2018-05-21
《海南省儋州市文化體育領域誠信紅黑名單管理辦法》
第一條 根據《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)的通知》(國發〔2014〕21號)、文化部《文化市場黑名單管理辦法(試行)》和海南省儋州市政府辦《關于印發海南省儋州市社會信用體系建設總體實施方案(試行)的通知》(儋府辦〔2017〕214號)等有關規定，為加強文化文化體育領域監管，促進行業誠信自律，維護市場秩序，根據海南省儋州市文化廣電出版體育局實際，制定本辦法。
第二條 文化體育領域包括文化(文物)、新聞出版廣電(版權)、體育市場。
第三條 “誠信紅名單”(下稱紅名單)是指文化體育領域遵紀守法誠實守信的經營主體；“誠信黑名單”(下稱黑名單)是指嚴重違反文化體育領域有關法律法規規章規定的經營主體。
第四條 通過“誠信紅黑名單”(下稱紅黑名單)的發布，進一步褒揚誠信、懲戒失信，推動形成良好的社會輿論，營造“守信光榮、失信可恥”的文化市場環境。
第五條 紅黑名單由局機關各科室、市文化市場行政執法支隊按照“誰管理、誰提報”的原則，將經營主體列入紅黑名單。
第六條 滿足以下條件可以列入紅名單：
(一)依法經營、誠實守信，被政府或部門表彰并獲得榮譽稱號；
(二)經營主體其法定代表人或負責人在三年內沒有因犯罪被追究刑事責任，在一年內沒有因違法違規受到行政處罰或受到書面通報批評等負面信息；
(三)沒有經營不良文化產品，沒有經營假冒偽劣文化產品；
(四)沒有其他不良誠信信息。
第七條 經營主體列入紅名單的期限為一年。發現有違反本辦法第六條規定的，由列入機關3日內移出紅名單。符合黑名單條件的，將其列入黑名單進行管理。
第八條 應當對被列入紅名單的經營主體減少執法檢查頻次，進行重點扶持，納入文化系統表彰獎勵、政策試點、政策性資金、費用減免、銀行信貸及項目扶持等范圍。
第九條 對被列入紅名單有異議的，可以自公布之日起30日內，向列入機關提出并提供相關證明材料。列入機關應當在5日內決定是否受理。予以受理的，應當在20日內核實，并將核實結果書面告知提出異議人；不予受理的，將不予受理的理由書面告知提出異議人。
通過核實發現列入紅名單存在錯誤的，應當自查實之日起5日內予以更正。
第十條 有下列嚴重違法情形之一的經營主體，列入黑名單：
(一)因擅自從事文化體育領域經營活動被取締的；
(二)一年內被行政處罰兩次以上的；
(三)被吊銷許可證的；
(四)因欺騙、賄賂等不正當手段取得的許可證、批準文件被撤銷或者因偽造許可證、批準文件被行政處罰的；
(五)法律法規規章規定的其他情形。
第十一條局機關各科室、市文化市場行政執法支隊自行政處罰決定或者行政決定生效之日起5日內，將經營主體列入黑名單。
第十二條 “紅黑名單”的公布信息內容包括文化體育領域經營主體的基本信息(單位名稱、統一社會信用代碼、法定代表人信息等)和列入名單事由(認定行為的事實、認定部門、認定依據、認定日期等)。
第十三條 除依法不宜公開的之外，市文化廣電出版體育局統一向社會公布儋州市文化體育領域紅黑名單。
第十四條 經營主體被列入黑名單滿二年的，列入機關未再發現其有違反文化體育領域有關法律法規規章規定行為的，移出黑名單并予公布。
第十五條 對被列入黑名單有異議的，可以自公布之日起30日內，向列入機關提出書面申請并提交相關證明材料。列入機關應當在5日內決定是否受理。予以受理的，應當在20日內核實，并將核實結果書面告知申請人；不予受理的，將不予受理的理由書面告知申請人。
通過核實發現列入黑名單存在錯誤的，應當自查實之日起5日內予以更正。
第十六條 列入經營主體黑名單所依據的行政決定或者行政處罰決定被撤銷的，列入機關應當在知道相關決定后3日內，將經營主體移出黑名單。
第十七條 向涉嫌嚴重違法經營主體下達《行政處罰事先告知書》時，應當提示其可能被列入黑名單的風險。
第十八條 應當將被列入黑名單的經營主體納入重點監管對象，加大執法檢查頻次，對再次發生違法違規行為的，按自由裁量基準上限，依法從重處罰。
第十九條 不得將被列入黑名單的經營主體納入表彰獎勵、政策試點、政府采購、政策性資金及項目扶持等范圍。
第二十條 按照有關要求，將經營主體黑名單通報有關部門，予以聯合懲戒。
第二十一條 本辦法五日以內的期限是指工作日，不含法定節假日。
第二十二條 本辦法由儋州市文化廣電出版體育局負責解釋。