2020-11-12
日前，國務院辦公廳印發《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》(以下簡稱《分工方案》)，《分工方案》提出，提高監管執法規范性和透明度，完善“雙隨機、一公開”監管、信用監管、“互聯網+監管”、跨部門協同監管等有效做法，減少人為干預，壓縮自由裁量空間，使監管既“無事不擾”又“無處不在”。
《分工方案》明確了五個方面25項重點任務。
一是把實施好宏觀政策和深化“放管服”改革結合起來，提高宏觀政策實施的時效性和精準性。讓企業特別是中小微企業融資更加便利、更加優惠，推動國有大型商業銀行創新對中小微企業的信貸服務模式，利用大數據等技術解決“首貸難”“續貸難”等問題。督促金融機構優化普惠型小微企業貸款延期操作程序，做到應延盡延，并引導金融機構適當降低利率水平。加強水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享，為增加普惠金融服務創造條件。
二是放要放出活力、放出創造力。分類推進行政審批制度改革，編制公布中央層面設定的行政許可事項清單，大幅精簡各類重復審批，清理不必要的審批；全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，明確實行告知承諾制的事項范圍、適用對象、工作流程和監管措施等。對具備條件的建設工程企業資質審批實行告知承諾管理。
三是管要管出公平、管出質量。將“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分類管理等結合起來，減少對守法誠信企業的檢查次數。拓展部門聯合“雙隨機、一公開”監管覆蓋范圍，將更多事項納入聯合抽查范圍；依法依規推進社會信用體系建設，2020年底前制定出臺進一步規范公共信用信息納入范圍、失信懲戒和信用修復的有關意見。
四是服要服出便利、服出實惠。完善全國一體化政務服務平臺，2020年底前實現各?。ㄗ灾螀^、直轄市）和國務院部門政務服務平臺與國家政務服務平臺應接盡接、政務服務事項應上盡上，推動60種高頻電子證照全國標準化應用，在更大范圍實現“一網通辦”；推動更多事項集成辦理，充分發揮地方政務大廳等“一站式”服務功能，加快實現一窗受理、限時辦結、最多跑一次。對多個關聯事項探索實現“一件事一次辦”，減少辦事環節和所需證明材料。整合非緊急類政務服務熱線，力爭做到“一號響應”。
五是調動好各方面積極性，形成推動改革的工作合力。建立健全常態化政企溝通機制，充分聽取各方面意見，對企業訴求“接訴即辦”。以企業和群眾的獲得感和滿意度作為評判標準，引入第三方評價機制，完善好差評制度，倒逼政府部門深化改革、改進服務。對改革進度慢、政策不落實的地區和單位，要及時督促整改；對嚴重損害營商環境和企業、群眾利益的，要公開曝光、嚴肅問責。對銳意改革的地區和單位要表揚激勵，成熟經驗和典型做法要盡快復制推廣。