2018-07-09
近日，江蘇省蘇州市食藥監局聯合市信用辦、市文明辦、市中級法院、市檢察院、市法制辦等19個部門共同出臺了《關于對蘇州市食品藥品生產經營嚴重失信者開展聯合懲戒的暫行規定》（以下簡稱《規定》），標志著蘇州市嚴重失信者開展聯合懲戒工作全面啟動。該《規定》將進一步推進政府部門間信用信息共享交換和整合應用，通過對食品藥品生產經營嚴重失信者進行聯合懲戒，使失信者“一處失信，處處受制”，增強蘇州市食品藥品安全社會共治合力。
《規定》指出，聯合懲戒對象為食藥監部門公布的存在嚴重失信行為的食品 (含食品添加劑、保健食品)、藥品、化妝品及醫療器械生產經營者。《規定》明確，依據相關法律法規等有關規定，食品藥品生產經營者有下列情形之一的，應當被評定為食品藥品生產經營嚴重失信者：在申請行政許可時，被發現提供虛假證明材料或隱瞞事實，情節嚴重的；被處以撤銷、吊銷許可證件或其他情節特別嚴重予以行政處罰的；依據江蘇省及蘇州市食品藥品安全“黑名單”管理的相關規定，被納入“黑名單”管理的；因出現重大食品藥品安全事件被司法機關處以刑事處罰的；其他應當被評定為食品藥品生產經營嚴重失信者的情形。對食品藥品生產經營嚴重失信者，食藥監部門依據失信情節的嚴重程度，可以采取重點監管、強化抽檢、禁業限制、報告評價、從重處罰、約談告誡、監管建議、公開曝光等一項或者多項懲戒措施。《規定》要求，蘇州市19個職能部門對食品藥品生產經營嚴重失信者在食品藥品廣告、政府財政資金支持、海關認證企業管理、通關業務及衛生許可、參與政府采購活動、政府土地供應、申請信貸融資或辦理信用卡、擔任企業法定代表人及董監高職務、稅收管理、新的科技扶持項目、榮譽及評優評先等方面，或從嚴審核，或不予支持，或不予受理、或加以限制，或取消資格，或加強監管。
《規定》進一步明確了各參與部門實施聯合懲戒的方式。評定失信名單。市食藥監部門通過市信用信息共享平臺向市信用辦報送嚴重失信名單，相關名單信息在食藥監部門門戶網站、企業信用信息公示系統以及“信用蘇州”網站進行公示；啟動聯合懲戒。由市信用辦組織協調各參與聯合懲戒的部門根據本規定的內容實施懲戒；固化通報機制。相關部門定期將聯合懲戒措施的實施情況及典型案例在蘇州市信用信息共享平臺進行雙向反饋；實施動態管理。對名單進行動態管理，對于從嚴重失信名單中撤銷的，及時停止聯合懲戒。