2020-10-30
開展“三創四建”活動，是促進經濟社會發展，推進治理體系和治理能力現代化的重要舉措，是統籌推進經濟社會發展和全年重點工作的總抓手。
今年以來，市市場監管局堅持政治站位，認真貫徹落實省、市關于“三創四建”活動的決策部署，以人民滿意為導向，以深化改革為動力，以實際成效為標尺，在做好四項規定動作的基礎上，結合市場監管部門職能，堅持創新與監管并重，進一步拓展活動內容，創新思路舉措，全面深入推進，取得了良好成效，并涌現出了一批特色和亮點。日前，市市場監管局榮獲“河北省抗擊新冠肺炎疫情先進集體”稱號。
建智慧市場監管平臺，創“互聯網＋監管”新模式
為全面提升市場監管治理體系和治理能力水平，市市場監管局以科技創新為引領制定了《智慧市場監管平臺建設方案》，著力打造智慧市場監管平臺，創新數字化市場監管模式，深入推進市場監管現代化。
“智慧市場監管平臺建設項目基于‘互聯網＋’模式，充分運用先進信息技術，構建食品藥品智慧監管、網絡訂餐智能監管、執法應急指揮及大數據分析功能應用，實現對市場監督管理采集、整合、分析、研判、決策、指揮的一體化集中控制。”該局信息中心負責人張穎給記者打了個比方，智慧市場監管平臺就是用現代技術為市場監管裝上“火眼金睛”，以“大數據”指導智能決策，用“大智慧”服務社會大眾。
目前，該局開發研制的智慧校園食堂監管系統和網絡訂餐智能監控系統已啟用試運行，正陸續推廣使用。
“智慧校園食堂監管系統主要是面向全市學校幼兒園食堂，圍繞‘主體自律、政府監管、社會共治’3個維度疫情期間，對邯鄲市恒永公司實行駐廠監管，提供技術服務展開，以底數信息動態化、臺賬信息標準化、執法過程智能化、后廚制作公開化、監管效果持久化為目標，實現食材可追溯、后廚可查看、菜品可查詢、風險可預警、管理更規范、監管更智能的新型監管模式。”該局局長申陸峰介紹，除持續跟進智慧校園食堂監管系統建設外，他們還啟用了網絡訂餐智能監控系統，運用大數據技術對網絡餐飲服務第三方平臺的數據進行抓取、分析，篩查出未按規定公示證照、許可證過期、超范圍經營、一證多用等違法違規行為，有針對性地開展監督檢查，進一步規范我市網絡訂餐食品經營行為，全面落實網絡餐飲服務第三方平臺主體責任，保障公眾網絡訂餐食品安全。
幫助企業紓困解難，激發市場主體活力
4月1日上午，河北美臨集團負責人一行，專程來到市市場監管局，送來一面寫有“奔逸絕塵服務優質，疫情期間特事特辦”的錦旗，對該局助力企業復工復產、幫扶融資2600萬元表示感謝。幫河北美臨集團融資只是該局幫企業紓困解難的一個縮影。
保市場主體，是統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要內容。市市場監管局堅決貫徹落實國家、省、市決策部署，充分發揮職能作用，聚焦企業紓困解難，以助企幫扶為抓手，大力開展大眾創業。
為幫助企業復工復產，市市場監管局聯合商務、財政、金融監管等十部門出臺了《關于應對疫情影響扶持個體工商戶恢復經營持續發展的若干措施》。此外，該局還出臺了《關于應對疫情支持企業平穩健康發展的若干措施》。協調美食林、陽光集團和永輝、沃爾瑪等大型商超，落實疫情防控期間免租、減租等相關政策，共為6710個商戶減免租金、管理費7899．3萬元，促進了相關政策在我市的全面落實。
為激發市場活力，市市場監管局積極引導企業辦理專利權質押登記、商標專用權質押、動產抵押等，幫助企業復工復產，為企業融資提供了良好服務。今年以來，該局累計幫助企業完成專利權質押貸款3．3億元，實現商標權質押融資8550萬元；辦理動產抵押設立登記626件，融資272．98億元，動產抵押件數、融資額均列全省第一。
疫情防控期間，對重點保供企業實行“一對一”精準幫扶，采取成立幫扶專班、實行駐廠監管、暢通綠色通道、提供技術服務等措施，先后幫助邯鄲恒永潔凈用品有限公司等12家企業取得防護用品生產許可證，擴大了生產規模，醫用防護服生產企業實現零突破，為我市疫情防控提供了有力保障。
打造質量管理線上平臺，做好精準服務
為加快邯鄲質量強市建設，幫助企業解決質量發展中遇到的實際問題，市市場監管局經過深入調研走訪，
精準施策，搭建了河北省首個質量發展大講堂網絡學習平臺。今年又依托這一平臺優勢，開辦了企業質量學院，實施“一對一”線上免費精準培訓。
據介紹，“企業質量學院”是面向全市優秀企業打造的一個質量管理線上精準培訓平臺，設有崗位系統班近百個、精品課程5000集，覆蓋各個行業領域。每個“企業質量學院”設有單獨登陸頁面，配有企業實際所需的學習登錄賬號，企業可自行安排課程，進行“一對一”精準培訓。為便于交流互動、檢測學習效果，企業質量學院還建有學習交流群，聘請質量專家在線答疑；設置考試功能，系統自動匹配針對課程知識點的檢測題，可直觀展現培訓效果。
今年以來，按照“一企一院”“一院一案”指導思想，該局創新打造了晨光生物質量學院、叢臺酒業質量學院、五得利面粉質量學院等73個“企業質量學院”，開展線上線下精準培訓。目前，全市注冊企業達584家，先后有13家質量管理優秀企業全方位、多視角展示了其在質量管理、質量創新、質量提升方面的優秀成果。全市線上學習累計33436課時，培訓人員15．3萬余人（次），有效夯實了企業質量基礎，強化了質量提升主體責任落實。該做法被中國質量新聞網、中國產經時報、中國質量報、中國市場監管報等進行了專題報道。
構建新型監管機制，優化營商環境
市市場監管局扎實推進“雙隨機、一公開”監管，積極探索開展企業信用風險分類監管，構建以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制。今年省政府印發的《河北省“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分級分類相結合實施方案》和省雙隨辦印發的《河北省市場監管領域部門聯合抽查事項清單（第一版）》，均吸納了我市先進經驗做法。同時我市受邀參與了河北省“雙隨機、一公開”首部地方標準《河北省政府部門“雙隨機、一公開”監管工作規范》的編制和評審工作。
聯合市行政審批局印發《邯鄲市依法撤銷冒用他人身份信息取得公司登記專項治理工作方案》，今年4月起，在全市范圍內組織開展了為期4個月的依法撤銷冒用他人身份信息取得公司登記專項治理行動，辦結率100％，受到省市場監管局和省政務中心肯定和表揚。為進一步優化營商環境，該局把依法撤銷冒用他人身份信息取得公司登記工作常態化，深入開展持續推進，截至9月25日，全市接到撤銷被冒用身份信息取得公司登記申請22件，辦結15件，未辦結7件，其中處在調查核實階段的4件，處在撤銷階段的3件。
在全市范圍內組織開展查處無照經營專項行動。今年以來，該局共排查各類經營戶125932戶，新補辦營業執照2975戶，查處1648戶，查辦無照經營案件428起，罰沒款233．99萬元，有力維護了我市市場經濟秩序，為全民創業創造了寬松的發展環境。
大數據＋信息化監管，特種設備安全可追溯
作為全省電梯監管改革試點，為加快社會治理體系建設，今年，市市場監管局在全省率先制定《邯鄲市電梯按需維保規則（試行）》，探索實施“物聯網＋維保”按需維保改革，全面實行“智慧電梯”維保APP掃碼作業，實現電梯維保信息化監管，最大程度保障電梯安全運行。搭建“邯鄲智慧電梯云平臺”，建立電梯質量追溯體系；通過政策激勵、試點示范、宣傳引導等措施，試點開展了“保險＋服務”電梯安全綜合保險新模式，構建電梯安全社會治理體系；強化信息公示和社會監督，在電梯顯著位置張貼二維碼，乘客可以掃碼獲取電梯安全管理、維護保養、檢驗檢測等信息，學習安全乘梯知識，留言反映問題和建議。截至目前，已實現對全市20個縣（市、區）26792臺電梯的全覆蓋。
深化氣瓶安全信息化管理工作。制定氣瓶安全信息化管理工作規范，建立長效機制。全市各類氣瓶充裝單位、檢驗機構以及氣瓶制造單位已全部實行信息化管理，每只檢驗過的氣瓶上都會加掛電子標簽或二維碼，執法人員從終端就能了解每只氣瓶安全狀態，保證了在用的氣瓶安全可靠。目前全市氣瓶信息化工作覆蓋率已達到100％，共采集各類氣瓶信息257720只，加掛電子標簽249057只。今年以來，共采集氣瓶充裝記錄1615669條、氣瓶檢驗記錄18482條。
市市場監管局黨組書記吳從江表示，“我們始終把‘三創四建’工作作為統領全局工作的總抓手，在已有成績的基礎上，將立足工作職能，以數字監管為引領促進科技創新、以助企幫扶為支撐促進大眾創業，以文明衛生為導向促進城市創建。下一步，我們將進一步推動質量提升，加大信用監管力度，營造公平公正的市場環境，保障食品藥品、特種設備安全，全力推進市場監管領域‘三創四建’活動深入開展。”