2023-05-06
2023年5月1日是《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）實施3周年。
民之所望，改革所向。《條例》實施以來，重慶市始終把根治欠薪作為重大政治任務和重要民生工程來抓。市人力社保局高度重視、科學謀劃，協同相關部門認真落實《條例》，針對農民工工資支付不到位等問題，從監管、發放、懲處多方面入手，織牢織密農民工權益“保障網”，拉起欠薪“高壓線”，讓農民工不再“憂薪”，充分展現了監察執法實效，彰顯了人力社保執法為民情懷，切實維護了勞動關系和諧穩定。
健全體系
治欠保支成效顯著
4月27日，“尊重勞動 渝薪無憂”勞動保障監察暨《保障農民工工資支付條例》專題集中宣傳進工地活動在重慶東站項目施工現場進行。市人力社保局、市交通局、市住房城鄉建委、市總工會、南岸區人力社保局、南岸區住房城鄉建委、重慶市經開區生態環境建管局等部門工作人員向農民工朋友介紹了《條例》的相關知識，更組織開展有“以案說法”、設點咨詢、集中培訓等活動。
“每月都能夠按時領到足額工資，不用擔心自己的辛苦錢被包工頭卷走了，心里有底，干活更有勁，生活也更有盼頭。”活動現場，來自重慶東站項目軌道共建段勞務班組的木工師傅陳劍豪談起《條例》實施后的變化，臉上露出笑容。
重慶東站交通樞紐項目為保障農民工合法權益，專門組建了“農民工工資管理工作小組”，對農民工欠薪等問題接訴即辦、有問必查，將一些苗頭性問題解決在萌芽階段，避免矛盾升級。
重慶東站項目取得的工作成效只是全市推動治欠保支各項制度措施有力有效，施工企業按時足額支付農民工工資主體責任履行到位的一個縮影。農民工的喜笑顏開，企業的責任擔當，也正是重慶市實施《保障農民工工資支付條例》兩年多來所獲成效的真實寫照。
弘揚勞動精神，指導企業依法用工，引導勞動者依法維權。《條例》的施行，為做好保障農民工工資支付工作繪就了“施工圖”，但關鍵還在落實。
市人力社保局作為市根治拖欠農民工工資工作領導小組的牽頭協調部門，一直將確保農民工工資按時足額支付作為工作目標，以《條例》為核心，聚焦工程建設領域，出臺重慶市《工程建設領域農民工工資保證金實施辦法》《工程建設領域農民工工資專用賬戶管理實施細則》，建立完善全市欠薪線索集中甄別、日掃描周調度月例會、考核督導等一系列行之有效的工作機制。
“1+2+X”政策制度體系的建立，保障農民工工資支付工作的體制機制更為順暢。
與此同時，市人力社保局一方面強化日常監管，推動源頭治理農民工欠薪問題。緊盯重點領域和薄弱環節，常態化、制度化開展日常巡查、專項檢查、書面審查，實現監管模式由被動反應向提前主動預防轉變。不斷暢通拓寬舉報投訴渠道，嚴格落實24小時值班值守制度，為勞動者提供熱情、專業、滿意的咨詢服務。每年開展企業勞動保障守法誠信等級評價，實施分類監管，等級評價信息川渝共享。另一方面，人社部門充分發揮全市治欠工作的牽頭協調作用，在每年元旦春節、夏季開學等欠薪行為易發多發時段，組織開展全市集中整治拖欠農民工工資專項行動，及時處置化解欠薪案件及隱患，確保農民工工資按時足額支付。
“建問題庫，動態監管，事前預警做在平時”“線上線下，行裁調判，日常巡查做在平時”“選樹標桿，紅黑名單，獎懲評比做在平時”“五色晾曬，賽馬比拼，核查督導做在平時”等常態化舉措，圍繞欠薪問題閉環管控做足平時功夫，進行治欠體系重構、流程再造、能力重塑，筑牢根治欠薪整體智治基礎，以實實在在的行動保護好農民工合法權益。
數字賦能
“智慧治薪”創新路徑
“這個‘渝薪碼’確實方便，微信掃一掃就可以反映欠薪問題了，還可以查詢處理進度。我的欠薪問題幾個小時就得到了解決。”家住渝北區的王先生，通過今年3月上線的“渝薪碼”反映起自己在渝北某餐飲連鎖店被欠薪的情況。隨后，渝北區勞動保障監察大隊迅速行動，及時電話組織王先生與用人單位進行協調，當天中午前就達成了解決協議，約定一周內支付工資。
“渝薪碼”的上線打通了舉報投訴的最先一公里，架起了勞動者與執法部門的“連心橋”。這背后，是重慶市堅持以數據賦能根治欠薪，依托數字化手段化解欠薪頑疾，是守正創新探索出的信息化根治欠薪新路徑，更是深入貫徹落實數字重慶建設大會會議精神，“主動塑造數字變革新優勢”“以數字化引領開創現代化新重慶建設新局面”的具體表現。
如何確保線索能第一時間得到妥善處置，實現“指尖上的維權”？據市人力社保局相關負責人介紹，通過“渝薪碼”接到的勞動者訴求，系統會對線索進行分類梳理，通過“綜合協同調處平臺”跨層級、跨區縣、跨部門進行流轉，辦結結果反饋至系統，全程動態跟蹤辦理。此外，“渝薪碼”中特別設置的“渝薪服務”版塊，還能為勞動者提供便捷的就業推薦、人力社保法規政策查詢等服務，并協助勞動者在求職過程中甄別不良信用企業。
為更加突出數字化在根治欠薪中的引領、撬動、賦能作用，重慶市還以打造便捷之城、智慧之城為引領，聚焦欠薪治理體系和治理能力現代化目標，著力打造“渝薪無憂”數字平臺，通過將數字技術有效嵌入欠薪治理各環節，實現根治欠薪工作的數據賦能和智慧監管，形成“事前預警監測、事中過程監控、事后集成處置、全程信用監管”的智治閉環，構建起企業自治、政府智治、社會共治的“智慧清欠”新機制，推動根治欠薪數字化改革取得變革性實踐、突破性進展、標志性成果。
各方聯動
讓勞動者安“薪”無憂
每逢歲末年初是欠薪集中爆發期，也是根治欠薪工作的關鍵期。如何拉起“高壓線”、織密“保障網”？
從今年1月起在全市掀起的一場為期3個月，由多部門聯動推進的根治欠薪專項行動中，便能看出各級政府及相關政府部門對撐起“安薪傘”、做好“護薪人”的信心與決心。
組建“市級—行業部門—區縣”三級工作專班，抽調政法、公安、住建、信訪等部門精干力量集中辦公，協同推動專項行動各項工作任務。建立全市、行業部門、區縣一總兩分欠薪隱患臺賬，強化工作專班牽頭、多部門聯動的欠薪突發事件應急響應機制等，形成了欠薪線索快速分解交辦，欠薪隱患快速核查化解，欠薪案件快速處置的全閉環治欠新格局，讓農民工和企業職工不擔“薪”、不憂“酬”。
全市各區縣也積極響應，多措并舉、落地有聲，讓農民工“安薪”。
南岸區深耕治欠長效機制，行政司法協同推進，成立了涵蓋勞動監察、勞動仲裁、先行調解、法律援助、司法確認、工會幫扶、普法宣傳、實訓輪訓“八大功能”為一體的勞動糾紛一站式聯處中心。
九龍坡區緊緊圍繞保障農民工工資支付工作的非常“6+1”工作法，形成各部門整體合力與長效機制，為農民工護好“薪”、服好務。
巴南區緊盯“源頭、中間、末端”三個環節，落實行業主管責任，發揮技防欠薪作用，對重點欠薪項目采取“區領導包案”制，明確處置路徑以及支付時間表，強力推進根治欠薪工作……
同時，為助力成渝地區雙城經濟圈建設，以《共同推動成渝地區雙城經濟圈建設川渝人社合作協議》為基礎，市人力社保局還通過深化川渝跨省執法共享機制，定期推送不誠信企業公開曝光，并實施聯合懲戒，構建“一處違法，處處受限”的大聯動體系。
聯動治欠保支，乘優勢聚合力，不斷推進全市根治欠薪專項行動走深走實，為促進重慶市經濟社會高質量發展貢獻出人社力量。