2018-08-29
《江西省道路運輸行業誠信考核管理辦法》
第一章 總則
第一條 為進一步規范道路運輸市場秩序，加快道路運輸市場誠信體系建設，促進道路運輸企業、從業人員守法經營、誠信服務，保障消費者合法權益，根據《交通運輸部關于加強交通運輸行業信用體系建設的若干意見》(交政研發[2015]75號)、《關于進一步加強道路運輸市場誠信體系建設的意見》（交運發[2011]157號）等規定，結合實際，制定本辦法。
第二條 道路運輸管理機構（以下稱運管機構）對所轄區道路運輸企業、從業人員進行誠信考核，應當遵守本辦法。
本辦法所稱的誠信考核，是指在一個考核年度內運管機構對道路運輸企業、從業人員的經營行為、安全生產、服務質量等情況進行分類考核和評價。
本辦法所稱的道路運輸企業是指道路旅客運輸企業（簡稱客運企業，包括班線、包車、公共汽電車等客運企業）、道路貨物運輸企業（簡稱貨運企業，自有車輛50輛以上的普通貨物運輸企業及所有危險貨物運輸企業）、汽車客運站、機動車駕駛員培訓機構、機動車整車維修企業。
本辦法所稱的道路運輸從業人員是指客貨運輸駕駛員、出租汽車駕駛員。
第三條 道路運輸行業誠信考核應當遵循公開、公平、
公正和便民的原則。
第四條 道路運輸企業、從業人員應當自覺遵守國家有關法律、法規及規章，誠信經營，文明從業，履行社會責任，為社會提供安全、優質的運輸服務。
第五條 省公路運輸管理局（以下稱省運管局）負責全省道路運輸行業誠信考核的監督管理工作。設區市級運管機構負責本轄區內道路運輸行業誠信考核的監督管理工作。縣級以上運管機構負責具體實施誠信考核工作。
第六條 運管機構應當通過“江西省道路運輸市場信用信息服務系統”（以下稱信用信息系統）實施誠信考核工作，并建立電子誠信檔案。
第二章 考核內容
第一節 道路運輸企業
第七條 道路運輸企業誠信考核內容主要包括：
（一）企業管理：包括經營資質，經營方式，從業人員管理、培訓和權益保障等情況。
（二）經營行為：市場秩序、違法違規經營等情況。
（三）服務質量：服務行為、社會服務評價（政府或行業部門表彰或懲處、投訴舉報、媒體曝光）等情況。
（四）安全生產：道路運輸安全責任事故、安全生產制度落實等情況。
（五）社會責任：政府指令性運輸任務完成情況、社會及企業穩定、環境保護等情況。
根據上述考核內容確定的具體考核標準見附件1《道路運輸企業誠信考核標準》。
第八條 道路運輸企業考核等級分為優良、合格、基本合格和不合格四個等級，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。
第九條 道路運輸企業考核實行計分制，標準分值為1000分，加分不超過100分。
考核得分850分以上的，考核等級為AAA級；考核得分700分至849分之間的，考核等級為AA級；考核得分600分至699分之間的，考核等級為A級；考核得分不足600分的企業，考核等級為B級。
第十條 考核周期內道路運輸企業有下列情形之一的，其誠信等級直接定為B級。
（一）班線、包車、公共汽電車客運企業發生一次死亡10人以上重特大道路運輸安全事故或二次較大道路運輸安全事故且均負同等以上責任的；貨運企業、巡游出租客運企業、汽車客運站發生一次死亡3人以上道路運輸安全事故且負同等及以上責任的；機動車駕駛員培訓機構、機動車整車維修企業發生一次死亡1人以上的道路運輸安全事故且負同等以上責任的。（以事故責任認定書意見為準）
（二）貨運企業違法超限運輸的貨運車輛超過本企業貨運車輛總數20%的。
（三）道路運輸安全生產標準化考評未達標的。
（四）客運企業、公交企業未報告原許可機關擅自暫停、終止部分或全部經營的。
（五）被吊銷了部分經營許可范圍的。
（六）發生特大惡性污染責任事故或特大惡性服務質量事件的；
（七）損害職工、從業人員合法權益，造成人員傷亡嚴重后果或引起重大信訪事件發生的。
（八）違反法律法規，組織或引發影響社會公共秩序，損害社會公共利益的停運事件的。
（九）不按要求建立誠信檔案，或拒不提供誠信考核所需材料，導致誠信考核工作無法進行的。
（十）在誠信考核過程中弄虛作假，隱瞞情況或提供虛假材料的。
（十一）聘用了列入道路運輸“黑名單”的從業人員，或企業所屬從業人員累計有20％以上誠信等級為B級的。
（十二）班線、包車客運企業對已列入道路運輸“黑名單”的客運駕駛員未及時予以轉崗、辭退的。
（十三）班線、包車客運企業所屬客運駕駛員在考核年度內被列入道路運輸“黑名單”5人及以上的。
第二節 道路運輸從業人員
第十一條 道路運輸從業人員考核內容主要包括：
(一)安全生產：安全生產責任事故等情況。
(二)經營行為：違法違規經營等情況。
(三)服務質量：表彰獎勵或服務質量事件、有責投訴等有關情況。
根據上述考核內容確定的具體考核指標和評分標準見附件2《道路運輸從業人員誠信考核標準》。
第十二條 道路運輸從業人員考核等級分為優良、合格、基本合格和不合格四個等級，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。
第十三條 道路運輸從業人員考核實行計分制，標準分值為20分，加分不得超過10分。
考核得分超過20分的，考核等級為AAA級；考核得分11分至20分的，考核等級為AA級；考核得分1分至10分的，考核等級為A級；考核得分為0分及以下的，考核等級為B級。
第十四條 考核周期內道路運輸從業人員有下列情形之一的，其誠信等級直接定為B級。
（一）發生人員死亡的一般以上道路運輸安全事故且負同等及以上責任的；
（二）貨運駕駛員一年內違法超限運輸超過三次的；
（三）違反法律法規參與影響社會公共秩序、損害社會公眾利益的停運、上訪、聚眾鬧事的；
（四）在誠信考核過程中弄虛作假，隱瞞情況或提供虛假材料的。
第三章 考核管理
第一節 道路運輸企業
第十五條 道路運輸企業所在地設區市或縣級運管機構應當建立道路運輸企業誠信檔案。如果同一家道路運輸企業經營多種類型業務，應按不同業務分類分別進行考核并建立信用檔案。
誠信檔案應當包括下列內容：
（一）企業基本情況，包括企業名稱、經營性質、法定代表人、營業執照、道路運輸經營許可證明、分公司經營證明、經營場地證明、從業人員名冊（附從業資格證及社保號）、營運車輛臺帳及其他與道路運輸經營有關證明材料等。
（二）運管機構對企業經營行為、安全生產的日常監督
檢查記錄、文件（通報、責令整改通知等等）。
（三）安全責任事故情況，包括安全責任事故發生的時間、地點、事故原因、死傷人數或經濟損失、事故責任認定及處理等（檔案記錄以事故發生之日起為準）。
（四）違法違規情況，包括每次對違法違規行為處理的時間、地點、責任人、違法事實、查處機關以及行政處罰決定（檔案記錄以處罰決定書送達時間為準）。
（五）服務質量情況，包括投訴情況，即每次投訴的時間、投訴人、投訴內容、投訴方式、受理機關、曝光媒體名稱、核查處理情況、投訴查實時間等（檔案記錄以投訴查實時間為準），以及社會評價、行業協會評價、經有關部門或者運管機構通報的服務質量事件的時間、社會影響等情況。
（六）社會責任情況，污染環境事件、影響社會穩定事件等，包括時間、主要原因、事件經過、社會影響和處理情況。
（七）誠信考核工作要求的其他檔案材料，包括企業受到批評或獲得榮譽稱號的情況等。
第十六條 道路運輸企業應當按規定如實提供企業基本情況、受到表彰或批評的情況等誠信考核所需材料。若提供的信息如有變更、異動，應及時報送更新。
道路運輸企業應建立相應的誠信檔案。
第十七條 誠信考核工作每年進行一次。考核周期為每年的1月1日至12月31日。考核工作應當在考核周期次年的3月31日前完成。
第十八條 信用信息系統依托江西省道路運政管理信息系統建立參加誠信考核的企業名單。當年新增的企業從經營許可證核發之日起自動建檔，但當年新增的企業，只記錄誠信考核情況，不評定誠信等級。
道路運輸企業被吊銷、撤銷或注銷了經營資格的，不參加誠信考核。
第十九條 每年1月10日信用信息系統自動評出道路運輸企業上一年度誠信得分，并通過運管機構網站對外公示，公示期為15天。
第二十條 道路運輸企業考核年度內沒有任何信用信息記錄的，視為不參加年度誠信考核，運管機構應當將其納入重點監管范圍。
第二十一條 被考核企業或者其他單位、個人對誠信得分有異議的，可在公示期內向所在地或上級運管機構書面申訴或者舉報。公示結束后，所在地運管機構應當對申訴或舉報的情況進行調查核實并向當事人反饋，根據各項指標的最終考核結果對企業的誠信等級進行評定，設區市運管機構應當對評定結果進行審核并發布。
第二十二條 省運管局應于3月31日前，對上一年度全省道路運輸企業誠信等級進行確認后在江西道路運輸網上公布。
第二節 道路運輸從業人員
第二十三條 設區市或縣級運管機構應當建立所轄區的道路運輸從業人員誠信檔案，誠信檔案應當包括下列內容：
（一）基本情況，包括姓名、性別、身份證號、住址、聯系電話、服務單位、初領駕駛證日期、準駕車型、從業資格證號、從業資格類別、從業資格證件領取時間和變更記錄等。
（二）安全責任事故情況，應包括安全責任事故發生的時間、地點、事故原因、死傷人數或經濟損失、事故責任認定及處理等（檔案記錄以事故發生之日起為準）。
（三）違法違規情況，包括每次對違法違規行為處理的時間、地點、違法事實、查處機關及行政處罰決定（檔案記錄以處罰決定書送達時間為準）。
（四）教育培訓情況，包括安全教育培訓記錄、繼續教育證明等。
（五）服務質量記錄，包括社會公眾評價、經有關部門或者運管機構通報的服務質量事件的時間、社會影響等情況，以及有責投訴的投訴人、投訴內容、責任人、受理機關及處理情況（檔案記錄以查實時間為準）。
（六）誠信考核工作要求的其他檔案材料。
第二十四條 道路運輸從業人員誠信考核周期為12個月，從初次領取從業資格證件之日起計算。
道路運輸從業人員被吊銷、撤銷或注銷了從業資格的，不參加誠信考核。
第二十五條 道路運輸從業人員誠信考核周期結束后的次日，信用信息系統自動評出道路運輸從業人員上一考核周期誠信得分，并通過江西道路運輸網向社會公示從業人員誠信得分情況。
第二十六條 向社會公示期間，對道路運輸從業人員誠信得分有異議的，可在公示之日起15日內向所在地或上級運管機構書面申訴或者舉報。公示結束后，所在地運管機構應當對申訴和舉報的情況進行調查核實并向當事人反饋，根據各項指標的最終考核結果對道路運輸從業人員的誠信等級進行評定。
第二十七條 公示期滿后，道路運輸從業人員持本人的從業資格證件到發證機構簽注誠信考核等級。
第三節 共同規定
第二十八條 設區市或縣級運管機構應當按照各自的管理權限，依據本辦法第七條、第十一條規定的考核內容和考核指標，客觀、準確地采集被考核對象的信用信息，及時核實并錄入信用信息系統，有關證明材料同時上傳。
錄入的信用信息不得擅自修改或者調整，如確有錄入錯誤、重復等情況的，在誠信等級最終確定前，經運管機構負責人批準后，方可在信用信息系統中修改原始數據。
錄入的信用信息應當對道路運輸企業、從業人員及社會公眾實時公開，接受社會監督。
第二十九條 設區市或縣級運管機構應當根據崗位職責確定信息采集、審核、錄入的人員，采用有效的身份識別標志匹配所采集的信用信息，保證信息錄入的來源。
第三十條 各級運管機構應當指定專門機構和人員負責信用信息的整理、存儲、維護、安全等工作。
各級運管機構應當建立信息安全管理制度，明確崗位職責，規范工作流程，在信息采集、整理、保存、使用和維護過程中確保信用信息不被泄露。
第三十一條 被考核對象的基本情況、經營許可等信息，由江西省道路運政管理信息系統與信用信息系統實時聯接獲得，行政處罰信息由移動稽查子系統與信用信息系統實時聯接獲得。
第三十二條 設區市、縣級運管機構對道路運輸企業、從業人員應當根據本辦法的考核指標內容開展日常監督檢查（除行政處罰外），做好檢查記錄，填寫 《監督檢查記錄》（樣式見附件3），查處結果作為信用信息要及時、準確地錄入信用信息系統。
第三十三條 除按第三十一條、第三十二條規定采集信息外，還可以根據考核內容和指標，向被考核對象、行業協會、社會公眾、媒體及其他有關部門收集信用信息，并按照合法、客觀、完整、準確的原則對信用信息進行審核。經審核無誤，及時錄入信用信息系統。
應當逐步建立與公安交警、市場和監督、安監等部門誠信信息共享機制。
第三十四條 信用信息系統自動整理、匯總信用信息，并根據相應的考核指標和評價標準自動計分。
第三十五條 誠信考核周期屆滿，評定誠信等級后，該考核周期內的得分予以存檔，不轉入下一個考核周期。
第四章 獎懲措施
第一節 道路運輸企業
第三十六條 道路運輸企業誠信考核結果應作為政策扶持、資金補助、政府采購、重點發展、示范企業、運力投放以及評優獎勵、懲處退出的重要依據。
采取服務質量招投標的方式實施經營許可的企業，誠信等級應作為評標時重要的評標內容。
第三十七條 對誠信等級較高的道路運輸企業，應采取
以下鼓勵措施：
（一）對連續兩年誠信等級AAA的企業，在同等條件下優先享受政策扶持、財政資金等補助。
（二）班線客運企業原經營的客運班線經營期限屆滿，繼續申請經營的，其企業誠信等級在該班線經營期限內每年都不低于AA級，且其中兩年以上達到AAA級的，在符合《道路旅客運輸及客運站管理規定》有關規定的情況下，許可機關應當同意延續營許可。
（三）鼓勵貨源單位在選定貨物承運單位時優先選擇誠信等級高的貨運企業。
（四）推薦誠信等級高的維修企業參加政府采購招投標、重大事故車維修、加入全國機動車維修救援網絡。鼓勵誠信AAA級的維修企業投資參股或以特許經營、品牌連鎖等形式擴大維修網點。引導托修車輛的單位和個人優先選擇誠信等級高的維修企業。
第三十八條 對誠信等級低或未按規定參加誠信考核的道路運輸企業，應當按以下方式處理：
（一）無誠信等級或者上一年度的誠信等級未達到AA級的企業，不得推薦或授予文明單位、星級企業、先進企業等榮譽稱號。
（二）無誠信等級或者上一年度的誠信等級未達到AA級的汽車客運站，不予批準客運站升級。
（三