2018-08-30
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》。意見以優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境為目標，以推進科研誠信建設(shè)制度化為重點，以健全完善科研誠信工作機制為保障，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處違背科研誠信要求的行為，著力打造共建共享共治的科研誠信建設(shè)新格局。
《意見》提出，科研誠信是科技創(chuàng)新的基石，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強國目標的重要基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院一直高度重視科研誠信建設(shè)工作，積極營造良好學術(shù)環(huán)境，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。
《意見》要求，一是完善制度規(guī)范，初步構(gòu)建了以《科技進步法》為統(tǒng)領(lǐng)、約束與激勵并重的科研誠信制度體系；二是建立科研誠信建設(shè)聯(lián)席會議制度，形成了“零容忍”的聯(lián)合懲戒機制；三是圍繞中央財政科技計劃管理和國家科技獎勵制度改革，初步形成了以誠信為基礎(chǔ)的科技監(jiān)督評估體系；四是加強科研誠信宣傳教育；五是嚴肅查處違背科研誠信要求案件，積累了相關(guān)經(jīng)驗。
《意見》明確，創(chuàng)新是國家命運所系，是發(fā)展形勢所迫，是世界大勢所趨。此次發(fā)布的意見，進一步明確了科研誠信建設(shè)的總體要求、工作機制、責任體系、重點任務(wù)、主要措施等，對培育和踐行社會主義核心價值觀，切實解決制約科研誠信建設(shè)突出問題，鼓勵科研人員潛心研究、勇攀科學高峰，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家意義重大。
《意見》出臺著重把握了以下幾個方面：一是加強頂層設(shè)計，細化實化措施；二是總結(jié)科研誠信建設(shè)實踐經(jīng)驗，凝練有效措施；三是堅持問題導(dǎo)向，從完善科研誠信管理工作機制、加強科研活動全流程誠信管理、嚴肅查處嚴重違背科研誠信要求的行為等方面提出相應(yīng)措施，著力補短板、強弱項；四是突出需求牽引，積極回應(yīng)科研機構(gòu)、高校特別是一線科研人員的關(guān)切和需求，注重可操作性。
《意見》強調(diào)，新時代科研誠信建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標和建設(shè)任務(wù)，是新時代進一步加強我國科研誠信建設(shè)的重要制度依據(jù)。
《意見》遵循“明確責任、協(xié)調(diào)有序，系統(tǒng)推進、重點突破，激勵創(chuàng)新、寬容失敗，堅守底線、終身追責”的基本原則。主要目標是健全科學規(guī)范、激勵有效、懲處有力的科研誠信制度規(guī)則，建立覆蓋全面、共享聯(lián)動、動態(tài)管理的科研誠信信息系統(tǒng)，建立職責清晰、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管到位的科研誠信工作機制并有效運行，使廣大科研人員增強誠信意識，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國奠定堅實基礎(chǔ)。
《意見》提出了六個方面的具體任務(wù)：
一是確定由科技部、中國社會科學院分別負責自然科學領(lǐng)域和哲學社會科學領(lǐng)域科研誠信工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)；二是將科研誠信建設(shè)要求落實到項目指南、立項評審、過程管理、結(jié)題驗收和監(jiān)督評估等科技計劃管理全過程；三是進一步推進科研誠信制度化建設(shè)，完善教育宣傳、誠信案件調(diào)查處理、信息采集、分類評價等管理制度；四是切實加強科研誠信教育和宣傳，將科研誠信納入單位日常管理；五是嚴肅查處嚴重違背科研誠信要求的行為，建立跨部門聯(lián)合調(diào)查機制；六是加快推進科研誠信信息化建設(shè)，對科研人員、相關(guān)機構(gòu)和組織等的科研誠信狀況進行記錄。