2018-10-31
《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》
第一條 為了構(gòu)建防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察機(jī)制，推動各地區(qū)各部門嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，根據(jù)《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》、《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》等有關(guān)規(guī)定和《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 統(tǒng)計督察必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦統(tǒng)計法定職責(zé)履行、統(tǒng)計違紀(jì)違法現(xiàn)象治理、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提升，注重實(shí)效、突出重點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)明紀(jì)律，維護(hù)統(tǒng)計法律法規(guī)權(quán)威，推動統(tǒng)計改革發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做好統(tǒng)計制度保障。
第三條 根據(jù)黨中央、國務(wù)院授權(quán)，國家統(tǒng)計局組織開展統(tǒng)計督察，監(jiān)督檢查各地區(qū)各部門貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計工作的決策部署和要求、統(tǒng)計法律法規(guī)、國家統(tǒng)計政令等情況。
第四條 國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督統(tǒng)計督察工作，主要職責(zé)是制定年度督察計劃，批準(zhǔn)督察事項，審定督察報告，研究解決督察中存在的重大問題。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局承擔(dān)統(tǒng)計督察日常工作。
國家統(tǒng)計局通過組建統(tǒng)計督察組開展統(tǒng)計督察工作，統(tǒng)計督察組設(shè)組長、副組長，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，副組長協(xié)助組長開展工作。
第五條 統(tǒng)計督察對象是與統(tǒng)計工作相關(guān)的各地區(qū)、各有關(guān)部門。重點(diǎn)是各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志和與統(tǒng)計工作相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，必要時可以延伸至市級黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志和與統(tǒng)計工作相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員；國務(wù)院有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志和與統(tǒng)計工作相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員；省級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和省級政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
第六條 對省級黨委和政府、國務(wù)院有關(guān)部門開展統(tǒng)計督察的內(nèi)容包括：
（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展各項決策部署，加強(qiáng)對統(tǒng)計工作組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)重大國情國力調(diào)查，推動統(tǒng)計改革發(fā)展，研究解決統(tǒng)計建設(shè)重大問題等情況；
（二）履行統(tǒng)計法定職責(zé)，遵守執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，嚴(yán)守領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計法律底線，依法設(shè)立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，維護(hù)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和人員依法行使統(tǒng)計職權(quán)，保障統(tǒng)計工作條件，支持統(tǒng)計活動依法開展等情況；
（三）建立防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制，問責(zé)統(tǒng)計違紀(jì)違法行為，建立統(tǒng)計違紀(jì)違法案件移送機(jī)制，追究統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮統(tǒng)計典型違紀(jì)違法案件警示教育作用等情況；
（四）應(yīng)當(dāng)督察的其他情況。
對市級及以下黨委和政府、地方政府有關(guān)部門，可以參照上述規(guī)定開展統(tǒng)計督察。
第七條 對各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、國務(wù)院有關(guān)部門行使統(tǒng)計職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)計督察的內(nèi)容包括：
（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展各項決策部署，完成國家統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，執(zhí)行國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計調(diào)查制度，組織實(shí)施重大國情國力調(diào)查等情況；
（二）履行統(tǒng)計法定職責(zé)，遵守執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，嚴(yán)守統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員法律底線，依法獨(dú)立行使統(tǒng)計職權(quán)，依法組織開展統(tǒng)計工作，依法實(shí)施和監(jiān)管統(tǒng)計調(diào)查，依法報請審批或者備案統(tǒng)計調(diào)查項目及其統(tǒng)計調(diào)查制度，落實(shí)統(tǒng)計普法責(zé)任制等情況；
（三）執(zhí)行國家統(tǒng)計規(guī)則，遵守國家統(tǒng)計政令，遵守統(tǒng)計職業(yè)道德，執(zhí)行統(tǒng)計部門規(guī)章和規(guī)范性文件，落實(shí)各項統(tǒng)計工作部署，組織實(shí)施統(tǒng)計改革，加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，參與構(gòu)建新時代現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系等情況；
（四）落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制，監(jiān)督檢查統(tǒng)計工作，開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，依法查處統(tǒng)計違法行為，依照有關(guān)規(guī)定移送統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議或者違紀(jì)違法問題線索，落實(shí)統(tǒng)計領(lǐng)域誠信建設(shè)制度等情況；
（五）應(yīng)當(dāng)督察的其他情況。
對國務(wù)院有關(guān)部門行使統(tǒng)計職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)計督察的內(nèi)容還包括：依法提供統(tǒng)計資料、行政記錄，建立統(tǒng)計信息共享機(jī)制，貫徹落實(shí)統(tǒng)計信息共享要求等情況。
對地方政府有關(guān)部門行使統(tǒng)計職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，可以參照上述規(guī)定開展統(tǒng)計督察。
第八條 統(tǒng)計督察主要采取以下方式進(jìn)行：
（一）召開有關(guān)統(tǒng)計工作座談會，聽取被督察地區(qū)、部門遵守執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)、履行統(tǒng)計法定職責(zé)等情況匯報；
（二）與被督察地區(qū)、部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計人員進(jìn)行個別談話，向知情人員詢問有關(guān)情況；
（三）設(shè)立統(tǒng)計違紀(jì)違法舉報渠道，受理反映被督察地區(qū)、部門以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計違紀(jì)違法行為問題的來信、來電、來訪等；
（四）調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)統(tǒng)計資料和與統(tǒng)計工作有關(guān)的文件、會議記錄等材料，進(jìn)入被督察地區(qū)、部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)進(jìn)行比對、查詢；
（五）進(jìn)行遵守執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)等情況的問卷調(diào)查，開展統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查，赴被督察地區(qū)、部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解；
（六）經(jīng)國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)的其他方式。
第九條 統(tǒng)計督察工作一般按照以下程序進(jìn)行：
（一）制定方案。國家統(tǒng)計局根據(jù)具體任務(wù)組建統(tǒng)計督察組，確定統(tǒng)計督察組組長、副組長、成員，明確督察組及其成員職責(zé)。統(tǒng)計督察組根據(jù)其職責(zé)制定實(shí)施方案，明確督察目的、對象、內(nèi)容、方式、期限等。
（二）實(shí)地督察。統(tǒng)計督察組赴有關(guān)地區(qū)、部門督察前應(yīng)當(dāng)先收集了解督察對象有關(guān)統(tǒng)計工作的基本情況，并向被督察地區(qū)、部門送達(dá)統(tǒng)計督察通知書。統(tǒng)計督察組到達(dá)后應(yīng)當(dāng)向被督察地區(qū)、部門通報督察內(nèi)容，嚴(yán)格按照督察實(shí)施方案開展督察。
（三）報告情況。統(tǒng)計督察組實(shí)地督察結(jié)束后應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)形成書面督察報告以及督察意見書，經(jīng)與督察對象溝通后，向國家統(tǒng)計局報告督察基本情況，反映發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違紀(jì)違法問題，提出處理建議。
第十條 國家統(tǒng)計局應(yīng)當(dāng)及時聽取統(tǒng)計督察組的督察情況匯報，研究提出處理意見。對涉及有關(guān)國家工作人員涉嫌統(tǒng)計違紀(jì)違法、應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法給予處分處理的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第十一條 國家統(tǒng)計局應(yīng)當(dāng)及時向被督察地區(qū)、部門反饋相關(guān)督察情況，指出有關(guān)統(tǒng)計工作問題，有針對性地提出整改意見，將督察意見書提供給被督察地區(qū)、部門，并將督察報告以及督察意見書移交中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部。其中，對各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府以及國務(wù)院有關(guān)部門的督察意見應(yīng)當(dāng)報經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意后再反饋。統(tǒng)計督察情況應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會公開。
第十二條 被督察地區(qū)、部門收到統(tǒng)計督察組反饋意見后，應(yīng)當(dāng)對存在的問題認(rèn)真整改落實(shí)，并在3個月內(nèi)將整改情況反饋國家統(tǒng)計局。國家統(tǒng)計局應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式監(jiān)督整改落實(shí)情況。
第十三條 督察中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違紀(jì)違法問題和線索的，按照《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。
第十四條 國家統(tǒng)計局每年年初應(yīng)當(dāng)向黨中央、國務(wù)院報告上年度統(tǒng)計督察情況。
第十五條 被督察地區(qū)、部門應(yīng)當(dāng)支持配合統(tǒng)計督察工作。被督察地區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)自覺接受統(tǒng)計督察監(jiān)督，積極配合統(tǒng)計督察組開展工作。督察涉及的相關(guān)人員有義務(wù)向統(tǒng)計督察組如實(shí)反映情況。
第十六條 被督察地區(qū)、部門及其工作人員違反規(guī)定不支持配合甚至拒絕、阻礙和干擾統(tǒng)計督察工作的，應(yīng)當(dāng)視為包庇、縱容統(tǒng)計違紀(jì)違法行為，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第十七條 統(tǒng)計督察組應(yīng)當(dāng)堅持實(shí)事求是，深入調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確了解情況，客觀公正反映問題。
統(tǒng)計督察工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律等有關(guān)紀(jì)律要求，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理：
（一）對統(tǒng)計造假、弄虛作假問題瞞案不報、有案不查、查案不力，不如實(shí)報告統(tǒng)計督察情況，甚至隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的；
（二）泄露統(tǒng)計督察工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人信息及其工作秘密的；
（三）統(tǒng)計督察工作中超越權(quán)限造成不良后果的；
（四）違反中央八項規(guī)定精神，或者利用統(tǒng)計督察工作便利，謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的；
（五）有其他違反統(tǒng)計督察紀(jì)律行為的。
第十八條 國家統(tǒng)計局根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。
第十九條 本規(guī)定由國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本規(guī)定自2018年8月24日起施行。