2018-11-16
第一條 為進一步加強無錫市醫療機構監督管理，有效推進社會誠信體系建設，根據《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)，國家發展改革委、人民銀行《關于加強和規范守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工作的指導意見》(發改財金規〔2017〕1798號)，無錫市政府《關于印發無錫市社會信用體系建設規劃(2014—2020年)的通知》(錫政發〔2015〕10號)等有關要求，結合無錫市衛生計生工作實際，制定本規定。
第二條 設立本規定的目的，是加大醫療機構執業嚴重失信行為的懲戒力度，根據其違法行為的性質和造成危害后果的影響程度加強監督管理，在衛生計生領域行政審批、招標投標資質審核、評優評先等行政管理事項中對其予以懲戒，并在無錫市范圍內實施聯動懲戒。
第三條 無錫市醫療機構執業失信“黑名單”(以下簡稱“黑名單”)管理遵循依法依規、客觀公正、慎重審定、懲戒過錯的原則。適用于無錫市行政區域內的各級各類醫療機構。
第四條 醫療機構有下列情形之一的，應列入“黑名單”：
1. 以欺騙、賄賂等不正當手段取得醫療機構執業許可證，被衛生計生行政部門撤銷的；
2. 嚴重違反衛生計生法律法規，被衛生計生行政部門責令停業整頓、吊銷醫療機構執業許可證等行政處罰的；
3. 醫療機構校驗不合格，暫緩校驗后再次校驗未通過被衛生計生行政部門注銷的；
4. 同一性質的違法行為一年內受到衛生計生行政部門兩次及以上罰款等行政處罰的；
5. 其他社會影響大嚴重失信的情形。
第五條 實行“黑名單”管理按下列程序進行：
(一)信息采集。通過事務辦理、監督檢查、部門移送、群眾舉報、媒體曝光披露等途徑，對符合本規定第四條情形之一的，由各級衛生計生監管機構按照管理權限負責采集，采集內容包括：相關主體的基本信息、列入黑名單的事由，失信行為的事實認定等相關情況。
(二)信息審定。對是否列入“黑名單”的失信行為，由各級衛生計生監管機構初步審核，填表(見附件)報同級衛生計生行政部門法制委員會審定，根據需要履行告知，告知后有異議的，由審定部門核實后重新審定。
(三)信息報送。經各級衛生計生行政部門法制委員會審定的“黑名單”信息，經各級衛生計生行政部門門戶網站公示無異議的，由責任處室在認定后7個工作日內按照市信用辦要求報送市信用辦。
(四)信息發布。遵照依法公開、從嚴把關、保護權益原則，按照相關管理要求，“黑名單”將在“信用無錫”網站、“信用江蘇”網站、“信用中國”網站等媒介向社會公示。同時將錄入“無錫市公共信用信息綜合服務平臺”，通過“無錫市公共信用信息聯合獎懲系統”推送至各相關成員單位，實施聯動懲戒。
(五)信息終止。“黑名單”披露期限為一年，披露期限屆滿，將從“黑名單”曝光欄中刪除?！昂诿麊巍庇行谙逓槲迥?，有效期滿后，失信行為在無錫市公共信用信息綜合服務平臺將轉為存檔記錄。法律法規規章有其他規定的按其規定。
第六條 信用修復。除第四條規定的被衛生計生行政部門依法注銷、撤銷、吊銷醫療機構執業許可證的情形不能信用修復外，其他情形鼓勵和支持列入“黑名單”的醫療機構通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復信用，各級衛生計生行政部門可將信用修復情況作為“黑名單”退出的重要參考。修復流程按照《江蘇省社會法人信用基礎數據庫信用修復辦法(試行)》(蘇信用辦〔2016〕47號)執行。
第七條 各級衛生計生行政部門及其工作人員應當按照規定程序嚴格審核失信信息，發現濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為，依法追究相關單位和工作人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。并同步納入嚴重失信行為上報至無錫市公共信用信息綜合服務平臺，與相關社會法人、自然人信用信息關聯。
第八條 本規定自印發之日起30日后施行。