2018-08-29
《消防安全領域嚴重失信生產經營主體聯合懲戒暫行辦法》
為有效落實《蘇州市社會法人失信懲戒辦法（試行）》、《蘇州市政府辦公室關于印發全市“331”整治火災隱患百日專項行動方案的通知》、《市政府辦公室關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度的實施方案（試行）》等有關要求，建立健全消防安全領域失信聯合懲戒機制，現就對消防安全領域嚴重失信生產經營主體實施聯合懲戒制定以下暫行辦法。
一、本辦法適用對象：江蘇省常熟市行政區域范圍內，在消防安全領域存在嚴重失信行為的生產經營單位，以及相關法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的從業人員等。
二、失信行為推送及查詢方式：市“三合一”和群租房消防隱患專項整治辦公室負責采集、分類、修復相關失信行為信息，并將嚴重失信責任主體失信信息及時推送到市公共信用信息平臺，依法依規在“誠信常熟”網站公布。市公共信用信息平臺逐步實現懲戒對象失信信息推送、接收、查詢、應用自動化。
三、嚴重失信行為的認定： 在“331”專項行動和徹底排除徹底整治“三合一”、群租房消防隱患專項工作中，符合以下情形之一的，認定為嚴重失信行為。
1、企業法定代表人或企業負責人現場阻礙國家機關工作人員依法執行職務的，或者因對整治工作不滿而組織、策劃、指揮他人至各級政府機關擾亂單位秩序、擾亂公共場所秩序或者非法集會、游行、示威的。
2、企業因占用防火間距，違反《消防法》第二十八條的規定，根據《消防法》第六十條第一款第四項被消防部門處罰。到期復查，仍不整改，違反《消防法》第十六條第一款第四項情形，根據《消防法》第六十條第一款第七項，按照不及時消除火災隱患進行處罰的。
3、根據《中華人民共和國消防法》第五十四條和《消防監督檢查規定》第二十二條被臨時查封，撕封條擅自使用被查封場所的。
4、小區物業服務企業一年內因違反《消防法》相關案由受消防部門三次以上（含）行政處罰的。
四、具有嚴重失信行為的失信對象，列入市公共信用信息系統黑名單并向社會公開。黑名單有效期自失信行為認定之日起3年。法律、法規和規章另有規定的除外。
五、聯合懲戒措施。對有嚴重失信行為的責任主體，行政機關、事業單位以及行業服務機構等，在日常監督管理、國有產權轉讓、土地出讓、行政許可、采購招標、評先評優、信貸支持、資質管理、環境管理、定期檢驗、安排和撥付有關財政補貼資金等工作中，可以依法采取相應方式予以懲戒。具體參照《關于對居住房屋出租領域嚴重失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》中相關部門制定的聯合懲戒措施實施。
今后，各項懲戒措施依據的法律、法規、規章及規范性文件有修改或調整的，以修改后的法律、法規、規章及規范性文件為準。
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