2018-12-17
《山西省長治市建設(shè)市場信用管理辦法》
第一章 總則
第一條 為加快推進山西省長治市建設(shè)市場信用體系建設(shè)，規(guī)范建設(shè)市場秩序，完善建設(shè)市場、施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動機制，營造誠信守法、公平競爭的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等法律規(guī)范以及《企業(yè)信息公示暫行條例》《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》《建筑市場誠信行為信息管理辦法》和《長治市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)實施方案的通知》等，結(jié)合長治市實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設(shè)市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動中，對建設(shè)市場各方主體信用信息的收集、保存、認(rèn)定、公開、評價、使用及監(jiān)督管理等。
各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門在轄區(qū)內(nèi)對建設(shè)市場各方主體進行信用管理工作，適用本辦法。
本辦法所稱建設(shè)市場各方主體包括：
（一）在長治市從事工程建設(shè)活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位；施工圖審查、工程檢測、造價咨詢、招標(biāo)代理、設(shè)備及材料供應(yīng)、預(yù)拌混凝土及水泥制品生產(chǎn)等企業(yè)。
（二）在長治市建設(shè)市場從事執(zhí)業(yè)的建筑師、注冊建造師、勘察設(shè)計工程師、監(jiān)理工程師、造價工程師、巖土工程師、結(jié)構(gòu)工程師、機電工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員；
（三）在長治市從事工程建設(shè)活動的其他企業(yè)及個人。
第三條 本辦法所稱建設(shè)市場主體信用信息，是指企業(yè)、從業(yè)人員的基本信息，及各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門依法對建設(shè)市場主體和從業(yè)人員在轄區(qū)內(nèi)從事建設(shè)活動過程中產(chǎn)生的與信用有關(guān)行為進行記錄和其他征信記錄的優(yōu)良信用信息和不良信用信息。
建設(shè)市場主體信用征信應(yīng)當(dāng)遵循獨立、客觀、公正的原則，尊重企業(yè)和個人隱私，維護被征信人合法權(quán)益和社會公共利益。
第二章 信用信息采集和記錄
第四條 長治市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）建筑市場與勘察設(shè)計市場監(jiān)管科負(fù)責(zé)長治市建設(shè)市場各方主體的信用管理工作，負(fù)責(zé)制定長治市建設(shè)市場信用管理制度并組織實施；建立完善長治市建設(shè)市場監(jiān)管一體化工作平臺；對長治市建設(shè)市場信用信息的統(tǒng)一歸集標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法，負(fù)責(zé)長治市建設(shè)市場各方主體信用信息的采集、核查、匯總及申請變更的受理和信息發(fā)布等工作，負(fù)責(zé)在信用信息處理過程中將信用信息證據(jù)材料立卷并建立完善建設(shè)市場各方主體信用書面檔案，并向省建設(shè)市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺做好建設(shè)市場各方主體信用信息的推送工作。
各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)市場各方主體信用管理工作，并應(yīng)當(dāng)及時向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局上報信用信息。信用信息提供者應(yīng)當(dāng)對其提供信息內(nèi)容的真實性、完整性和及時性負(fù)責(zé)。
信用信息包括企業(yè)及從業(yè)人員的基本信息、優(yōu)良信用信息和不良信用信息等。
第五條 建設(shè)市場信用信息采集、檢查、記錄、發(fā)布、存儲、利用等管理活動，應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、公正、準(zhǔn)確、及時的原則，維護國家經(jīng)濟安全、社會公共利益，保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第六條 按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局各單位（科室）依據(jù)職責(zé)，應(yīng)當(dāng)及時對建設(shè)市場各方主體下列信用信息記錄上報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局進行認(rèn)定、采集、審核、更新和公開，統(tǒng)一扎口管理，并對真實性負(fù)責(zé)：
（一）承接長治市行政區(qū)域內(nèi)工程項目獲得的各類獎項、表彰等形成的誠信行為記錄；
（二）在長治市行政區(qū)域內(nèi)受到的相關(guān)行政處罰；
（三）本辦法規(guī)定的失信行為；
（四）各級建設(shè)行政主管部門、有關(guān)行政主管部門和執(zhí)法部門依法認(rèn)定記錄的其他信用行為；
（五）其它違反法律規(guī)范的行為
各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強與工商、發(fā)改、人民銀行、人民法院、人力資源社會保障、交通運輸?shù)炔块T和單位的聯(lián)系，加快推進信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，齊抓共管，形成合力，逐步建立完善長治市信用信息共享共通機制。
第三章 信用認(rèn)定
第七條 建設(shè)市場各方主體的信用信息認(rèn)定應(yīng)當(dāng)以下列法律文書或文件為依據(jù)：
（一）各類檢查通報、獲獎文件、檢查檔案；
（二）已生效的判決書或仲裁裁決書、行政處罰決定書；
（三）各級建設(shè)行政主管部門、有關(guān)行政管理部門及相關(guān)執(zhí)法部門簽發(fā)的責(zé)令整改通知書、通報批評等失信行為記錄；
（四）經(jīng)有關(guān)職能部門或機構(gòu)查證并做出處理決定的文書；
（五）經(jīng)媒體披露、投訴舉報查實并認(rèn)定的失信行為認(rèn)定文書或文件；
（六）信用評價機構(gòu)信用評價的文件。
第八條 長治市建設(shè)市場各方主體的信用信息由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一發(fā)布。縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局各單位（科室）應(yīng)當(dāng)每月5日前將建設(shè)市場各方主體信用信息報送至市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局建筑市場與勘察設(shè)計市場監(jiān)管科認(rèn)定處理，并附有關(guān)書面材料。如發(fā)生質(zhì)量安全生產(chǎn)事故等情形，應(yīng)在1日內(nèi)獨立報送。
第九條 信用信息對外公布前應(yīng)當(dāng)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局官方網(wǎng)站上公開公示，公示期為3個工作日。建設(shè)市場各方主體對信用信息記錄存在異議的，可以向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局書面陳述、申辯，查證屬實的，根據(jù)認(rèn)定事實予以變更。公示期滿后，對外公布，并按規(guī)定向有關(guān)部門通報。
第十條 誠信行為記錄信息不定期公布，失信行為記錄定期公布，公布的內(nèi)容主要包括建設(shè)市場各方主體信用行為、主體名稱、違規(guī)事實、處理依據(jù)、處理結(jié)果、記錄期限等。
建筑市場各方主體的信用信息公開期限為：
（一）基本信息（長期公開）；
（二）優(yōu)良信用信息（一般為3年）；
（三）不良信用信息（一般為3個月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限）。
失信行為根據(jù)情節(jié)、性質(zhì)及危害程度，分為一般失信行為、較重失信行為和嚴(yán)重失信行為。對較重失信行為記錄期一般為3個月至6個月，嚴(yán)重失信行為記錄期一般為6個月至12個月。對發(fā)生較重失信行為和嚴(yán)重失信行為的建設(shè)市場各方主體還將根據(jù)住建部的《建筑市場誠信行為信息管理辦法》實施聯(lián)合懲戒。
第四章 信用管理
第十一條 各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對采集信用信息的真實性和全面性負(fù)責(zé)，有虛報、漏報、瞞報信用信息或其他不當(dāng)行為的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局可視具體情況責(zé)成相關(guān)單位（部門）出具書面說明，并視其情節(jié)采取通報批評、取消評優(yōu)資格、誡勉談話等處理措施。
第十二條 各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門在建設(shè)市場各方主體信用信息采集、審核工作中，應(yīng)當(dāng)做到公開、公正；在日常工作中，做到全面采集信息、準(zhǔn)確定性行為、及時監(jiān)督檢查。
第十三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對相關(guān)部門、單位信用管理工作進行考評，并建立考評結(jié)果通報制度。
第十四條 各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門對玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報或徇私舞弊的責(zé)任單位和責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法予以行政處分或追究相關(guān)責(zé)任。
第十五條 各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門要建立完善建設(shè)市場各方主體守信激勵和失信懲戒機制。對信用好的，在行政許可等方面實行優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵措施；對存在嚴(yán)重失信行為的失信單位和個人，作為“雙隨機，一公開”的重點監(jiān)管對象，加強事中事后監(jiān)管，依法及時采取約束和懲戒等措施。
第十六條 有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)依法使用信用信息，不得使用超過有效期限的不良信用信息對建設(shè)市場各方主體進行懲戒。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 聯(lián)合懲戒
第十七條 各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門要按照住建部的《建筑市場誠信行為信息管理辦法》規(guī)定，記錄違法違規(guī)信息，遞送聯(lián)合懲戒信息，依法實施聯(lián)合懲戒措施。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)聯(lián)合懲戒工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。
第十八條 各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將列入建設(shè)市場主體“黑名單”和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建設(shè)市場各方主體作為重點監(jiān)管對象，在市場準(zhǔn)入、資格資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面予以限制，并及時通報工商、發(fā)改、人民銀行、人民法院、交通運輸、人力資源保障等部門，加大對建設(shè)市場失信人的懲戒力度，對失信行為實施聯(lián)合懲戒。
第十九條 建設(shè)市場各方主體對建設(shè)市場領(lǐng)域失信信息有異議的，可以憑借有效證件到作出失信認(rèn)定的部門提出異議申請。
第六章 附則
第二十條 各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)異議信用信息申訴和復(fù)核制度，公開異議信用信息受理部門和聯(lián)系方式，并對異議信用信息進行核實，及時進行處理。
第二十一條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2018年3月1日起施行。