管理基本情況的數據庫，為建立企業勞動保障誠信制度以及公正客觀地評價企業誠信等級提供可靠的依據。
五、加大普法宣傳教育，營造企業講誠信的良好氛圍。各級勞動保障部門在積極推行企業勞動保障誠信制度工作中，要大力宣傳國家的勞動保障法律法規，宣傳推行企業勞動保障誠信制度的意義，促使企業守法經營、規范用工。對評定為勞動保障誠信好的企業，由勞動保障部門在新聞媒體或網上公示后，授予其勞動保障誠信示范企業標牌。對連續3年被認定為勞動保障誠信示范企業的，勞動保障部門可免予對其進行勞動保障年檢和日常檢查。如發生針對勞動保障誠信示范企業的舉報投訴，經查實企業確有違反勞動保障法律法規的行為，由勞動保障部門取消其示范企業榮譽稱號。要通過樹立勞動保障誠信示范企業，營造所有企業形成誠實守信的良好風氣。
二00三年九月三十日