2018-08-10
四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案的通知
誠(chéng)信是中華民族傳統(tǒng)美德，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀重要內(nèi)容。為加快推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，省政府辦公廳印發(fā)《加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出了六大工作任務(wù)，并明確了建立個(gè)人誠(chéng)信記錄的重點(diǎn)領(lǐng)域。在今后，誠(chéng)實(shí)守信者將享受到各項(xiàng)政策福利，而嚴(yán)重失信個(gè)人將處處受限。
打造“市民誠(chéng)信卡”拓展應(yīng)用功能
根據(jù)《方案》，我省將建立覆蓋全省所有戶籍人口及非川籍外來人口的省個(gè)人公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并將在2018年底前，實(shí)現(xiàn)與省社會(huì)信用信息平臺(tái)無縫對(duì)接、信息共享。據(jù)悉，數(shù)據(jù)庫將歸集公民個(gè)人身份信息、從業(yè)信息、執(zhí)業(yè)信息、受教育信息、違法違紀(jì)信息、法定代表人失信信息、納稅信用級(jí)別信息、失信被執(zhí)行人信息等公民個(gè)人信用信息。
在此基礎(chǔ)上，我省還將打造“市民誠(chéng)信卡”，將政府部門、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)采集的個(gè)人信用信息載入市民卡，并推動(dòng)“市民誠(chéng)信卡”在社會(huì)保障、公共交通、教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、身份識(shí)別等領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步拓展其應(yīng)用功能。
另外，我省將推進(jìn)個(gè)人實(shí)名登記，到2019年底，實(shí)現(xiàn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼全覆蓋。在服務(wù)方面，我省將整合不同渠道的用戶認(rèn)證，形成基于統(tǒng)一社會(huì)代碼的線上線下互認(rèn)體系，實(shí)現(xiàn)群眾辦事多渠道一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)、無縫切換。
建立重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人誠(chéng)信記錄 涉及28類職業(yè)群體
值得一提的是，《方案》提出要建立重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人誠(chéng)信記錄。涉及食品藥品、中介服務(wù)、旅游服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生26個(gè)領(lǐng)域公務(wù)員、律師、教師、導(dǎo)游等28類職業(yè)群體。針對(duì)這些領(lǐng)域和群體，《方案》提出要建立和完善個(gè)人信用記錄形成和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，及時(shí)歸集和更新有關(guān)人員在相關(guān)活動(dòng)中形成的誠(chéng)信信息，并推送至省社會(huì)信用信息平臺(tái)。鼓勵(lì)并引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織建立健全會(huì)員信用檔案。具體有哪些重點(diǎn)領(lǐng)域和職業(yè)群體？一起來看看！
重點(diǎn)領(lǐng)域：
食品藥品、安全生產(chǎn)、中介服務(wù)、會(huì)展廣告、公共資源交易、教育科研、旅游服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護(hù)、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、工程項(xiàng)目建設(shè)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)、慈善捐助、體育競(jìng)技、文化娛樂、征信服務(wù)。
主要職業(yè)人群：
公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任人、律師、公證員、司法鑒定人、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評(píng)估師、稅務(wù)師、注冊(cè)消防工程師、注冊(cè)安全工程師、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師、會(huì)計(jì)審計(jì)人員、住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員、資產(chǎn)評(píng)估人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員、認(rèn)證人員、科研人員、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、金融從業(yè)人員、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、新聞媒體從業(yè)人員、公共資源交易和政務(wù)服務(wù)參與人員、導(dǎo)游。
保護(hù)個(gè)人信息安全 建立違規(guī)經(jīng)營(yíng)“黑名單”
近年來，個(gè)人信息泄漏事件時(shí)常發(fā)生，對(duì)群眾個(gè)人權(quán)益造成損害，針對(duì)這一問題，《方案》明確，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的安全防護(hù)，建立完善個(gè)人公共信用信息查詢使用登記和審查制度，防止信息泄露。在2019年底前，建立征信機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員違規(guī)經(jīng)營(yíng)“黑名單”制度。
在隱私保護(hù)方面，《方案》規(guī)定，未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)不得采集個(gè)人公共信用信息。在此基礎(chǔ)上，我省將加大對(duì)泄露、篡改、毀損、出售或非法向他人提供個(gè)人信息，以及非法竊取個(gè)人信息等行為的查處懲治力度，并對(duì)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)公司、互聯(lián)網(wǎng)金融公司、移動(dòng)應(yīng)用程序開發(fā)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，督促其依法開展個(gè)人信息采集和應(yīng)用。
激勵(lì)懲戒并重 優(yōu)良信用個(gè)人將享政策福利
根據(jù)《方案》，我省擁有優(yōu)良信用的個(gè)人將享受政策福利。具有優(yōu)良信用個(gè)人在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域?qū)⑹苤攸c(diǎn)支持和更多便利服務(wù)。《方案》還提出，在辦理行政許可過程中，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人和連續(xù)3年以上無不良信用記錄的行政相對(duì)人，可根據(jù)實(shí)際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。
與此相反，我省在重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信個(gè)人將受到聯(lián)合懲戒。惡意逃廢債務(wù)、騙取財(cái)政資金、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)等嚴(yán)重失信個(gè)人將被列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，收到行政性約束和懲戒措施。
此外，我省將推動(dòng)學(xué)校加強(qiáng)信用管理，建立健全18歲以上成年學(xué)生誠(chéng)信檔案，學(xué)生的個(gè)人誠(chéng)信狀況將被作為畢業(yè)、升學(xué)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放、應(yīng)征入伍、鑒定推薦等環(huán)節(jié)的重要考量因素。