2023-03-08
為全面貫徹執行《市場主體登記管理條例》（以下簡稱《條例》）及其實施細則，進一步完善市場主體登記管理制度規則，市場監管總局組織起草了《市場監管總局關于貫徹<市場主體登記管理條例>進一步做好市場主體登記管理工作的通知（征求意見稿）》，并于2023年1月3日~20日第一次向社會公開征求意見。根據征求意見情況，對《通知》進行了修改完善，現第二次向社會公開征求意見，意見建議反饋截止時間為2023年3月18日。
此次征求意見稿強調發揮市場主體登記管理的基礎性作用，明確提出要尊重市場主體登記注冊的合規性和統一性，不得擅自在法律、行政法規和國務院決定之外，設置登記注冊的前置條件;對于違反法律、行政法規或國務院決定規定的，要及時停止執行或進行調整。要落實“全國一盤棋”要求，在全國范圍內消除登記事項、審查標準、登記程序、材料規范等差異，嚴格在國家批準的改革試點范圍開展相關試點工作，及時推動對涉及的法律法規調整做出安排。
據悉，征求意見稿從充分發揮市場主體登記管理的基礎性作用、依法扎實做好市場主體登記管理工作、全面服務保障高質量履行市場監管登記管理職能等三個方面作出了規定，強調了市場主體登記注冊不得擅自設置前提條件、推動市場主體登記注冊的全國統一性等。
關于規范市場主體登記管理工作，征求意見稿指出，各地市場監管部門要持續梳理本地區市場主體登記管理領域的地方性法規和規范性文件，對于與《條例》不符的地方性法規，要盡快推動地方人民政府做好修訂工作；對于與《條例》不符的規范性文件，要盡快推動有關部門做好修訂廢止工作。
此外，征求意見稿強調，要加強對市場主體登記監督管理，提出做好監管信息向登記環節的反饋工作，推動經營異常名錄、嚴重違法失信名單、信用風險分類結果等信息在登記注冊中的運用，依法對違法失信市場主體實施懲戒和限制。對違反《條例》行為的查處，應當綜合考慮市場主體的類型、規模、違法情節等因素。對個體工商戶等小微市場主體在處罰幅度上可以實施差異化處理，對初次未年報等輕微違法行為，已經通過補報年報等方式糾正的，可以不予處理。