2018-11-02
《安徽省合肥市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員紅黑名單暫行辦法》
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，提升經(jīng)紀(jì)人的綜合素質(zhì)，構(gòu)建誠實(shí)守信的市場環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》(住建部第8號令)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)中介管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》和《合肥市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)信用考評暫行辦法》等規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)(以下簡稱經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu))是指在合肥市區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)(含服務(wù)門店)。
本法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員(以下簡稱經(jīng)紀(jì)人員)是指從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理。
第三條 本辦法所稱的“紅名單”是指經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或經(jīng)紀(jì)人員因遵守房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度，在年度信用考核中取得“優(yōu)秀”等級的守信記錄名單。
第四條 本辦法所稱的“黑名單”是指經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或經(jīng)紀(jì)人員因嚴(yán)重違法房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度，被房地產(chǎn)行政主管部門、人民法院或其他部門依法處理的，或在年度信用考核中被列為“嚴(yán)重失信”等級的失信名單。
第五條 房地產(chǎn)行政主管部門向社會公布經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員紅黑名單時，應(yīng)當(dāng)遵循依法征信、客觀公正、公平公開、動態(tài)管理的原則。
第六條 市房地產(chǎn)管理局(以下簡稱市房產(chǎn)局)負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督合肥市經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員“紅黑名單”的公示發(fā)布工作。
各縣(市)、區(qū)(開發(fā)區(qū))房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的“紅黑名單”公布工作。
第七條 經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員經(jīng)紀(jì)管理誠信評價主要內(nèi)容：
(一)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)是否依法設(shè)立、變更、注銷；
(二)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)是否依法開展經(jīng)紀(jì)活動；
(三)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)紀(jì)活動是否存在法律規(guī)定的禁止行為；
(四)經(jīng)紀(jì)人員是否依法提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)；
(五)經(jīng)紀(jì)人員的經(jīng)紀(jì)行為是否存在法律規(guī)定的禁止情形；
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他經(jīng)紀(jì)事項(xiàng)的。
第八條 經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的誠信信息通過以下途徑獲取：
(一)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員自身提供并經(jīng)核實(shí)的相關(guān)信息；
(二)政府相關(guān)行政管理部門和單位提供的相關(guān)信息；
(三)主管部門公布的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的相關(guān)信息；
(四)社會公眾反映并經(jīng)核實(shí)的相關(guān)信息；
(五)輿論媒體公開披露并經(jīng)核實(shí)的相關(guān)信息；
(六)司法機(jī)關(guān)提供的信息；
(七)房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會以及其它相關(guān)部門提供并經(jīng)核實(shí)的相關(guān)信息。
第九條 在年度信用考核中被評為優(yōu)秀等級列為“紅名單”。
第十條 在年度信用考核中被評為嚴(yán)重失信等級或者有下列情形之一，列為“黑名單”：
(一)捏造散布漲價信息，或與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位串通捂盤惜售、炒賣房號，操縱市場價格；
(二)對交易當(dāng)事人隱瞞真實(shí)的房屋交易信息，低價收進(jìn)高價賣(租)出房屋賺取差價；
(三)以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費(fèi)者交易或者強(qiáng)制交易；
(四)泄露或者不當(dāng)使用委托人的個人信息或者商業(yè)秘密，謀取不正當(dāng)利益；
(五)為交易當(dāng)事人規(guī)避房屋交易稅費(fèi)等非法目的，就同一房屋簽訂不同交易價款的合同提供便利；
(六)改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租；
(七)侵占、挪用房地產(chǎn)交易資金，擅自劃轉(zhuǎn)客戶交易結(jié)算資金；
(八)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)紀(jì)人員承購、承租自己提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的房屋；
(九)為不符合交易條件的保障性住房和禁止交易的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)；
(十)誘導(dǎo)、教唆、協(xié)助購房人通過偽造證明材料等方式，騙取購房資格、騙提或騙貸住房公積金、規(guī)避限貸的行為；
(十一)法律法規(guī)禁止的其他行為。
第十一條 各縣(市)、區(qū)(開發(fā)區(qū))房地產(chǎn)行政主管部門在公布“紅黑名單”5個工作日前，應(yīng)將擬公布的信息報送市房產(chǎn)局審核。
市房產(chǎn)局認(rèn)為各縣(市)、區(qū)(開發(fā)區(qū))房地產(chǎn)行政主管部門擬公布的信息在合肥市范圍內(nèi)有重大影響的，市房產(chǎn)局可以直接公布“紅黑名單”；對各縣(市)、區(qū)(開發(fā)區(qū))房地產(chǎn)行政主管部門認(rèn)定的事實(shí)需要進(jìn)一步核實(shí)的，可以要求暫緩公布。
第十二條 記入“紅黑名單”的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員，經(jīng)市房產(chǎn)局審核后，及時將需要公布的“紅黑名單”報送合肥市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室，按規(guī)定通過“信用合肥”網(wǎng)站、微信公眾號、市房產(chǎn)局網(wǎng)站和新聞媒體向社會公布。
第十三條 公布紅黑名單的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)名稱或經(jīng)紀(jì)人員姓名、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人姓名、守信失信主要事實(shí)等，并載明公布單位名稱、接受社會監(jiān)督電話、聯(lián)系人等。
第十四條 公布“紅黑名單”應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，對屬于個人隱私、涉及商業(yè)秘密以及法律法規(guī)明確規(guī)定不得公開的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)采取保密措施，不得公布。
第十五條 公布“黑名單”前，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員發(fā)出書面告知書，告知書應(yīng)當(dāng)載明其存在的嚴(yán)重失信行為、擬公布的載體、期限等。
第十六條 有下列情形之一的，收到告知書的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或經(jīng)紀(jì)人員可向擬公布“黑名單”的房地產(chǎn)行政主管部門提出異議申請：
(一)認(rèn)為公布信息與事實(shí)不符的；
(二)認(rèn)為公布的信息屬于個人隱私、涉及商業(yè)秘密以及法律法規(guī)明確規(guī)定不得公開的內(nèi)容。
第十七條 房地產(chǎn)行政主管部門收到經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或經(jīng)紀(jì)人員提出的異議申請后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)，并將結(jié)果反饋異議申請人。異議申請期間，暫不對外公布該經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或經(jīng)紀(jì)人員“黑名單”信息。異議成立的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時變更公布內(nèi)容或不予公布。
第十八條 “紅黑名單”按年度公布。“紅名單”有效期為公布之日起1年，“紅名單”主體在公布有效期內(nèi)被有關(guān)部門列為“黑名單”或存在其他違規(guī)違法行為的，經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門認(rèn)定，可以取消該主體的“紅名單”公示。黑名單有效期為公布之日起2年，“黑名單”主體主動糾正失信行為、消除不良社會影響的，經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門認(rèn)定，可進(jìn)行信用修復(fù)，減少該主體“黑名單”的公示期，最低為1年；公布期限屆滿前，“黑名單”主體未有效整改的，繼續(xù)公示。
第十九條 房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員誠信檔案，經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門記入“紅黑名單”的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或經(jīng)紀(jì)人員的守信失信信息通過數(shù)據(jù)交換歸集入省、市公共信用信息平臺，同時記入國家、省及市公共信用信息系統(tǒng)“紅黑名單”。
第二十條 市房產(chǎn)局依托合肥市公共信用信息共享服務(wù)平臺共享信息，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的工作機(jī)制。推動有關(guān)部門依法依規(guī)對被列入“紅名單”的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員，實(shí)施“綠色通道”、“容缺受理”等行政審批便利服務(wù)措施、優(yōu)先提供便利化公共服務(wù)等守信聯(lián)合激勵措施；對被列入“黑名單”的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員，有關(guān)部門在市場準(zhǔn)入、資金支持、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、評選表彰等方面依法依規(guī)予以限制。
第二十一條 房地產(chǎn)行政主管部門在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)“紅黑名單”管理工作中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權(quán)。
第二十二條 本辦法由市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期1年。