2020-10-22
誠信是經濟社會發展重要基石。昨天，泰州市召開新聞發布會，《泰州市加快推進社會信用體系建設 構建以信用為基礎的新型監管機制的實施意見》正式推出。泰州市將創新監管理念、監管制度和監管方式，加快建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監管環節的社會信用體系新型監管機制，進一步規范市場秩序，優化營商環境，推動高質量發展。
該《意見》涵蓋總體要求、創新事前環節信用監管、加強事中環節信用監管、完善事后環節信用監管、強化信用監管的支撐保障、加強信用監管的組織實施共六大板塊內容，并圍繞五個方面提出23條具體措施，強化了大力推進行政管理由“門檻管理”向“信用管理”邁進的頂層設計，提出了新時期泰州社會信用體系高質量發展的工作路徑，細化了泰州市社會信用體系建設重點突破和協同推進的實施舉措，內容詳實，具有很強的可操作性。
“《意見》牢牢把握了社會信用體系發展新階段特征，體現泰州特點和優勢特色，為提升泰州市治理能力現代化水平打下‘基礎樁’。”市發改委副主任高永康介紹，其最大的亮點和核心意義，是有助于進一步推進“放管服”改革，發揮信用在創新監管機制、提高監管能力和提升社會治理水平方面的基礎性作用，在簡政放權的同時加強事前事中事后信用監管，以“管得好”支撐“放得開”，為深化“放管服”改革注入最直接最有力最有效的動力。
據了解，相比以往信用建設，《意見》更突出事前環節的信用監管，包括健全信用承諾制度、組織開展經營者準入前誠信教育、探索應用信用報告等。例如，在試點開展證明事項告知承諾制、企業投資項目信用承諾制的基礎上，大力推行政務服務信用承諾，支持市場主體開展主動型、自律型信用承諾，各地各部門也將制定信用承諾制度，編制信用承諾事項清單，制定格式規范的信用承諾書，推動信用承諾書文本格式化和信息記錄結構化。
對于事中環節的信用監管力度將更大，將全面建立市場主體信用記錄，積極推進信用信息自愿申報，規范開展公共信用綜合評價，大力推進信用分級分類監管。今后，對信用狀況好、風險低的市場主體，將合理降低抽查比例和頻次；對信用狀況一般的市場主體，執行常規的抽查比例和頻次；對存在失信行為、風險高的市場主體，將增加抽查比例和頻次。
事后環節的信用監管，也將進一步完善。泰州市將規范開展失信聯合懲戒對象認定，督促失信市場主體限期整改，深入開展失信聯合懲戒，依法依規實施市場和行業禁入措施，依法追究違法失信責任，并建立完善信用修復機制。特別值得一提的是，泰州市將以食品藥品、生態環境、工程質量、安全生產、養老托幼、文化旅游、稅務等與人民群眾生命財產安全直接相關的領域為重點，加大對嚴重違法失信主體監管和懲戒力度。對拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失、嚴重危害社會秩序的市場主體及其相關責任人，依法依規在規定期限內實施市場和行業禁入措施，直至永遠逐出市場。
與此同時，泰州市還將強化信用監管的支撐保障，《意見》具體提出了“強化信用監管信息化平臺支撐”“大力推進信用監管信息公開公示”“充分發揮互聯網和大數據等新技術對信用監管的支撐作用”“切實加強信用信息安全防護”“強化市場主體權益保護”“積極引導行業組織和信用服務機構協同監管”六項任務。
“概括說來，在以信用為基礎的新型監管機制構建中，泰州市將進一步創新監管理念，加強事前事中事后全過程全周期監管；創新監管方式，依法依規推進信息充分共享；創新監管手段，實施分級分類精準化監管；創新監管機制，跨地區、跨部門和全社會協同監管。”高永康說，下一步，泰州市要基本形成“守信暢通、失信受限”的信用應用格局，努力創造基礎更牢、水平更高、群眾更滿意的誠信環境，為推動泰州市高質量發展走在前列、加快建設“強富美高”新泰州提供有力支撐。