2019-05-16
11月14日，山西省政府新聞辦舉行新聞發布會，山西省地稅局和山西省國稅局相關負責人就《山西省稅務系統優化稅收營商環境服務經濟轉型發展實施意見》（以下簡稱《實施意見》）進行政策解讀。《實施意見》落地后，對于推動山西省稅收營商環境挺進全國“第一方陣”，助力山西省全面深化改革躋身全國“第一方陣”，促進山西省資源型經濟轉型發展將發揮重要的政策引導作用。
《實施意見》旨在為納稅人營造全國一流的稅收“政策洼地”“環境高地”，其核心有28條措施，靶向是精準打造惠民優商的稅收政策環境、為民務實的稅收治理環境、便民快捷的稅收服務環境、親民公正的稅收法治環境等“四大環境”。同時還呈現出四大亮點：用足用活現有稅收優惠政策；著力引進現有區域性稅收優惠政策；全力實施體現資源型經濟轉型山西特色的稅收優惠政策；主動為納稅人減稅降負。
好的稅收政策環境，意味著好的發展環境。當前，山西省經濟正處于穩中向好、好中提質的發展階段，經濟運行質量效益持續改善，經濟發展活力潛力正在釋放，能不能把這個好的態勢延續下來、發展下去，需要稅務部門主動對標全國一流、深挖政策潛能，從機制上全面保障改革的深入推進。
《實施意見》的出臺，必將為山西省優化稅收營商環境、全面深化改革挺進全國“第一方陣”，促進資源型經濟轉型發展，激發市場主體創業創新活力提供政策保障。
一、優化稅收營商環境
總的來看，制約山西省發展的結構性、體制性、素質性矛盾還沒有根本解決，經濟穩中向好、好中提質的基礎還不夠穩固，必須要創造一個好的環境，支撐起經濟發展的長期動力。《實施意見》針對山西省國企改革、新興業態和新興產能企業以及重點扶持企業、小微企業等的需求，用足用活國家對各類產業、行業的稅收優惠政策，并按照國發42號文件規定，全面引進國內現有的區域性稅收優惠政策。
好的營商環境既是吸引投資的重要因素，也是服務經濟社會發展的重要支撐。目前，山西省正在打造“六最”營商環境。《實施意見》將“以人為本”融入服務理念，體現時代特點，方便群眾辦事。一方面，充分運用現代信息技術，創新服務方式，大力推行網上辦稅、就近辦稅、便利申報納稅、支持企業信用融資、開展萬名稅務干部入企大調研等措施，讓數據多跑路，讓納稅人少跑腿，最大限度地滿足納稅人多樣化、個性化的納稅服務需求。另一方面，深化“放管服效”改革，精簡下放稅務行政審批、推行新辦納稅人“零門檻”辦稅、提供納稅人省內快速遷移登記、簡化注銷流程、減少涉稅資料報送等措施，辦事更便捷、更高效。
《實施意見》讓國稅、地稅聯袂改革，發一個聲音、搞一致行動，全方位打通了辦稅系統、基層黨建、政策落實、信用管理、風險應對的工作格局，極大地方便納稅人和企業。在此基礎上，整合執法資源，推動稅款征收、日常管理、稅務稽查等方面的執法合作，完善執法信息共享機制，推行聯合進戶、聯合執法，避免對納稅人多頭執法、重復檢查。多管齊下、多措并舉，必將打造稅收好環境，更好地為經濟社會發展服務。
二、打好“稅企共治”牌
山西省近日出臺的優化稅收營商環境實施意見28條，無論是在企業層面，還是在鼓勵創新、產業發展層面，都是一場及時雨。
這“28條”與一般的稅收政策的不同點在于，稅務部門并不是說教式地要求企業誠信納稅，而是換位思考，設身處地地為企業出思路，想辦法，找政策，在幫助企業減負、增加企業營收的基礎上，綜合施策，讓企業多盈利快發展，實現稅收和企業共成長，從根本上提高稅收質量。
稅收是調節經濟的重要杠桿，事關國家財政安全。但由于稅收工作本身的特殊性，稅務機關與納稅人之間極易形成征納矛盾。企業想避稅，政府需要多征稅，這看似一對永遠無法調和的“貓鼠”矛盾。山西國稅和地稅聯手推出的“28條”，以“稅企共治”為出發點，從增強服務意識和服務水平入手，以發展化解發展中的矛盾，為稅收工作的科學高效提供了很有價值的參考。
這“28條”，核心有四個：一是用足用活現有稅收優惠政策，二是著力引進現有區域性稅收優惠政策。三是全力實施體現資源型經濟轉型發展山西特色的稅收優惠政策。四是主動為納稅人減稅降負。
這四條都至關重要。一些企業平時不習慣研究政策，面對納收壓力四處求援，到處“喊渴”。“28條”首先要解決的問題，就是指導企業用足用活現有稅收優惠政策，把隱藏在字里行間的政策紅利充分釋放出來，讓企業合理減稅、規范經營、健康成長。這還不算，還要實行“拿來主義”，把經濟發達地區的好政策，只要科學有效，就拿過來為我所用，支持本土企業創新發展，吸引創新型企業來晉發展。特別值得一提的是，國發42號文件對山西來說，可謂空前利好，能否據此量身定制山西特色的稅收政策，對于山西企業和稅收都意義非凡。從提高企業納稅意識到增強服務企業意識，改變的不僅僅是工作作風，稅務機關主動為企業減稅降負，這不僅有利于改善征納矛盾，促進稅企共治，也將為山西全面優化營商環境樹立標桿。
稅款取之于民，也用之于民。只要把貫穿于“28條”的服務理念真正落到實處，打好“稅企共治”這張牌，山西企業必定會在營商環境大改善中實現大發展。
三、唱響稅收服務好聲音
求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。市場主體是經濟活動的細胞，市場主體充滿活力，經濟發展才會生機勃勃。如果把活躍在市場上的眾多市場主體比作“魚群”，那市場環境恰似關乎它們生存和發展的一池“活水”。正可謂魚水相依。只有營造公平有序的競爭環境，方能激發創造活力，增強內生動力，使各類市場主體如魚得水、暢游商海。
當下，山西省正處于全面構建良好政治生態、全面實現經濟轉型、全面走向“大治”的關鍵時期，良好的營商環境是吸引力、創造力、競爭力，最優環境才能贏得最大發展生機。只有進一步簡政放權，精簡行政審批事項，簡化辦事環節，提高服務質量和辦事效率，把阻礙“雙創”發展的“玻璃門”“彈簧門”徹底拆除，才能讓企業辦事更為方便快捷，為“雙創”發展贏得時間。
稅務部門作為經濟執法部門，優化營商環境，激發市場主體活力，主動作為，傾力而為，也大有可為。山西省稅務部門以服務對象之心為心，急服務對象之所急，辦服務對象之所需，“進一家門，辦稅務事”，接連打出便利化辦稅“組合拳”。特別是在提升便民辦稅服務、減輕“雙創”民營企業負擔、落實扶持減稅政策上想辦法、出實招，并依托現代信息化技術，傾情打造“互聯網+稅務”新模式，推進創業和創新的“雙創”融合，納稅人享受減稅紅利更便捷、更省心，比以往有了更多的獲得感和更高的滿意度。“以前辦稅要排隊，后面取號要等待，現在網上申報方便多了！”這是前來網上申報的納稅人一致的感受。
山西省稅務部門持續在簡政放權上做好“減法”，在后續管理上做好“加法”，在優化服務上做好“乘法”，在問題短板上做好“除法”，為納稅人提供最高效的辦稅服務、最節省的辦稅成本和最愉悅的辦稅心情，以政策引領、規范管理、優化服務的總集成激發山西省創業創新的熱情和活力，為“雙創”企業在成功的道路上保駕護航。