2019-02-27
答：萊蕪《規劃》以三年初見成效、五年基本完善為總體目標，2016年至2018年為基礎建設階段，2019年至2020年為完善提升階段，逐步提高全市社會信用體系建設水平。
1．2016年。啟動市級公共信用信息平臺建設，開通“信用萊蕪”官方網站。法院、工商、稅務、海關等行業信用信息系統同步建成，并與省級公共信用信息系統或市級公共信用信息平臺聯通。初步建立區域內企業公共信用基礎數據庫，提供企業信用信息基礎查詢服務，并與省級公共信用信息系統聯通。
2．2017年。編辦、民政、科協等部門建成行業信用信息系統，與省級公共信用信息系統或市級公共信用信息平臺聯通。初步建立區域內“非企業法人公共信用基礎數據庫”，提供非企業法人信用信息基礎查詢服務，并與省級公共信用信息系統聯通，通過全省試點示范創建工作的中期評估驗收。
3．2018年。全市所有行業信用信息系統全部建成，并實現與省級公共信用信息系統或市級公共信用信息平臺聯通。初步整合法院、公安、金融等方面的個人信用信息，初步建立“個人公共信用基礎數據庫”，并與省級公共信用信息系統聯通；基本健全信用監管機制，守信激勵和失信懲戒機制發揮重要作用，通過全省試點示范創建工作的全面評估驗收。
4．2019年—2020年?；窘ǔ扇猩鐣庞梅ㄒ幹贫群蜆藴鼠w系；覆蓋全市、互聯共享的公共信用信息系統功能齊備、運行良好，實現與省級平臺的無縫隙對接；建成比較完善的信用服務市場體系；經濟社會發展信用環境明顯改善，市場和社會滿意度大幅提高。
問：社會信用體系建設涉及部門和單位眾多，有大量的統籌和協調工作，請問人名銀行將采取何種有效機制來促進這方面的工作？
答：社會信用體系建設是一項長期、艱巨的系統工程，推進該項工作需要包括人民銀行在內的各部門的努力和全社會的共同參與，共同把這項工作向前推進。
從制度機制層面，我們建立了萊蕪市社會信用體系建設聯席會議制度，由市發改委和人民銀行牽頭，39家聯席會議成員單位共同參與和推進相關工作。同時，兩家牽頭單位在前期研究制訂了萊蕪市社會信用體系建設規劃、實施方案，并制定了詳細的任務分解表，明確了責任單位，確定了完成時限，確保相關工作責任到位、落實到位。
下一步，人民銀行將按照市委市政府工作部署，加大與相關單位的協同配合力度，推動我市2016-2020年社會信用體系建設規劃任務落地見效，按時保質完成工作目標，進一步優化全市信用和金融生態環境，努力為“誠信萊蕪”建設和地方經濟社會健康發展做出更大的貢獻。
問：我市已全面實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“五證合一、一照一碼”登記制度，請問這項改革對促進社會信用體系建設具有什么意義？
答：2015年，國務院辦公廳發布了《關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》，要求將分別由工商部門核發的工商營業執照、質量技術監督部門核發的組織機構代碼證、稅務部門核發的稅務登記證，改為一次申請、由工商（市場監管部門）核發一個營業執照的登記制度，通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”，推動企業基礎信息和相關信用信息在政府部門間廣泛共享和有效應用。在“三證合一，一照一碼”的基礎上，今年，國務院辦公廳印發了《關于加快推進“五證合一”登記制度改革的通知》，明確要求社會保險登記證和統計登記證不再另行發放，原來要求企業使用社會保險登記證和統計登記證辦理相關業務的，一律改為使用加載法人和其他組織統一社會代碼的營業執照，即“五證合一、一照一碼”。按照上級要求，我局積極與市發改委、市人力資源和社會保障局、市統計局、市政府法制辦對接有關工作，聯合印發了貫徹通知，并已于今年10月1日起全面實行了“五證合一”登記制度?！拔遄C合一”是“三證合一”基礎上的深化，是推動信用體系建設的有效途徑，對進一步加快信用體系建設步伐將起到積極作用。
實行“五證合一”登記制度改革，減的是政府權力、增的是創業激情和市場活力，拉近的是與群眾之間的感情距離，強化的是社會管理和公共服務?！拔遄C合一”對促進社會信用體系建設有三個方面的作用：
1、實行“五證合一”登記制度改革，有利于整合現有的信息資源，通過統一企業信用信息公示平臺，有效激活分散于各部門間的登記、監管信息，建立真實可靠的企業信用體系基礎數據庫，為政府決策和社會各界提供免費查詢服務。
2、實行“五證合一”登記制度改革，有利于聚合多部門監管力量，構建動態化的監管格局。通過統一規范的業務信息管理系統平臺，能夠將各部門與企業相關的信用信息即時“曬”出來，互聯互通、信息共享。。
3、實行“五證合一”登記制度改革，有利于構建守信激勵和失信懲戒機制，為倒逼企業樹立信用意識，褒揚誠信、懲戒失信創造條件，推動社會信用體系建設。有不良信息記錄和違法行為的企業將會受到多部門的聯動約束，實現“一處違法，處處受限”的信用監管目標。這表明，實行“一處違法，處處受限”的信用約束機制已經逐步落到實處，市場主體的誠實守信必將推動整個社會信用體系建設。
問：請問誠信建設與文明城市創建工作是什么關系？請介紹一下我市企業誠信紅黑榜的有關情況。
答：國以誠立心，人以誠立身。對任何一個城市的經濟社會發展來說，沒有信用，就沒有市場、沒有財富；沒有信用，就不可能在新一輪的發展中勝出。誠信建設是一個城市文明的重要標志，是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內容，是完善社會主義市場經濟體制的重要基礎，是加強和創新社會治理的重要舉措。推進誠信建設制度化是文明城市測評體系的一個重要測評指標，包括社會信用體系建設、誠信獎懲制度和誠信教育實踐三項測評內容。文明城市創建不是把誠信作為“光禿禿”的單項指標考核，誠信的整體建設往往是浸潤在各種文明創建載體之中，比如未成年人思想道德建設（挖掘傳統優秀文化中的誠信資源），比如文明單位創建（倡導單位日?；顒又姓\信經營）、比如文明旅游（弘揚旅游行業中的誠信文化）……正是不同的文明創建載體的相互作用，匯聚成一種誠信的力量，讓誠信觀念傳播的更快。
為大力推進誠信建設制度化，市文明委制定了《關于推進誠信建設制度化的實施意見》（萊文明〔2014〕9號），市委宣傳部、市文明辦等27個部門印發了《“褒揚誠信懲戒失信”合作備忘錄》，建立了企業誠信“紅黑榜”發布制度。2014年11月4日，我市首次發布誠信“紅黑榜”，其中上紅榜企業155家，上黑榜企業3家。2015年4月15日，再次集中發布誠信“紅黑榜”，其中紅榜企業154家，黑榜企業10家。今年4月份，發布了2016年第一批企業誠信“紅黑榜”，其中紅榜企業116家，黑榜企業8家。通過發布企業誠信“紅黑榜”，營造了褒揚誠信、懲戒失信，講誠實、守信用的社會環境。