2018-12-17
《湖南省長(zhǎng)沙市建筑業(yè)企業(yè)信用管理辦法》
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全市建筑業(yè)企業(yè)行為，推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 對(duì)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行信用信息采集、評(píng)估、公布、使用等管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱建筑業(yè)企業(yè)是指錄入《長(zhǎng)沙市建筑行業(yè)企業(yè)信息管理系統(tǒng)》的建筑業(yè)企業(yè)。
第四條 本辦法所稱建筑業(yè)企業(yè)信用信息，是指建設(shè)行政主管部門(mén)依法對(duì)建筑業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與信用有關(guān)行為的記錄及其他征信記錄。
第五條 長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市住建委）成立信用評(píng)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)信用管理日常工作。
第六條 建筑業(yè)企業(yè)信用征信應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，尊重企業(yè)和個(gè)人隱私，維護(hù)被征信人合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。
第二章 信用信息采集
第七條 建筑業(yè)企業(yè)信用信息由企業(yè)基本信息、良好信用信息、不良信用信息和其它與綜合評(píng)價(jià)有關(guān)的信息構(gòu)成。
（一）企業(yè)基本信息：
1、企業(yè)工商登記注冊(cè)的基本信息；
2、企業(yè)的資質(zhì)信息；
3、企業(yè)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)信息；
4、其他信息。
（二）評(píng)定期內(nèi)良好信用信息：
1、獲得省、市政府通報(bào)表?yè)P(yáng)的；
2、獲得部、省、市建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)表?yè)P(yáng)的；
3、獲得部、省建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的專項(xiàng)獎(jiǎng)的；
4、在處理突發(fā)事件工作中，積極支持政府工作的（如抗洪搶險(xiǎn)等）；
5、其它可以記入的有關(guān)企業(yè)的良好信用信息。
（三）評(píng)定期內(nèi)不良信用信息：
1、《湖南省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄公示制度》記錄的不良行為；
2、《長(zhǎng)沙市住建 “紅黑”榜實(shí)施細(xì)則》公示的不良信用信息；
3、根據(jù)法律法規(guī)、政策文件規(guī)定確認(rèn)的違法、違規(guī)行為。
（四）其它與綜合評(píng)價(jià)有關(guān)的信息：如銀行授信、評(píng)級(jí)，資格、體系認(rèn)證等。
第八條 采集、提供信息的單位對(duì)其采集、提供的信息內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。信息采集和記錄按照下列規(guī)定進(jìn)行：
（一）建筑業(yè)企業(yè)憑電子身份認(rèn)證系統(tǒng)登錄《長(zhǎng)沙市建筑行業(yè)企業(yè)管理信息系統(tǒng)》，全面錄入企業(yè)的基本信息。
（二）市住建委負(fù)責(zé)區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）管轄范圍以外的建筑業(yè)企業(yè)資料原件核驗(yàn)；各區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)施工企業(yè)資料原件核驗(yàn)：
1、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
2、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)；
3、資質(zhì)證書(shū)（含設(shè)計(jì)資質(zhì)）；
4、安全生產(chǎn)許可證；
5、工程業(yè)績(jī)證明文件：中標(biāo)通知書(shū)、施工許可證、施工合同、驗(yàn)收備案表;
6、統(tǒng)計(jì)報(bào)表信息：企業(yè)向統(tǒng)計(jì)部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表相應(yīng)信息時(shí)同時(shí)錄入《長(zhǎng)沙市建筑行業(yè)企業(yè)管理信息系統(tǒng)》。
（三）施工企業(yè)良好信用信息由市住建委對(duì)信息的真實(shí)性進(jìn)行原件核驗(yàn)：
1、各類認(rèn)定證書(shū)、獲獎(jiǎng)證書(shū)、榮譽(yù)證書(shū)和其他證明文件；
2、評(píng)定期內(nèi)建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表（中央、省屬在長(zhǎng)企業(yè)提供和外地入長(zhǎng)企業(yè)提供在長(zhǎng)沙市內(nèi)完成的項(xiàng)目）、完稅證明；
3、其它與綜合評(píng)價(jià)有關(guān)的信息如銀行授信、評(píng)級(jí)，資格、體系認(rèn)證等信息。
（四）不良信息：
1、日常監(jiān)管信息：由具有監(jiān)管職能的部門(mén)錄入《長(zhǎng)沙市建筑行業(yè)企業(yè)管理信息系統(tǒng)》，實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)層級(jí)審批；
2、其它不良信息：由建設(shè)行政主管部門(mén)通過(guò)與其它相關(guān)部門(mén)建立的信息共享機(jī)制獲取，由市住建委建筑行業(yè)管理處錄入《長(zhǎng)沙市建筑行業(yè)企業(yè)管理信息系統(tǒng)》。
第九條 信用評(píng)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位應(yīng)當(dāng)將采集的信用信息及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并保證信息的適時(shí)更新。
第三章 信用綜合評(píng)價(jià)
第十條 根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)的綜合實(shí)力、日常管理、社會(huì)職責(zé)履行、市場(chǎng)行為、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全行為、良好信息和不良信息等方面情況進(jìn)行信用綜合評(píng)價(jià)，建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)按2年一次進(jìn)行，評(píng)定期為上2年度的1月1日至第二年12月31日止，誠(chéng)信企業(yè)有效期為發(fā)文之日起至下批發(fā)文之日止。
第十一條 凡在長(zhǎng)沙市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)兩年以上的建筑業(yè)企業(yè)均可申報(bào)信用綜合評(píng)價(jià)，申報(bào)條件以當(dāng)年度《關(guān)于開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)信用等級(jí)申報(bào)評(píng)定的通知》為準(zhǔn)。
第十二條 建筑業(yè)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定按照企業(yè)申報(bào)（申報(bào)表從長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)上下載），區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）初審，市住建委信用評(píng)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局考評(píng)，市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市人社局聯(lián)合審查，信用評(píng)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的程序進(jìn)行。誠(chéng)信企業(yè)在相關(guān)媒體上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十三條 對(duì)企業(yè)的信用信息實(shí)行記分制，記分標(biāo)準(zhǔn)按《長(zhǎng)沙市建筑行業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行；《長(zhǎng)沙市建筑行業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》由市住建委統(tǒng)一制定和公布，并適時(shí)修訂。
第十四條 企業(yè)信用得分在90分以上的為誠(chéng)信企業(yè)，得分在100分及以上為“AAA”信用企業(yè)， 得分在90分（含）
以上100分以下的為“AA”信用企業(yè)。
第四章 信用信息使用
第十五條 企業(yè)信用信息用于如下用途：
（一）資質(zhì)監(jiān)管、日常監(jiān)管、專項(xiàng)督查、評(píng)先評(píng)優(yōu)等環(huán)節(jié)實(shí)行差別化管理的依據(jù)。
（二）建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障有關(guān)優(yōu)惠政策的依據(jù)。
（三）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中工程項(xiàng)目采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行信譽(yù)加分，信譽(yù)評(píng)分以建筑業(yè)企業(yè)信用等級(jí)為依據(jù)。
（四）市重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)名單、政府投資項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄的依據(jù)。
（五）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目選用信用等級(jí)為“AAA”的建筑施工企業(yè)的，建安及配套工程階段項(xiàng)目資本金、預(yù)售許可享受相關(guān)優(yōu)惠政策的依據(jù)。
第五章 信用信息管理
第十六條 企業(yè)信用信息在長(zhǎng)沙市住房城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)上公布，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
（一） 建筑業(yè)企業(yè)存在以下行為之一的，直接進(jìn)入《長(zhǎng)沙市建筑行業(yè)企業(yè)信息管理系統(tǒng)》中信用檔案管理子系統(tǒng)的失信企業(yè)名單，原已評(píng)定為信用企業(yè)的取消信用企業(yè)資格。
1、發(fā)生質(zhì)量安全生產(chǎn)較大及以上責(zé)任事故的；
2、拒不履行質(zhì)量責(zé)任、不及時(shí)處理工程質(zhì)量投訴，造成惡劣影響的；
3、惡意拖欠分包工程款、農(nóng)民工工資的；
4、投標(biāo)時(shí)出現(xiàn)資料偽造、圍標(biāo)串標(biāo)、借用資質(zhì)或資質(zhì)掛靠等行為的；
5、有商業(yè)賄賂行為的，或其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的；
6、違反國(guó)家計(jì)劃生育或社會(huì)治安綜合治理政策規(guī)定的；
7、受到市級(jí)以上政府或建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)停業(yè)整頓三個(gè)月以上（含三個(gè)月）的；
8、發(fā)生其它嚴(yán)重違法行為的。
（二）信用評(píng)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)信用企業(yè)信息的動(dòng)態(tài)管理工作，負(fù)責(zé)向信用評(píng)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出取消信用企業(yè)資格或增加信用企業(yè)資格提案，并按程序完成審定工作。
第十七條 信用評(píng)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)采取技術(shù)措
施，保證信息系統(tǒng)的運(yùn)行安全。
第十八條 建筑業(yè)企業(yè)的信用信息作為檔案資料存儲(chǔ)于長(zhǎng)沙住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)《長(zhǎng)沙市建筑行業(yè)企業(yè)信息管理系統(tǒng)》中的信用檔案管理子系統(tǒng),以供查詢。
第六章 附則
第十九條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，主動(dòng)接受建設(shè)行政主管部門(mén)必要的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和核驗(yàn)工作。
第二十條 信用評(píng)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者按有關(guān)規(guī)定處理。
第二十一條 本辦法由市住建委負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，同時(shí)原《長(zhǎng)沙市建筑業(yè)企業(yè)信用管理辦法》長(zhǎng)住建發(fā)[2013]280號(hào)文件廢止。