2019-04-09
為認真貫徹落實習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上以及民營企業(yè)座談會上重要講話精神，營造更好發(fā)展環(huán)境，加快民營經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合遼寧實際，現(xiàn)提出如下意見。
一、營造公平競爭環(huán)境
(一)推進商事制度改革。推進企業(yè)投資項目承諾制改革試點。深入推進“多證合一”“證照分離”改革。將一般性經(jīng)營企業(yè)開辦時間壓縮至3.5個工作日內(nèi)。優(yōu)化審批流程，2019年6月底前，全省工程建設(shè)項目審批時限壓減至90個工作日內(nèi)。簡化企業(yè)注銷程序，破解企業(yè) “退出難”問題。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，2019年年底前，90%以上省級行政審批和公共服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，省市縣100個高頻事項實現(xiàn) “最多跑一次”。
(二)進一步放寬市場準入。全面實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體均可依法平等進入。嚴格落實公平競爭審查制度。對具備相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)的民營企業(yè)參與政府主導(dǎo)重大建設(shè)項目，不得設(shè)置初始業(yè)績門檻。鼓勵民間資本進入可實行市場化運作的領(lǐng)域，支持民營企業(yè)參與交通、水利、市政等公共事業(yè)投資運營，對民營企業(yè)投資教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)在土地使用、用水用電、稅費征收等方面與政府投資項目同等待遇。
(三)支持民營企業(yè)參與軍民融合發(fā)展。搭建軍地需求對接平臺，組織軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新成果展示，鼓勵省內(nèi)重點軍工企業(yè)采用先進適用的民用技術(shù)，推廣可轉(zhuǎn)民用的軍用先進技術(shù)，促進軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。精簡審批事項，降低準入門檻，優(yōu)化付款、退稅、資質(zhì)辦理等流程，營造公平的市場環(huán)境。支持民營企業(yè)通過股權(quán)合作、合資合作等方式，參與軍工科研院所、軍工企業(yè)改制重組。
(四)鼓勵民營資本參與國有企業(yè)改革。推動民營資本與國有企業(yè)深度融合，競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)對民營資本不設(shè)準入門檻、不限持股比例、不限合作領(lǐng)域。篩選一批優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，引進民營資本參與國企改革發(fā)展，引進民營資本實施混合所有制改革。搭建省屬大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作配套平臺，促進國有大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作共贏。建立市場化推介機制，依托新聞媒體、產(chǎn)交所、政府網(wǎng)站等平臺，對國有企業(yè)項目投資、混合所有制改革等公開推介，堅持市場化手段，公開、透明引入民營企業(yè)合資合作。
(五)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。制定政商交往負面清單，規(guī)范政商交往行為。暢通政企溝通渠道，建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)幫扶常態(tài)化機制，健全省市縣三級黨政主要負責(zé)同志與民營企業(yè)家協(xié)商機制。將民營企業(yè)重大項目列入“重實干、強執(zhí)行、抓落實”重點項目，推廣 “項目管家”制度，到2019年年底，實現(xiàn)所有規(guī)模以上企業(yè)全部配備項目管家， “一對一”跟蹤協(xié)調(diào)解決企業(yè)項目發(fā)展中的困難。
修改完善《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等地方性法規(guī)，構(gòu)建全方位、多層次的營商環(huán)境地方性法規(guī)體系。開展各級人大代表查找破壞營商環(huán)境事項活動。加快誠信政府建設(shè)，弘揚契約精神，堅決杜絕“新官不理舊事”，對政府拖欠工程款、未及時供地、優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)等問題進行專項整治，將政府失信行為納入政府誠信評價體系。健全民營企業(yè)家參與涉企政策制定機制。支持商會協(xié)會改革發(fā)展，充分發(fā)揮商會協(xié)會在參與政府決策、第三方評估、招商引資、承接政府公共服務(wù)和參政議政等方面的作用。
二、降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本
(六)全面落實稅收優(yōu)惠政策，清理規(guī)范涉企收費。嚴格落實國家稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的民營企業(yè)與其他納稅人一律平等對待。確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可按照稅法有關(guān)規(guī)定提出申請，經(jīng)批準后延期繳納，最長不超過3個月。充分運用現(xiàn)代手段，增進民營企業(yè)辦稅便利。全面清理行政事業(yè)性收費，規(guī)范涉企收費行為。各級政府部門、事業(yè)單位不得以評比、達標、表彰等形式向企業(yè)收取費用或變相收費。統(tǒng)一規(guī)范政府購買中介服務(wù)和中介服務(wù)評審事項，明確評審流程、辦理時限，服務(wù)費用一律由審批部門承擔(dān)。制定完善中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標準，對中介服務(wù)機構(gòu)開展隨機抽查，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。
(七)降低企業(yè)用工成本。嚴格執(zhí)行全省企業(yè)失業(yè)保險總費率降至1%(其中單位費率和個人費率各為0.5%)的政策，政策執(zhí)行期至2019年8月31日。對積極穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼，政策執(zhí)行期至2020年12月31日。嚴禁自行對企業(yè)歷史欠社會保險費進行集中清繳。妥善審理與企業(yè)生存發(fā)展相關(guān)的勞動爭議案件，引導(dǎo)勞動者合法合理表達訴求，幫助民營企業(yè)降低用工成本。
(八)降低企業(yè)用能用地物流成本。擴大市場交易電量規(guī)模，新興產(chǎn)業(yè)以及新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目與發(fā)電企業(yè)交易，可不受電壓等級和電量限制。允許符合條件的民營企業(yè)自建電力設(shè)施。取消電力容量恢復(fù)使用檢測費。延伸電網(wǎng)投資界面，降低省級及以上園區(qū)、電能替代、電動汽車充電樁項目辦電成本30%。大中型民營企業(yè)接電時長壓減至80天，小微民營企業(yè)接電時長壓減至25天。符合遼寧產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)先支持發(fā)展且用地集約的工業(yè)項目，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。工業(yè)用地可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式供應(yīng)。加快解決企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款差額。實行口岸收費目錄清單制度，清單以外費用一律不得收取。清理規(guī)范口岸經(jīng)營服務(wù)性收費，對實行政府定價的，嚴格執(zhí)行規(guī)定標準，嚴禁違規(guī)加收其他費用。降低通關(guān)成本，到2020年年底，單個集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本降低一半以上，綜合通關(guān)成本低于全國平均水平。提高通關(guān)效率，進出口通關(guān)時間壓縮三分之一。將民營企業(yè)部分進口礦產(chǎn)品監(jiān)管方式調(diào)整為“先放后檢”。對高級認證企業(yè)進出口貨物平均查驗率在一般信用企業(yè)平均查驗率的20%以下，對一般認證企業(yè)進出口貨物平均查驗率在一般信用企業(yè)平均查驗率的50%以下。
三、解決民營企業(yè)融資難融資貴問題
(九)支持民營企業(yè)直接融資。各市要加快推動本地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)開展股份制改造，促進企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。有效發(fā)揮各級政府產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金功能，支持民營企業(yè)設(shè)立股權(quán)投資基金;積極探索股權(quán)抵(質(zhì))押、商業(yè)擔(dān)保等方式，對民營企業(yè)給予引導(dǎo)基金股權(quán)直接投資支持。支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債，鼓勵各地區(qū)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券、創(chuàng)業(yè)投資基金類債券等創(chuàng)新型債券。加大力度支持服務(wù)民營企業(yè)上市發(fā)展。省財政對首次發(fā)行上市、上市公司注冊地遷入遼寧、新三板掛牌、科創(chuàng)板掛牌和遼寧股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)給予資金獎勵。
(十)引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)信貸投放力度。改革完善金融機構(gòu)監(jiān)管考核機制，提高民營企業(yè)、小微企業(yè)金融服務(wù)在銀行考核中的權(quán)重，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)將新增信貸資源重點投向民營企業(yè)、小微企業(yè)。研究制定金融機構(gòu)獎勵辦法，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大銀行對實體經(jīng)濟的支持力度。對民營企業(yè)貸款余額增長超過30%和50%的銀行機構(gòu)，分別按照當年新增民營企業(yè)貸款額的0.25%和0.5%給予資金獎勵;對幫助省內(nèi)民營企業(yè)在境內(nèi)外各層次資本市場、區(qū)域性股權(quán)交易市場實現(xiàn)融資，以及利用紓困基金幫助上市公司化解風(fēng)險的證券機構(gòu)，分別給予100萬元、30萬元、20萬元資金獎勵;對利用貸款保證保險業(yè)務(wù)幫助民營企業(yè)獲得貸款，貸款保證保險規(guī)模增長超過30%和50%的保險機構(gòu)，分別按照承保額度的0.5%和1%給予資金獎勵。協(xié)調(diào)銀行機構(gòu)對市場前景好、經(jīng)營誠信好但暫時有困難的民營企業(yè)不斷貸、不抽貸。推廣無還本續(xù)貸模式，建立無還本續(xù)貸企業(yè)名單制度，提高無還本續(xù)貸筆數(shù)及金額占比。督促金融機構(gòu)減免服務(wù)收費、優(yōu)化服務(wù)流程、差異化制定貸款利率，降低民營企業(yè)融資成本。支持地方法人金融機構(gòu)用好再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，增強服務(wù)民營企業(yè)的能力。開展銀政保合作，保險機構(gòu)通過貸款履約保證保險等方式為中小企業(yè)提供增信手段，使銀政保三方在可預(yù)期的范圍內(nèi)有效控制風(fēng)險。推進“銀稅合作”“銀商互動”。推廣“稅融通”“助保貸”等服務(wù)模式，鼓勵銀行在信用貸款、增加抵押品比率、增加信貸期限等方面對“中小微企業(yè)信用培育池”企業(yè)進行支持。實施“銀關(guān)?！毙滦完P(guān)稅擔(dān)保模式，降低出口企業(yè)資金占用成本。開展科技成果轉(zhuǎn)化信用貸款風(fēng)險補償。充分發(fā)揮銀行業(yè)金融機構(gòu)支持科技創(chuàng)新的重要作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對輕資產(chǎn)科技型企業(yè)的信貸支持，緩解科技型企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)融資難融資貴問題。
(十一)加強融資擔(dān)保及再擔(dān)保體系建設(shè)。加快各地區(qū)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展，以省擔(dān)保集團為載體，在全省范圍篩選符合條件的擔(dān)保機構(gòu)和擔(dān)保項目，構(gòu)建覆蓋省市縣三級的再擔(dān)保體系，爭取國家融資擔(dān)保資金支持。省財政持續(xù)安排專項資金用于全省再擔(dān)保風(fēng)險補償，重點支持1000萬元以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”項目。鼓勵省擔(dān)保集團會同銀行機構(gòu)加強銀擔(dān)合作，為科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、軍民融合、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、精準扶貧等領(lǐng)域小微企業(yè)提供流動資金貸款和技術(shù)改造類項目貸款，特別是單戶貸款余額1000萬元以下及首貸擔(dān)保，對確定為擔(dān)保代償部分給予一定風(fēng)險補償。
(十二)努力化解流動性風(fēng)險。支持有關(guān)市設(shè)立上市公司紓困基金，采取市場化、法治化辦法有效解決上市公司股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險。深入開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動，引導(dǎo)供應(yīng)鏈核心企業(yè)、商業(yè)銀行與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺進行系統(tǒng)對接，幫助小微企業(yè)供應(yīng)商開展融資。支持民營企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股。省擔(dān)保集團安排3億元轉(zhuǎn)貸扶持資金，專項用于符合條件的中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金周轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)貸扶持資金使用費率參照市場平均費率下浮50%，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本，金融監(jiān)管機構(gòu)給予指導(dǎo)和支持。著力化解大企業(yè)利用優(yōu)勢地位長期拖欠中小企業(yè)款項的行為，對拒不履行還款義務(wù)的，納入信用“黑名單”。
(十三)優(yōu)化金融環(huán)境。建立政府、金融機構(gòu)、民營企業(yè)雙月座談機制，搭建銀政企對接交流平臺，促進融資供需信息對稱。推動設(shè)立政府綜合金融信息服務(wù)平臺，整合企業(yè)稅收、工商、社保、水電費等信息，采取市場化方式為金融機構(gòu)提供大數(shù)據(jù)服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品為民營企業(yè)提供支持。加快金融案件立案、審理和執(zhí)行速度，提高金融案件執(zhí)結(jié)率，維護金融合法債權(quán)。密切關(guān)注金融輿情動態(tài)，正面引導(dǎo)社會輿論，創(chuàng)造良好輿論氛圍，維護金融市場秩序。
四、推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
(十四)支持民營企業(yè)創(chuàng)建品牌、轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)民營企業(yè)樹立品牌意識，積極申請專利、注冊商標。依法保護民營企業(yè)創(chuàng)新權(quán)益。嚴格落實知識產(chǎn)權(quán)司法保護綱要。對新獲“中國質(zhì)量獎”“農(nóng)產(chǎn)品(5.160, 0.20, 4.03%)地理標志”的企業(yè)，省財政給予獎勵。推動行業(yè)龍頭企業(yè)和大企業(yè)主導(dǎo)搭建特色平臺，建立開放共享平臺為中小企業(yè)服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)協(xié)作配套和協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵各市支持“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”及中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)等。由省引導(dǎo)基金發(fā)起設(shè)立民營科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。搭建平臺、載體，推動民營企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。對首次入選“中國企業(yè)500強”“中國民營500強”的民營企業(yè)，省政府予以通報表揚。
(十五)發(fā)揮政府采購支持作用。各級部門年度采購項目預(yù)算總額中，預(yù)留中小微民營企業(yè)的比例不低于30%，其中預(yù)留小微企業(yè)的比例不低于60%。實施政府采購合同融資制度，參與政府采購活動并中標(成交)的民營企業(yè)，憑借政府采購合同可向合作金融機構(gòu)申請融資。省財政要加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，建立政府采購合同融資平臺，省擔(dān)保集團通過增信提高單筆合同授信額度，銀行貸款利率不高于基準上浮30%，擔(dān)保費率不高于1.5%。支持省擔(dān)保集團開展保函業(yè)務(wù)取代招投標保證金，減少參與政府采購活動的民營企業(yè)流動資金占用。
(十六)構(gòu)建民營經(jīng)濟人才服務(wù)機制?！芭d遼英才”計劃向民營企業(yè)適當傾斜。完善民營經(jīng)濟人才評價激勵制度。推進民營經(jīng)濟人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。民營企業(yè)引進的人才享受與國有企業(yè)和事業(yè)單位引進人才同等政策。鼓勵人才(團隊)到民營經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)其科技成果轉(zhuǎn)化。支持科技創(chuàng)新人才在高校、科研院所和民營企業(yè)間雙向流動。開展民營企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，推進民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度示范工作。對創(chuàng)新型小微企業(yè)簽訂一年以上用工合同專業(yè)人才需要培訓(xùn)的，所需培訓(xùn)費用按培訓(xùn)機構(gòu)隸屬關(guān)系，由省、市財政分別給予一定補貼。推廣沈陽市“三引三回”做法，各地區(qū)制定獎勵措施，積極吸引域外遼商回遼投資興業(yè)，對投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的給予一定創(chuàng)業(yè)補貼。
(十七)支持民營企業(yè)開拓市場。積極組織民營企業(yè)參與江蘇、北京、上海等地對口經(jīng)貿(mào)合作。在質(zhì)量、價格同等條件下，積極推廣推介本省產(chǎn)品。組織民營企業(yè)與央企集團開展產(chǎn)品對接，支持企業(yè)進入央企集團產(chǎn)品配套體系。支持民營企業(yè)開展外貿(mào)進出口業(yè)務(wù)。對民營企業(yè)在申請境外專利、商標注冊和產(chǎn)品認證等予以90%的補助支持;民營企業(yè)參加境外重點展會，展位費予以100%的補助支持;小微企業(yè)和其他企業(yè)投保短期出口信用保險，保費予以100%和80%的補助支持;對新備案且有進出口額和納稅記錄民營企業(yè)的開辦費予以一定資金支持;支持有條件的民營企業(yè)擴大進出口規(guī)模，對民營企業(yè)進出口增量部分予以一定獎勵;對民營企業(yè)開展海外并購、境外資源開發(fā)、對外工程承包和境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)的前期費用以及資源回運和資源基地建設(shè)費用，給予一次性補助。設(shè)立省級專項資金，用于支持外貿(mào)企業(yè)開展保函業(yè)務(wù)。積極推動俄羅斯鹿茸檢驗檢疫準入程序啟動，扶持鹿產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)發(fā)展。
(十八)打造服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)平臺。建設(shè)完善遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，提高扶持小微企業(yè)政策的知曉度、透明度。建立健全政府部門支持小微企業(yè)發(fā)展信息互聯(lián)共享機制，依托遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)政府部門共享小微企業(yè)數(shù)據(jù)，推動扶持政策精準落地。建立定期發(fā)布全省小微企業(yè)發(fā)展情況數(shù)據(jù)分析報告制度，關(guān)注小微企業(yè)生存狀態(tài)。
五、依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益
(十九)依法保護民營企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)。加強有關(guān)地方性法規(guī)立改廢釋工作，清理有違平等保護民營經(jīng)濟財產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。依法打擊侵犯民營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)利和民營企業(yè)家人身權(quán)利等違法犯罪，增強民營企業(yè)和民營企業(yè)家安全感。無法律、法規(guī)和政策依據(jù)，不得要求企業(yè)停工、停產(chǎn)或采取停水、停電、停氣等措施限制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得隨意實施檢查，不得違法違規(guī)罰款。依法懲治違規(guī)干涉民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、利用民營企業(yè)謀取私利等違紀違法行為。在安全生產(chǎn)、環(huán)保等領(lǐng)域執(zhí)行政策不得搞一刀切。
(二十)妥善處置民營企業(yè)和民營企業(yè)家涉法問題。民營企業(yè)要牢固樹立法治、誠信意識，恪守契約精神，依法依規(guī)經(jīng)營。對歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，遵循謙抑、審慎、善意、文明、規(guī)范辦案理念，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。制定出臺《關(guān)于依法辦理涉及民營企業(yè)經(jīng)濟犯罪案件全力維護民營企業(yè)合法權(quán)益的指導(dǎo)意見》。堅持罪刑法定、疑罪從無原則，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限，嚴禁刑事手段介入經(jīng)濟糾紛。嚴格執(zhí)行涉民營企業(yè)和民營企業(yè)家案件辦理標準，依法慎用拘留、逮捕和查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，改進方式方法，慎重發(fā)布涉民營企業(yè)案件新聞。加大對誣告陷害行為的查處力度，堅決防止利用惡意訴訟、虛假訴訟侵害民營企業(yè)和民營企業(yè)家，選擇一批典型案件通報曝光。完善涉民營企業(yè)申訴案件接訪制度，加強涉民營企業(yè)刑事申訴案件受理和辦理，依法處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴。加強對涉民營企業(yè)案件的法律監(jiān)督，甄別糾正一批涉產(chǎn)權(quán)、涉民營企業(yè)和民營企業(yè)家冤錯案件。著力破解“執(zhí)行難”問題，保障民營企業(yè)勝訴權(quán)益。
六、保障措施
(二十一)強化組織協(xié)調(diào)和督查考核。省政府成立省促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。建立全省推動民營經(jīng)濟發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合的工作格局。建立民營經(jīng)濟統(tǒng)計信息定期通報制度。各市、省直部門要結(jié)合本地區(qū)本部門實際，制定加快民營經(jīng)濟發(fā)展的實施細則。制定實施遼寧省民營經(jīng)濟發(fā)展考核評價辦法，建立民營經(jīng)濟發(fā)展量化評價指標體系，結(jié)合績效考核和專項督查，落實相關(guān)部門及各市委、市政府促進民營經(jīng)濟發(fā)展主體責(zé)任。
(二十二)強化政策法規(guī)落實。確保中小企業(yè)促進法及各項加快民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施落實落地落細。強化財政保障。省財政在充分發(fā)揮現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，多渠道籌措資金，加大專項資金投入，通過對民營企業(yè)獎勵、增加擔(dān)保補償資金、對增加民營企業(yè)融資的金融機構(gòu)獎勵、發(fā)揮引導(dǎo)基金作用等方式，加快民營經(jīng)濟發(fā)展。各市要結(jié)合實際，同步加大對民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金投入力度。持續(xù)開展民間投資市場準入清理、金融助力民營企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)培育和提升、優(yōu)化民間投資環(huán)境、民間投資政策措施落實效果第三方評估等工作。對民營企業(yè)反映的重點難點問題和有關(guān)意見建議，實行臺賬管理，各部門限時反饋，辦結(jié)銷號。建立統(tǒng)一的涉企政策發(fā)布平臺，加強涉及民營經(jīng)濟相關(guān)政策的宣傳解讀。
(二十三)營造濃厚氛圍。弘揚企業(yè)家精神，完善企業(yè)家激勵機制，鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家的良好社會氛圍。大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家，在勞動模范、“五一”勞動獎?wù)潞颓嗄辍拔逅摹豹務(wù)略u選中提高民營企業(yè)家比例。發(fā)揮優(yōu)秀民營企業(yè)家示范帶動作用，鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)家在群團組織和社會組織兼職。省委、省政府定期對優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家予以通報表揚。全面推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，對誠信示范的優(yōu)秀民營企業(yè)實施綠色通道等便利服務(wù)措施。