2020-11-24
2019年以來，市人力資源和社會保障局始終堅持以人民為中心發展理念，把全面推進社會信用體系建設擺上重要議事日程，將信用體系建設與“六穩”“六保”工作、營商環境建設同部署、同推進、同落實，形成以信用為基礎的事前信用承諾、事中分級分類監管、事后信用修復的閉環管理體系。市人社局黨組書記、局長劉士武就人社領域社會信用體系建設情況接受記者專訪。
劉士武表示，建設社會信用體系，市人社局注重在四個方面“下功夫”。一是在“承諾”上下功夫。實行就業服務十項承諾，失業保險申領和企業穩崗返還全程網上辦理，將企業信用作為發放穩崗返還的核查重點。社會保險費階段性免減實行不見面辦理和告知承諾制，企業用工成本不斷降低，就業崗位保持穩定。截至目前，我市2019屆離校未就業畢業生就業率100%，2020屆離校未就業畢業生就業率達92%。共為21937戶企業發放失業保險穩崗返還資金8.21億元，其中困難企業穩崗返還2.99億元；審核通過培訓補貼申領29.46萬人次、涉及資金2.69億元。共為8.8萬戶企業落實階段性免減社保費86.44億元。
嚴格落實考試報名證明事項告知承諾制，在全省率先打造職稱評審工作“三承諾”制度、人才項目申報“雙承諾”制度和高技能人才進修培訓告知承諾制，人才工作承諾制品牌建設全面推進。全市每年約8000多名參加評審人員以及近1000名評審專家進行誠信承諾，事業單位考試所有考生全部簽訂信用承諾書。
將信用建設與“放管服”改革結合，強力推進事前承諾、容缺后補工作。明確全局101項服務事項共245份申請材料可實行容缺受理，基本實現“應容盡容、應簡盡簡”。
二是在“應用”上下功夫。建立用人單位遵守勞動保障法律法規誠信等級評價體系，并根據評價結果進行分級分類監管。目前累計已評出誠信單位2824家，失信單位214家。會同市司法局印發通知，按照分類監管、堅持過罰相當、納入信用監管的原則，在全省率先推行首次輕微違法包容免罰機制，進一步拓展了信用承諾類型。
此外，針對存在不實招聘信息和拖欠工資等不良信用企業，限制該企業的招聘權限，在對信息進行修正前失信企業無法通過人才市場進行招聘。申請高校畢業生基層服務崗位項目資金時，對故意編造虛假信息、偽造申報材料、隱瞞違規行為騙取補助資金的個人和單位，納入誠信黑名單，取消資助資格，并按有關規定追究相應責任。對在職稱評審申報中弄虛作假的，取消其當年和此后兩年的申報資格，記入誠信檔案。2019年以來，全市有4人因學術造假取消評審通過資格。
建立并完善用人單位和個人社會保險欺詐違法信息記錄和發布機制。累計將304件拖欠農民工工資案件涉及的違法失信企業列入國家企業信用信息公示平臺黑名單和信用大連黑名單，并實施失信聯合懲戒；將5家嚴重拖欠工資企業列入黑名單，并通過門戶網站向社會公布；2次通過新聞媒體發布42家拖欠農民工工資黑名單企業信息。
三是在“管理”上下功夫。立足“五個轉變”工作新思路，堅持“雙報告、雙推送”等14項長效工作機制，依法查處欠薪違法行為，對嚴重失信欠薪的企業持續開展案件清理化解，堅守“月動態為零”工作目標不放松，全市保障農民工工資“護薪行動”保持全國領先。
開展企業職工基本養老保險提前退休審批、失業保險基金管理內控制度等專項檢查。將社會保險欺詐違法信息納入用人單位和個人信用記錄，加強失信懲戒。
四是在“公開”上下功夫。建立“三公開一監督”正風肅紀大數據監督平臺，實現全局重點敏感業務“辦事內容、審批過程、辦事結果”三公開，全面接受社會監督。11月以來，已公開6類49項權力事項，包括特殊工種資格審批公示、申請病退、工傷保險待遇公告、勞動能力鑒定、仲裁公告等。對作出行政許可和行政處罰等行政決定7個工作日內，按照統一的數據標準和規范向大連市公共信用信息管理平臺報送，行政管理透明度和政府公信力明顯改善。
為進一步推進誠信政府建設，依法簽訂、履行合同（協議），避免訴訟風險，要求對外簽訂的合同必須進行合法性審查，經主要負責人同意后提交局黨組會審議，確保合同簽訂合法合規。數據歸集量質齊增，助力“信用大連”系統平臺建設，特別是社會保險相關個人基礎信用信息，數據歸集的規范性、準確性和時效性不斷提高。今年1月至10月，人社系統共報送基礎數據8902萬條。