2018-11-12
《南寧市2018年社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》
一、加強(qiáng)信用制度建設(shè)頂層設(shè)計
(一)規(guī)范建立信用管理制度。貫徹落實(shí)國家《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》，探索推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)的事前信用承諾制度，市直行業(yè)主管部門要分行業(yè)、分領(lǐng)域制定信用承諾書示范樣本，鼓勵市場主體以規(guī)范格式向社會作出公開承諾；根據(jù)國家公布的153項(xiàng)信用制度清單按工作職責(zé)加快建立健全信用管理制度并推動實(shí)施；針對轄區(qū)年內(nèi)發(fā)生的失信事件，及時建立整治處理機(jī)制和制度，積極采取各項(xiàng)整治和處理措施予以應(yīng)對。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
(二)逐步健全信用法規(guī)制度。加快推進(jìn)信用信息歸集、共享、公開和使用等方面的研究工作，加快修訂《南寧市企業(yè)信用信息征集和發(fā)布管理辦法》、《南寧市個人信用信息征集使用管理辦法》。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市法制辦，配合單位:領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
(三)加快建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信制度。根據(jù)國家、自治區(qū)加強(qiáng)政務(wù)誠信、個人誠信、電子商務(wù)領(lǐng)域誠信等重點(diǎn)領(lǐng)域的指導(dǎo)意見、實(shí)施方案，制定我市方案。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委，配合單位:市監(jiān)委、市委組織部、市委政法委、市政府辦公廳、市行政審批局、市人社局、市工商局、市商務(wù)局等)
二、加快推進(jìn)信用信息征集公示共享
(四)制定公共信用信息目錄(2018年版)。研究制定南寧市公共信用信息目錄(2018年版)，重點(diǎn)增加政務(wù)誠信和司法公信領(lǐng)域的信息目錄，加強(qiáng)對各領(lǐng)域聯(lián)合獎懲案例的歸集，建立健全各部門在依法履行公共管理職能過程中形成的自然人、法人和其他社會組織基礎(chǔ)信息和信用記錄，健全信用信息歸集機(jī)制。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委，配合單位:領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
(五)完善公共信用信息共享平臺。進(jìn)一步完善市公共信用信息共享平臺功能，提升數(shù)據(jù)處理能力，以信用信息目錄為綱擴(kuò)展信用信息征集范圍，依法采集、整理、保存、加工企事業(yè)單位及其他社會組織、個人的信用信息，整合各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的信用記錄，逐步形成覆蓋各類主體的全市一體化公共信用信息共享平臺。加快推動市直部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)信用信息系統(tǒng)、征信系統(tǒng)與市公共信用信息共享平臺進(jìn)行直連，實(shí)現(xiàn)縱向互聯(lián)互通和橫向交換共享。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，配合單位:領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
(六)繼續(xù)推行統(tǒng)一社會信用代碼制度。完善統(tǒng)一社會信用代碼管理使用工作機(jī)制，與市公共信用信息平臺實(shí)現(xiàn)信息共享，并通過信用中國(廣西南寧)網(wǎng)站和部門網(wǎng)站向社會公示統(tǒng)一社會信用代碼信息，盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一社會信用代碼對我市存量法人和其他組織的全覆蓋。(責(zé)任單位:市編辦、市行政審批局、市工商局、市民政局、市司法局)
(七)升級農(nóng)村信用信息系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，加大農(nóng)村信用數(shù)據(jù)的采集力度，創(chuàng)新信用支農(nóng)、信用惠農(nóng)的工作措施，改善農(nóng)村金融環(huán)境。拓展升級農(nóng)村信用系統(tǒng)功能，爭取建設(shè)成為縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)公共信用信息共享平臺。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市金融辦、人行南寧中心支行、縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(八)加強(qiáng)信用網(wǎng)站、微信公眾號建設(shè)以及信息公示服務(wù)力度。不斷完善“信用中國(廣西南寧)”網(wǎng)站功能，推出信用南寧微信公眾號，各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直部門網(wǎng)站要在顯著位置鏈接“信用中國(廣西南寧)”網(wǎng)站。各部門要按照《關(guān)于印發(fā)南寧市信用建設(shè)工作信息報送制度的通知》要求及時報送公開的信用信息。定期公布守信紅名單以及失信黑名單，按要求切實(shí)做好“雙公示”工作。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
三、全面推進(jìn)信用信息的應(yīng)用
(九)促進(jìn)信用信息政府部門共享應(yīng)用。出臺關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報告的實(shí)施文件，規(guī)范信用記錄和信用報告的使用，加快推進(jìn)在政府行政管理、公共服務(wù)，特別是在行政審批、項(xiàng)目申報、公共資源交易、評先評優(yōu)等活動中查詢信用記錄和使用信用報告，逐步擴(kuò)大信用信息的應(yīng)用范圍。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
(十)全面構(gòu)建信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。加快開發(fā)建設(shè)市公共信用信息共享平臺聯(lián)合獎懲管理子系統(tǒng)，在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎懲的發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋等。各業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)國家、自治區(qū)出臺的系列聯(lián)合獎懲備忘錄提出具體的實(shí)施流程、懲戒措施，聯(lián)合獎懲的發(fā)起單位、響應(yīng)單位要各司其職，加快構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)對聯(lián)合獎懲典型案例的報送和公示，通過“信用中國(廣西南寧)”網(wǎng)站等媒體定期公開發(fā)布，并按要求推送到“信用中國”網(wǎng)站。(責(zé)任單位:領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
(十一)打造以政府為主導(dǎo)的“信用+”應(yīng)用場景。在公共服務(wù)領(lǐng)域多點(diǎn)開展用信場景探索，提升“愛南寧”APP的信用服務(wù)水平，建立“誠信分”并向政府部門和社會公眾逐步開放，同時推出信用停車、信用租房、信用借書等惠民、惠市的信用應(yīng)用，為守信的市民提供更智慧、更便捷的生活體驗(yàn)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建委、市文新廣局等)
四、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)
(十二)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。加強(qiáng)公共資源交易領(lǐng)域、政府與社會資本合作領(lǐng)域、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域、招商引資領(lǐng)域、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠信建設(shè)。將行政機(jī)關(guān)和工作人員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄并歸集至南寧市信用信息公共服務(wù)平臺。健全政務(wù)守信激勵與失信懲戒機(jī)制，定期開展政府機(jī)構(gòu)失信防控和專項(xiàng)治理。(責(zé)任單位:市委組織部、市人民政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市人社局，配合單位:市財政局、市投促局、市公共資源交易中心等市直部門，縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會)?
(十三)加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)。全面落實(shí)抓信用記錄、抓信息共享、抓大數(shù)據(jù)評價、抓協(xié)同監(jiān)管、抓聯(lián)合懲戒和推進(jìn)實(shí)名登記和認(rèn)證、推進(jìn)事前信用承諾、推進(jìn)產(chǎn)品信息溯源、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易評價、推進(jìn)權(quán)益保護(hù)“五抓五推進(jìn)”的要求，加快推進(jìn)生產(chǎn)、流通、金融、稅務(wù)、價格、工程建設(shè)、公共資源交易、招標(biāo)投標(biāo)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、統(tǒng)計、會展、廣告、中介服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域信用建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)主管部門間協(xié)作，推進(jìn)線上監(jiān)管與線下監(jiān)管相銜接。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市發(fā)展改革委(物價局)、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市金融辦、市財政局、市城鄉(xiāng)建委、市國稅局、市地稅局、市政府集中采購中心、市公共資源交易中心、人民銀行南寧中心支行)
(十四)加強(qiáng)社會誠信建設(shè)。全面落實(shí)抓典型、抓教育、抓記錄、抓獎懲和重實(shí)名、重安全、重修復(fù)、重服務(wù)“四抓四重”的要求，加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生和計劃生育、社會保障、勞動用工、教育、科研、文化、體育、旅游、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)等領(lǐng)域信用建設(shè)，建立重點(diǎn)領(lǐng)域個人誠信記錄，大力開展重點(diǎn)領(lǐng)域個人征信信息的歸集與服務(wù)，規(guī)范推進(jìn)個人誠信信息共享使用。(責(zé)任單位:市人社局、市衛(wèi)計委、市教育局、市科技局、市文新廣局、市體育局、市旅發(fā)委、市環(huán)保局、市民政局等市直部門、縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(十五)加強(qiáng)司法公信建設(shè)。推進(jìn)法院公信建設(shè)，深化裁判文書、審判流程、執(zhí)行信息等司法公開力度，提高司法機(jī)關(guān)和司法從業(yè)人員公信力，加大對失信被執(zhí)行人的懲戒力度。推進(jìn)檢察公信建設(shè)，深化檢務(wù)公開，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，完善行賄犯罪檔案查詢制度。推進(jìn)公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)，加強(qiáng)公共消防安全，將社會單位遵守消防安全法律法規(guī)情況納入誠信管理，定期向社會公開火災(zāi)高危單位消防安全評估結(jié)果。(責(zé)任單位:市委政法委、市監(jiān)委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局等市直部門，縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會)
五、加快培育和規(guī)范信用服務(wù)市場
(十六)培育和發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)成立南寧市信用聯(lián)合會，推動建立行業(yè)誠信自律規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，以征信、信用評級、信用管理咨詢等為重點(diǎn)，加快發(fā)展形成種類齊全、功能互補(bǔ)、規(guī)范經(jīng)營、公平競爭、有市場公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為政府和社會公眾提供專業(yè)化多樣性的信用服務(wù)，推動信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。積極引入第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與行業(yè)信用建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大信用報告、評級報告在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)及政府部門行政管理等多種領(lǐng)域的應(yīng)用。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市民政局、市行政審批局等，配合單位:領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
(十七)規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。貫徹落實(shí)國家發(fā)改委《關(guān)于充分發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的通知》，加強(qiáng)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，強(qiáng)化信用服務(wù)行業(yè)自律，依法依規(guī)開展信用服務(wù)，提高信用評級報告質(zhì)量，完善信息披露機(jī)制，促進(jìn)信用評級市場規(guī)范發(fā)展。(責(zé)任單位:領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
六、深入開展信用示范創(chuàng)建活動
(十八)積極推動創(chuàng)建第三批全國社會信用體系建設(shè)示范城市。以創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市為總目標(biāo)，編制南寧市創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市工作行動計劃(2018年-2020年)，力爭上半年印發(fā)實(shí)施。各成員單位依據(jù)行動計劃編制完成本單位實(shí)施方案并推動實(shí)施。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委，配合單位:領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
(十九)加快培育誠信示范典型。重點(diǎn)培育一批基礎(chǔ)條件好、具有較強(qiáng)可塑性的誠信個人、誠信集體，樹立一批個人、集體誠信模范，打造一批誠信品牌。以誠信示范典型評選為抓手，不斷提升典型案例評選的影響力，完善信用典型案例的報送、評優(yōu)、考核機(jī)制，豐富信用案例庫，努力營造良好營商環(huán)境和誠實(shí)守信的社會氛圍。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委，配合單位:領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
(二十)探索推進(jìn)跨區(qū)域信用合作。加強(qiáng)城市間溝通和對接，打破行政區(qū)域界限，探索研究出臺跨區(qū)域的信用管理制度，推動公共信用信息互聯(lián)共享，開展第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，推進(jìn)信用紅黑名單結(jié)果互認(rèn)，逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)動的信用聯(lián)合獎懲，共建跨區(qū)域社會信用體系。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委，配合單位:領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
七、不斷深化誠信宣傳和誠信文化建設(shè)
(二十一)加強(qiáng)信用宣傳工作。按照《關(guān)于印發(fā)南寧市信用建設(shè)工作信息報送制度的通知》的要求，認(rèn)真組織報送本部門信用信息，充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，加大信用信息的對外公開公示力度。制作信用宣傳系列海報、動漫宣傳片等，在單位辦公區(qū)、業(yè)務(wù)辦證大廳、市民中心、地鐵站、公交站、機(jī)場、學(xué)校、醫(yī)院、公園、銀行、小區(qū)、商業(yè)中心等公共場所醒目位置進(jìn)行海報張貼、宣傳片播放，形成全方位的信用宣傳態(tài)勢，營造良好的信用宣傳氛圍。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市委宣傳部，配合單位:領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
(二十二)深入開展誠信主題活動。舉辦南寧市首屆“信用活動周”，開展誠信文化宣傳“六進(jìn)”活動(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場，進(jìn)企業(yè))，結(jié)合6.14信用記錄關(guān)愛日、食品藥品安全、公共衛(wèi)生、公共安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等重要活動，開展各類誠信主題宣傳教育活動，集中宣傳信用政策法規(guī)和誠信典型案例。(責(zé)任單位:市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市文明辦牽頭，配合單位:領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
(二十三)開展信用建設(shè)培訓(xùn)和誠信教育。加強(qiáng)信用信息公共服務(wù)平臺建設(shè)與應(yīng)用、信用修復(fù)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流，進(jìn)一步提高信用工作者的業(yè)務(wù)能力和水平。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對服務(wù)對象、監(jiān)管對象的信用專項(xiàng)培訓(xùn)，提高相關(guān)企業(yè)的信用意識。加大對各級政府機(jī)關(guān)公務(wù)員的誠信教育，編寫公務(wù)員誠信讀本，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
八、進(jìn)一步完善保障措施
(二十四)建立健全信用工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。調(diào)整充實(shí)市信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)推動力；制定市信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，建立會議制度、工作報告信息制度、工作交辦、督查考評制度、工作聯(lián)絡(luò)制度等；各成員單位相應(yīng)建立本單位社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，具體工作責(zé)任到人的網(wǎng)格化工作推進(jìn)體系。制定南寧市信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)置方案，設(shè)立信用建設(shè)綜合組，信用建設(shè)推進(jìn)組、信用制度建設(shè)組、信用建設(shè)宣傳組、信用信息系統(tǒng)建設(shè)組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及各專項(xiàng)工作組的構(gòu)成以及職責(zé)，建立與領(lǐng)導(dǎo)小組工作相適應(yīng)的聯(lián)絡(luò)和溝通機(jī)制，真正形成高效的一盤棋信用工作格局。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
(二十五)加強(qiáng)信用監(jiān)測。建成市級城市信用監(jiān)測平臺，通過建立信用監(jiān)測指標(biāo)體系和數(shù)學(xué)模型，對全市縣區(qū)、開發(fā)區(qū)，市直各行業(yè)、各領(lǐng)域信用工作推進(jìn)情況和信用事件處理情況等進(jìn)行分析研判、監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)信用事件預(yù)警。依托市級城市信用監(jiān)測平臺，繼續(xù)做好城市信用監(jiān)測工作，及時掌握我市信用事件動態(tài)情況，及早發(fā)現(xiàn)突出問題，做好輿情應(yīng)對，定期分析我市信用狀況并進(jìn)行轄區(qū)內(nèi)信用監(jiān)測情況排名通報，重大問題及時報告市委、市政府，確保我市在36個省會、直轄市及副省級城市中排名符合創(chuàng)建示范城市的指標(biāo)要求。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
(二十六)加強(qiáng)督促檢查。各成員單位要對照工作要點(diǎn)和任務(wù)分工，制定具體的實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，努力完成年度工作目標(biāo)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時組織對各成員單位推進(jìn)社會信用體系建設(shè)工作情況開展專項(xiàng)督查，對開展社會信用體系建設(shè)成效突出予以通報表揚(yáng)；對工作推進(jìn)不力的進(jìn)行問責(zé)或追責(zé)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
(二十七)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。繼續(xù)把市社會信用體系建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作納入市績效考評年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，建立全面的績效考評指標(biāo)體系，以考核體系督促各單位形成齊抓共管信用體系建設(shè)的良好局面。