2018-09-08
國家發改委召開專題新聞發布會，介紹了促進民間投資有關工作的總體情況及社會信用體系建設的相關進展，并就如何解決當前民間投資“不愿投不敢投”等問題回答了記者提問。
信用建設取得四方面進展
國家發改委財金司司長陳洪宛介紹了社會信用體系建設取得了一系列重要進展和階段性成效。主要體現在以下四個方面：
社會信用體系基礎設施建設持續推進。一是統一社會信用代碼基本實現全覆蓋，新增主體全部實現“源頭賦碼、一戶一碼”，全國企業、社會組織、機關事業單位以及個體工商戶存量代碼轉換率達100%，基本實現“一照一碼”走天下。二是全國信用信息共享平臺已聯通44個部門和所有省區市，歸集各類信用信息超過249億條。相關部門定期向平臺推送失信黑名單信息，有關情況每月通過“信用中國”網站向社會公布。三是“信用中國”網站成為信用信息公開“總窗口”，向社會公眾提供“一站式”信用信息查詢服務，其中已歸集公示行政許可和行政處罰信息超過1.1億條。
以信用為核心的新型監管機制不斷優化。國家發改委推進建立健全事前信用承諾，事中信息公示、信用分級分類監管以及事后信用聯合獎懲的全流程信用監管機制，實現“信用管終身”。國家發改委會同60多個部門已簽署37個聯合獎懲備忘錄，推動有關部門加快建立紅黑名單及其管理制度，目前已有15個領域出臺了紅黑名單管理制度，已有16個領域發布了紅黑名單。近日，國家發改委會同人民銀行印發了《關于對失信主體加強信用監管的通知》，明確了整改、約談、共享、公示、追責、修復等一系列監管制度。
誠信缺失專項治理和“誠信建設萬里行”主題宣傳全面啟動。中央文明委近期印發了《關于集中治理誠信缺失突出問題 提升全社會誠信水平的工作方案》，針對人民群眾普遍關注的誠信缺失問題，在電信詐騙、非法行醫、假藥、法院判決不執行等19個領域開展專項治理。目前國家發改委正會同有關部門提出具體舉措，梳理相關領域嚴重失信黑名單和重點關注名單等，有針對性地實施治理措施。同時，中宣部組織新聞媒體開展“誠信建設萬里行”主題宣傳活動，闡釋誠信建設內涵、解讀現行制度政策、剖析典型案例，著力營造“知信、用信、守信”的良好氛圍。
“信易+”守信激勵項目加快落地。國家發改委依托全國信用信息共享平臺，推進“信易貸”“信易租”“信易行”“信易游”“信易批”等守信激勵項目，拓展信用應用場景，讓信用良好主體在融資信貸、創業租賃、交通出行、旅游服務、行政審批等領域獲得便利和優惠，從而促進社會公眾主動守信、不愿失信。
從五方面增強政府和市場主體信用意識
為充分調動民間投資的積極性，進一步鞏固民間投資發展的良好勢頭，國家發改委政研室主任、新聞發言人嚴鵬程表示，除了放寬準入、加強政策支持和信息服務外，還將抓營商環境建設，加強社會信用體系建設，特別是政務誠信建設力度，開展產權保護領域政務失信專項治理行動，進一步落實好減稅降費措施，多措并舉降低企業成本，解決好“不愿投不敢投”的問題。
在會上有記者問到：“民間投資還存在不愿意投的情況，其中考慮到營商環境欠佳，也考慮政府和市場主體的誠信問題，國家發改委下一步會采取哪些措施？”
對此陳洪宛表示，將從五方面增強政府和市場的信用意識，以此來促進改善投資環境、提升經濟運行的效率，從而增強民間投資的信心。
一是推廣信用承諾制度，支撐企業投資項目承諾制改革，變事前審批為事中事后監管。企業對照有關標準作出具有法律效力的書面承諾并進行公示，即可開展設計、施工等工作，加快投資建設進度；同時對承諾的實際兌現情況進行監管，并建立相應的信用獎懲制度，促進投資建設更加規范。
二是加強政務誠信建設，督促政府部門信守承諾，提升民間投資“安全感”。加強重點領域特別是招商引資、政府和社會資本合作等領域政務誠信建設，不得“新官不理舊賬”，對不履行政策承諾和合同協議的政府部門及其有關負責人建立政務失信記錄，實施懲戒措施，并持續開展政務失信專項治理工作。
三是強化信用信息歸集整合應用，降低投資信用風險。全國信用信息共享平臺不斷加強對各部門各地方信用信息的歸集整合，打通“數據孤島”，并通過“信用中國”網站將可公開信息向社會公示，提供信用信息“一站式”查詢服務，為民間投資決策、市場交易等經濟活動判別信用風險等提供信息參考。
四是健全信用聯合獎懲機制，增進市場主體誠實守信，凈化民間投資環境。繼續推進信用聯合獎懲機制覆蓋更多重點領域。通過建立紅黑名單及其管理辦法，對危害民間投資環境的嚴重違法失信行為進行約束懲戒，對守信主體提供投資便利和權益保障，大幅提高守信收益和失信成本。
五是推進“信易貸”守信激勵項目，降低小微企業融資成本，提升小微企業金融供給能力。今年6月，人民銀行等部門與國家發改委聯合印發了《關于進一步深化小微企業金融服務的意見》，指出要推動各級政府依托信用信息共享平臺，強化公共信用信息的歸集、共享、公開和開發利用，鼓勵銀行等金融機構開發適合小微企業的信用融資產品。國家發改委將會同有關部門推進“信易貸”項目，將全國信用信息共享平臺掌握的信用信息依法與金融機構、信用服務機構等共享共用，建立小微企業信用狀況綜合評價體系，使信用狀況良好的小微企業享受更優惠的貸款利率和更便捷的貸款審批通道，增加純信用金融產品有效供給。被政府有關部門列入黑名單、重點關注名單的小微企業，不得享受小微企業融資優惠政策，對小微企業和金融機構內外勾結、弄虛作假、騙貸騙補等違法違規行為記入信用檔案。
陳洪宛表示，國家發改委將通過不斷推動完善社會信用體系建設，引導市場主體誠信守信，促進經濟金融微循環的干凈、安全、高效的良性運轉，為民間投資營造良好的信用環境，從而推動高質量發展。