2019-02-18
2018年是我省社會(huì)信用體系建設(shè)全面深入推進(jìn)的關(guān)鍵之年，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照黨中央國務(wù)院和省委省政府推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的工作部署，以推進(jìn)《山東省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》為引領(lǐng)，以實(shí)施《山東省公共信用信息管理辦法》為支撐，以深化省公共信用信息平臺(tái)應(yīng)用為重點(diǎn)，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制，為推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程提供強(qiáng)力信用支撐。
一、加強(qiáng)社會(huì)信用法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
1.做好《山東省公共信用信息管理辦法》的宣傳貫徹、執(zhí)行落實(shí)和跟蹤調(diào)度等工作。積極探索開展信用立法準(zhǔn)備工作。（省政府法制辦會(huì)同省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
2.研究實(shí)名制有關(guān)意見。（省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
3.健全完善我省社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合省級(jí)政務(wù)信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)，在已出臺(tái)12項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)研究制定系列信用標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)覆蓋全省的公共信用信息平臺(tái)提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。(省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))
4.完善省公共信用信息平臺(tái)和“信用中國（山東）”官網(wǎng)異議處理、信息公示及提前撤銷等管理制度。（省發(fā)展改革委、省社會(huì)信用中心負(fù)責(zé)）
5.進(jìn)一步健全信用承諾制度。在辦理行政許可和提供公共服務(wù)過程中，要求市場主體以規(guī)范格式做出公開承諾。在信用門戶網(wǎng)站設(shè)置“信用承諾”專區(qū)，信用承諾納入市場主體信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的參考，通過信用承諾加強(qiáng)信用約束。（各級(jí)人民政府，省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位及有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）
6.全面推進(jìn)個(gè)體工商戶統(tǒng)一社會(huì)信用代碼換證賦碼工作，積極做好個(gè)體工商戶統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度改革宣傳工作，引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)營者辦理換證。（省工商局負(fù)責(zé)）
7.全面完成各類法人和其他組織存量代碼的轉(zhuǎn)換工作，有序完成證照換發(fā)工作，進(jìn)一步健全統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息共享和校核糾錯(cuò)工作機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省編辦、省民政廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門分別負(fù)責(zé)）
8.在開展社會(huì)管理和提供服務(wù)中，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的應(yīng)用。（各級(jí)人民政府，省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位及有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）
二、有效提升公共信用信息共享公開水平
9.依托山東省政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，充分發(fā)揮省公共信用信息平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）對(duì)信用信息歸集、披露、應(yīng)用的樞紐作用，加強(qiáng)與省有關(guān)部門的互聯(lián)互通、信息共享，不斷擴(kuò)大信用信息覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)單渠道、多源頭、全覆蓋的數(shù)據(jù)歸集，通過技術(shù)手段，力爭實(shí)現(xiàn)信用信息歸集共享的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。（省發(fā)展改革委、省工商局按職責(zé)會(huì)同省有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
10. 啟動(dòng)省公共信用信息平臺(tái)升級(jí)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化平臺(tái)功能。深化“信用中國（山東）”網(wǎng)站服務(wù)功能，開展重點(diǎn)領(lǐng)域信息公示，以公示帶動(dòng)采集，實(shí)現(xiàn)信息采集和公示相互促進(jìn)。進(jìn)一步優(yōu)化法人和其他組織的信用狀況自測和查詢服務(wù)。加強(qiáng)平臺(tái)和網(wǎng)站的信息安全，切實(shí)保護(hù)信息主體合法權(quán)益。按照國家要求，做好全省各級(jí)信用平臺(tái)和信用官方網(wǎng)站的一體化建設(shè)工作，研究提升省公共信用信息平臺(tái)與市、縣（區(qū)）級(jí)信用平臺(tái)的信息共享水平。（省發(fā)展改革委、省社會(huì)信用中心牽頭，各市參與）
三、完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度
11.健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。認(rèn)真貫徹《山東省人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2017〕44號(hào)），加強(qiáng)各部門的聯(lián)動(dòng)配合，加強(qiáng)信用信息公開和共享，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（各級(jí)人民政府，省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位及有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）
12.省有關(guān)部門要建立健全重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域“紅黑名單”管理辦法，規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單的認(rèn)定和退出，明確紅黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定有關(guān)領(lǐng)域紅黑名單。各類信用紅黑名單信息及時(shí)報(bào)送至省公共信用信息平臺(tái)，在更大范圍內(nèi)實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。其中，各部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定建立的對(duì)企業(yè)實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒并公示的“黑名單”信息也要及時(shí)推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）。（省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位及有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）
13.進(jìn)一步落實(shí)國家有關(guān)部委和行業(yè)主管部門共同簽署的系列聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒合作備忘錄。建立跨部門信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲發(fā)起響應(yīng)反饋機(jī)制，省有關(guān)部門要制定聯(lián)合獎(jiǎng)懲的具體措施，并抓好落實(shí)。（省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位及有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）
四、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)
14.加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。認(rèn)真貫徹《山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2018〕9號(hào)），深入推進(jìn)依法行政，加大政務(wù)信息公開力度，深化行政審批制度改革，加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育，加快建立政府守信踐諾機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄，強(qiáng)化政務(wù)信用信息使用。加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域、政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域、公共資源交易領(lǐng)域、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域、招商引資領(lǐng)域、政府債務(wù)領(lǐng)域、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。（各級(jí)人民政府，省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位及有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）
15.加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號(hào)），突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行為，加快建立個(gè)人誠信記錄，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵜怯浿贫龋?guī)范推進(jìn)個(gè)人信用信息共享使用，建立個(gè)人信息安全防護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法侵犯個(gè)人隱私的行為。（各級(jí)人民政府，各有關(guān)部門、單位分別負(fù)責(zé)）
16.加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)。認(rèn)真貫徹山東省發(fā)展改革委等部門《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的實(shí)施意見》（魯發(fā)改信用〔2018〕309號(hào)），加強(qiáng)電子商務(wù)全流程信用建設(shè)，加快建設(shè)電子商務(wù)信用信息系統(tǒng)，大力推進(jìn)電子商務(wù)信用監(jiān)管，廣泛開展電子商務(wù)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。（省發(fā)展改革委、人民銀行濟(jì)南分行、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等分別負(fù)責(zé)）
17.穩(wěn)步推進(jìn)全省金融業(yè)統(tǒng)一征信體系建設(shè)。進(jìn)一步完善銀行、證券、保險(xiǎn)等金融部門以及其他部門信息征集機(jī)制，大力推動(dòng)山東省金融業(yè)信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信用信息資源整合，建立覆蓋全省的統(tǒng)一金融業(yè)征信服務(wù)平臺(tái)。深入推進(jìn)全省農(nóng)村和小微企業(yè)信用體系建設(shè)，繼續(xù)加大全省農(nóng)村地方征信數(shù)據(jù)庫和小微企業(yè)地方征信數(shù)據(jù)庫建設(shè)。積極推動(dòng)“政府+市場”雙輪驅(qū)動(dòng)的征信發(fā)展模式，引導(dǎo)征信市場做大做強(qiáng)。不斷深化征信宣傳教育和維權(quán)工作，充分發(fā)揮征信宣傳教育在推進(jìn)誠信建設(shè)中的引領(lǐng)作用。（人民銀行濟(jì)南分行牽頭，省金融辦、山東銀監(jiān)局、山東證監(jiān)局、山東保監(jiān)局等有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）
18.深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)國家級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。委托第三方機(jī)構(gòu)，開展我省省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建城市和單位評(píng)估工作。（有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣市區(qū)人民政府及管委會(huì)分別負(fù)責(zé)）
五、加強(qiáng)誠信宣傳教育和誠信文化建設(shè)
19.依托電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，充分發(fā)揮各級(jí)信用門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等作用，宣傳解讀政策文件，普及信用知識(shí)，發(fā)布信用工作動(dòng)態(tài)。搞好“2018信用山東高峰論壇”活動(dòng)。（各級(jí)人民政府，省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位及有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）
20.加強(qiáng)對(duì)典型案例的宣傳報(bào)道，以案例宣介誠信教育。全面推進(jìn)各級(jí)學(xué)校誠信教育，加快社會(huì)信用專業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)理論研究，提出以信用建設(shè)推動(dòng)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)的措施意見。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳等有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）
21.完善法信通·山東省失信被執(zhí)行人曝光臺(tái)、“信用中國（山東）”官方網(wǎng)站等，實(shí)施聯(lián)合懲戒。通過對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行公開曝光、聯(lián)合懲戒，讓失信被執(zhí)行人寸步難行、無處遁逃，向社會(huì)傳導(dǎo)正確價(jià)值取向，引導(dǎo)人民追求美好崇高的道德境界。（省委宣傳部、省法院、省發(fā)展改革委等有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）
六、完善信用工作保障機(jī)制
22.完善我省社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決社會(huì)信用體系建設(shè)重大問題。充分發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議牽頭協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)落實(shí)工作任務(wù)。（省發(fā)展改革委、人民銀行濟(jì)南分行牽頭，省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位及有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）
23. 建立健全地方社會(huì)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，充實(shí)人員力量。合理保障社會(huì)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)示范工程等經(jīng)費(fèi)需求。（各級(jí)人民政府，省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位及有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）