2023-04-07
為貫徹落實中辦、國辦《關于深化律師制度改革的意見》，進一步完善律師行為信用記錄制度，促進律師和律師事務所依法誠信執業，司法部開發建設并上線運行了全國律師執業誠信信息公示平臺（以下簡稱“公示平臺”）。為規范律師和律師事務所執業誠信信息公示工作，司法部研究起草了《律師和律師事務所執業誠信信息公示管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。
《征求意見稿》共21條，主要包括3方面內容：
一是總體情況。提出制定本辦法的目的，界定誠信信息概念，明確公示平臺是全國統一的向公眾展示律師和律師事務所執業相關誠信信息的門戶，各級司法行政機關、各律師協會依據職責分工做好相關工作。
二是主要內容。明確公示誠信信息的具體范圍，對各級司法行政機關和各律師協會上傳信息時限和程序作出規定，保障及時、準確更新信息。
三是責任條款。為切實做好誠信信息公示工作，辦法本分別規定了司法行政機關工作人員、律師和律師事務所違反本辦法規定，應予追究責任的情形，并可根據公務員管理和律師法相關規定予以懲戒。
記者了解到，關于誠信信息公示范圍，司法部在關于《律師和律師事務所執業誠信信息公示管理辦法（征求意見稿）》的起草說明中作了解釋。司法部作為律師行業主管機關，僅公示與律師和律師事務所執業行為直接相關的誠信信息，包括司法行政機關、律師協會在行政管理、行業自律過程中形成的信息，以及其他黨政機關、人民團體、行業自律組織等單位在履行職責過程中制作的，能夠反映律師和律師事務所執業誠信狀況的信息。明確律師和律師事務所執業誠信信息的范圍，包括與執業活動相關的基本信息、年度考核信息、表彰獎勵信息、評級評價信息、處罰處分信息等五類，并分別就五類信息涵蓋的具體內容作出規定。
同時，為準確、完整、及時公示誠信信息，《征求意見稿》對誠信信息采集、匯聚、公示全流程，以及信息更新、糾錯等重點問題作出規定。一是規定各級司法行政機關和各律師協會的主要職責，即市、縣級司法行政機關負責具體開展誠信信息采集、審核和更新工作，匯集本行政區域內律師和律師事務所的誠信信息，報送省級司法行政機關；省級司法行政機關負責匯聚本省（區、市）全部誠信信息，推送至公示平臺；司法部負責統一公示全國的律師和律師事務所誠信信息；各律師協會負責及時將本協會制作、更新的誠信信息報送同級司法行政機關。二是分別就司法行政機關和律師協會、其他單位、律師和律師事務所三類主體產生或者獲取誠信信息后，如何上傳和公示作出規定。其中，對律師和律師事務所產生或者變更執業誠信信息的，不對其上傳信息、提供資料作出硬性要求。三是對于已經公示的誠信信息如何變更、糾錯作出規定。
此外，《征求意見稿》也明確誠信信息公示期限。司法部在認真研究基礎上，參考《國家發展改革委辦公廳關于進一步完善“信用中國”網站及地方信用門戶網站行政處罰信息信用修復機制的通知》（發改辦財金〔2019〕527號）關于行政處罰信息公示期限的相關規定，按不同處罰處分種類和程度，分別規定了六個月到二年的公示期。參考全國律協《律師協會會員違規行為處分規則（試行）》相關規定，對于訓誡、警告、通報批評三種較輕處分不予公示。同時，對合并處罰的最高公示期限，公示期起算日，申訴、復議、訴訟不停止公示等重點問題作出規定。需要作出說明的是，對于被給予吊銷執業證書處罰和取消會員資格處分的律師，因為不再具有執業律師身份，平臺不顯示其任何信息，包括不公示其被吊銷執業證書和取消會員資格。