2019-04-09
為加快新舊發(fā)展動(dòng)能和生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)換，支持上海市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)促進(jìn)功能，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕28號(hào)），以及《關(guān)于本市加快推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合實(shí)施意見(jiàn)》（滬府發(fā)〔2017〕3號(hào)）和《上海市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)用三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年）》（滬府辦發(fā)〔2017〕15號(hào)）的有關(guān)要求，上海市經(jīng)信委會(huì)同上海市財(cái)政局制定了《上海市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），現(xiàn)作如下解讀：
一、編制背景
2016年，上海市經(jīng)信委聯(lián)合上海市財(cái)政局啟動(dòng)設(shè)立上海市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金相關(guān)工作。根據(jù)《上海市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的要求（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），上海市經(jīng)信委開(kāi)展了《上海市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則》的編制工作。經(jīng)多次征求各方面的意見(jiàn)，形成了最終文本。
二、主要內(nèi)容
（一）主要條款
《實(shí)施細(xì)則》共二十三條，在《管理辦法》的大框架下，對(duì)支持對(duì)象、范圍、方式、標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目申報(bào)、管理流程等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。
（二）支持對(duì)象
明確專(zhuān)項(xiàng)支持對(duì)象必須是在上海市依法設(shè)立并具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的單位，經(jīng)營(yíng)狀態(tài)正常、信用記錄良好、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向并具有承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的相應(yīng)能力。
（三）支持范圍
主要包括創(chuàng)新應(yīng)用（網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、智能化生產(chǎn)等創(chuàng)新應(yīng)用新模式項(xiàng)目）、工業(yè)軟件(工業(yè)基礎(chǔ)軟件、工具軟件和工業(yè)智能控制系統(tǒng)項(xiàng)目)、支撐平臺(tái)（工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)功能型平臺(tái)項(xiàng)目）、解決方案（基于商業(yè)模式和融資方式創(chuàng)新的綜合性解決方案應(yīng)用推廣項(xiàng)目）、安全保障（工控系統(tǒng)安全關(guān)鍵共性技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目）、產(chǎn)業(yè)集群（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范性區(qū)域促進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目）。
（四）支持方式和標(biāo)準(zhǔn)
專(zhuān)項(xiàng)支持資金采用無(wú)償資助方式安排使用。項(xiàng)目支持額度一般不超過(guò)項(xiàng)目總投資的30%，支撐平臺(tái)和集群發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目支持額度不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%，一般項(xiàng)目支持額度不超過(guò)300萬(wàn)元，重點(diǎn)項(xiàng)目支持額度不超過(guò)2000萬(wàn)元。
（五）項(xiàng)目申報(bào)
項(xiàng)目單位按照上海市經(jīng)信委發(fā)布的年度項(xiàng)目申報(bào)通知和指南的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目。上海市經(jīng)信委對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審。
（六）項(xiàng)目管理
對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程管理從流程上做出了規(guī)定，包括指南編制、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目公示、項(xiàng)目立項(xiàng)、過(guò)程管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目調(diào)整等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了項(xiàng)目管理的閉環(huán)。
（七）信用和追責(zé)
為規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，保證資金使用的安全性、嚴(yán)肅性，對(duì)項(xiàng)目單位引入信用管理和責(zé)任追究機(jī)制，并規(guī)定了對(duì)失信行為和違法違紀(jì)行為的處罰。