2023-03-07
“誠信者，天下之結也。”伴隨著社會主義市場經濟體系的成熟和完善，誠信的重要性愈發凸顯——堅守誠信的企業，得到消費者的認可、政策的激勵，在激烈的市場競爭中乘風破浪、不斷前行；失信企業在政府采購、工程招投標、評優選先、籌資融資等方面受到懲戒或影響，一處違法、處處受限。
近年來，寧夏依法依規建立經營主體信用記錄，用好失信聯合懲戒“利劍”，利用大數據等技術對失信行為早發現、早提醒、早處置，穩步推動社會信用體系建設，推動寧夏經濟社會高質量發展。
2022年，寧夏健全完善“信用監管+聯合懲戒+信用修復”閉環機制，實行企業信用風險分類管理；有205戶經營主體被列入嚴重違法失信名單，5514戶經營主體失信信用信息獲得修復；寧夏運用信用風險分類精準打擊涉老違法行為被列為全國市場監管部門信用風險分類管理典型案例。
部門聯動，信用監管更有力量
“雙隨機、一公開”監管在寧夏全面實施。目前，全區各級政府均已建立“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議制度，形成政府領導、市場監管部門統籌協調、各職能部門分工落實的工作機制。
2022年，寧夏深入推進“雙隨機、一公開”監管，開展聯合抽查702次，檢查經營主體1.12萬戶，做到“一次抽查、全面體檢、綜合診治”，切實提升了市場監管效能。
寧夏啟用“雙隨機、一公開”監管平臺，42個自治區級部門、184個市級部門、638個縣(區)級部門統一使用監管平臺，實現監管對象隨機抽取、監管人員隨機匹配、任務發起實施、結果錄入公示全過程信息化和規范化，全量歸集雙隨機監管信息。“雙隨機、一公開”監管平臺與“互聯網+監管”、國家企業信用信息公示系統(寧夏)、企業信用風險分類管理系統對接互聯，推進部門間信息共享和結果互認。
寧夏健全完善“一單兩庫”。自治區“雙隨機、一公開”監管聯席會議辦公室動態調整管理隨機抽查事項清單，新增59項隨機抽查事項，新增12項部門聯合抽查事項，重點檢查事項占比達34%；實時更新38.8萬戶經營主體名錄基礎庫和1.47萬名執法人員基礎庫，323個單位分領域分類建立了1727個檢查對象名錄庫，按照執法資質和業務專長分類標注，動態調整執法檢查人員名錄1025人次。
精準監管，無處不在又無事不擾
精準監管對誠信守法者“無事不擾”，對違法失信者“無處不在”。
2022年，自治區市場監管廳出臺企業信用風險分類管理辦法，建成全區企業信用風險分類管理系統，對全區20萬戶企業按照信用風險狀況完成分類，提高監管精準性，不斷激發經營主體活力。全區市場監管部門依法依規將1.17萬戶經營主體列入經營異常名錄，205戶經營主體列入嚴重違法失信名單，公示1502條行政處罰信息。
隨著企業信用風險分類管理的全面推進，企業信用風險分類結果與雙隨機監管有機統一，對信用風險低的企業降低抽查比例和頻次，將更多的執法資源優化配置到信用風險高的企業，“雙隨機、一公開”監管由“平均發力”變為“精準發力”。寧夏市場監管部門監管效率得到進一步提升，切實為經營主體松綁減負提供了寬松便捷、公平有序的發展環境。
信用修復，助力企業“誠”風破浪
隨著失信約束懲戒制度不斷建立健全，很多經營主體愈發感受到“一處失信、處處受限”的制度威力。對失信行為進行懲戒，使經營主體更加珍視自身信用。很多經營主體因失信“寸步難行”后，大都愿意盡快糾正失信行為，消除不良影響。
為助力企業健康發展，寧夏暢通信用修復途徑。自治區市場監管廳積極探索建立科學合理、運行高效的信用修復機制，多措并舉加強經營主體的信用監管，為失信經營主體打開救濟渠道，引導經營主體珍愛信用、加快發展，著力為經營主體紓困解難，規范經營主體行為。
針對信用修復程序不完備、公示期限較長、部門間缺乏協調等問題，明確經營主體移出經營異常名錄、提前移出嚴重違法失信名單、提前停止公示行政處罰信息等多項信用修復措施，統一市場監管部門信用修復文書格式，全面規范信用修復流程，提高修復效率，形成了“信用監管+聯合懲戒+信用修復”閉環機制和放管結合、進退有序的信用監管新格局。
隨著監管手段不斷豐富，寧夏市場監管公平性和效率性持續提高，逐步構建起事前“不敢失信”、事中“不能失信”、事后“不想失信”的長效機制，經營主體信用修復意識不斷增強，推動實現自我規范發展和履行社會責任雙贏效益。
信用建設，走向法治化規范化
“信用是經營主體立身之本，我們只有努力塑造自己的信用形象，善待自己的信用，才能在市場經濟中站穩腳跟，求得生存和發展。”寧夏中商健康產業集團有限公司行政副總張輝說。
去年1月，自治區政府辦公廳印發《關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的實施意見》，進一步明確寧夏公共信用信息范圍，依法依規實施失信懲戒，完善失信主體信用修復機制，提高社會信用體系建設法治化、規范化水平。
去年6月，《寧夏回族自治區優化營商環境條例》施行，對政府誠信方面進行專門規定，進一步理順政府和市場的關系，強化政府誠信建設，保障經營主體權益，穩定經營主體預期，提振經營主體信心，使其安心經營、放心投資、專心創業。
寧夏在線下經營主體中開展“誠信經營 放心消費”承諾活動，對放心消費街區(景區)、放心消費市場、放心消費經營戶進行公示，全面提升全區消費環境公平度、經營者誠信度、消費者滿意度。
近日，自治區市場監管廳結合寧夏實際，制定出臺17項信用提升行動具體措施，助力經營主體紓困解難。今年，寧夏將在信用培育、創新監管措施、優化信用服務、嚴格責任落實上持續發力，推進公正精準包容審慎監管，引導經營主體依法誠信經營，提升經營主體信用合規能力，努力營造“知信、守信、用信、增信”的濃厚氛圍，為優化營商環境提供風清氣正的社會大環境，全面培育投資興業沃土，助推經濟社會高質量發展。