2020-07-27
在今年的疫情中，民營企業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保產(chǎn)保供發(fā)揮了巨大的作用，同時(shí)部分企業(yè)也受到了巨大的沖擊。作為“十分天下有其九”的民營經(jīng)濟(jì)大市，泉州如何在后疫情時(shí)代下關(guān)切企業(yè)訴求，借助信用數(shù)據(jù)價(jià)值精準(zhǔn)扶持施策，為守信企業(yè)紓困解難，解決當(dāng)下的“燃眉之急”？
以信用為標(biāo)尺，引金融活水助企業(yè)紓困
全國信易貸平臺(tái)是國家發(fā)改委基于信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用的中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)。自全國信易貸平臺(tái)落地泉州以來，泉州市積極調(diào)動(dòng)線上、線下力量，要求所有金融機(jī)構(gòu)登錄平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)金融產(chǎn)品，動(dòng)員廣大企業(yè)入駐。通過該平臺(tái)對有需求的企業(yè)進(jìn)行公共信用綜合評價(jià)畫像，同時(shí)形成貸款需求企業(yè)白名單推薦給金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資需求與銀行信貸資金之間的精準(zhǔn)、安全匹配。企業(yè)只要信用夠好，無須抵押就可以申請信用貸款。
資金是企業(yè)的生命線。疫情期間，以服務(wù)業(yè)為代表的泉州市眾多民營經(jīng)濟(jì)體都收到了巨大沖擊。“服務(wù)業(yè)企業(yè)普遍反映的問題集中在流動(dòng)資金短缺、緊張，這也是目前服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，特別是批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)，反映更為明顯?！睍x江市發(fā)改局副局長饒一兵介紹，中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)大部分是輕資產(chǎn)，因此在做抵押貸款方面有難度，“但是，不少中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)具有比較好的發(fā)展前景，信用記錄良好，幫助這些企業(yè)應(yīng)對困難、共渡難關(guān)對服務(wù)業(yè)整體發(fā)展有很重要的意義?！痹谶@一問題上，“信易貸”為信用狀況良好且符合授信支持條件的守信主體提供了便利優(yōu)惠的融資信貸服務(wù)，緩解了泉州守信主體融資難、融資貴、擔(dān)保難等問題。
3月30日，晉江農(nóng)商銀行通過全國信易貸平臺(tái)，成功為晉江某鞋服有限公司發(fā)放貸款200萬元，這是該行自3月26日入駐全國“信易貸”平臺(tái)后發(fā)放的第一筆貸款。短短兩個(gè)月時(shí)間，該銀行已為30多家企業(yè)授信8885萬元，并針對性推出了貸款年利率低至6%的金融產(chǎn)品。通過全國信易貸平臺(tái)，金融機(jī)構(gòu)可以高效精準(zhǔn)為受守信主體提供信用服務(wù)，緩解守信主體的生產(chǎn)經(jīng)營壓力，提高了他們的政策獲得感，為泉州民營經(jīng)濟(jì)注入更多金融活力。
截至7月10日，泉州市已入駐全國信易貸平臺(tái)金融機(jī)構(gòu)59家，發(fā)布“信易貸”金融產(chǎn)品35個(gè)，累計(jì)注冊企業(yè)442家，成功授信177筆，授信金額2.69億。通過該平臺(tái)不斷提升提升信用的增貸作用，切實(shí)降低泉州守信民營經(jīng)濟(jì)體的融資成本。
以信用為參照，多元社會(huì)調(diào)查助司法辦案
連續(xù)4年，政府工作報(bào)告都提出對新業(yè)態(tài)要“包容審慎監(jiān)管”。包容審慎通常被認(rèn)為是行政管理的理念，面對今年突如其來的疫情，泉州市司法部門首創(chuàng)在涉企辦案中應(yīng)引入包容審慎理念。
今年3月下旬，泉州市檢察院、泉州市金融監(jiān)管局、人民銀行泉州市中心支行、泉州市工商聯(lián)四部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于開通“司法+征信”雙向綠色通道支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的意見》，開創(chuàng)新型檢察服務(wù)模式，打通惠企刑事政策落地難這一痛點(diǎn)。
在這一模式下，泉州市發(fā)改委指導(dǎo)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)品運(yùn)用數(shù)據(jù)分析能力盤活各部門的監(jiān)管數(shù)據(jù)，通過統(tǒng)合公共信用、金融信用及司法信用等多維度信用數(shù)據(jù)形成民營企業(yè)信用狀況精準(zhǔn)畫像。信用畫像等數(shù)據(jù)成為涉案企業(yè)社會(huì)調(diào)查材料的補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)對涉企案件、事項(xiàng)的分類、分層處理，精準(zhǔn)貫徹了“少捕慎訴”或“從嚴(yán)從快”的司法政策，落實(shí)最高檢“可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴”的惠企刑事政策。銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用“企業(yè)信用畫像”服務(wù)，優(yōu)化信貸流程，實(shí)現(xiàn)銀企融資需求的精準(zhǔn)、安全匹配，在服務(wù)民營企業(yè)融資需求的同時(shí)，也兼顧金融機(jī)構(gòu)的資金安全和信貸廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。
寬而有序、嚴(yán)而不苛，對信用良好的企業(yè)“不打攪”，對信用較差且風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)“精準(zhǔn)重點(diǎn)關(guān)注”，打造了“親清護(hù)企”的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立健全以信息共享為基礎(chǔ)，信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系，構(gòu)建動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控體系。
以動(dòng)態(tài)監(jiān)管促誠信 鼓勵(lì)失信主體積極修復(fù)“信用裂痕”
人無信不立，業(yè)無信不興。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，信用不僅僅是個(gè)人私德與品行，也是經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的前提，社會(huì)穩(wěn)定有序的基礎(chǔ)。要確保社會(huì)信用體系行穩(wěn)致遠(yuǎn)，施行守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒是重要途徑。2019年以來，泉州在失信懲戒方面作出了諸多探索，重點(diǎn)關(guān)注安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信人員、發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響切實(shí)加強(qiáng)信用監(jiān)管和司法懲戒工作的通告》……對于失信者，有關(guān)機(jī)關(guān)或部門與人民法院除了依法依規(guī)實(shí)施跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合失信懲戒，還鼓勵(lì)實(shí)施市場聯(lián)合懲戒，讓失信者寸步難行。
在“一處失信、處處受限”的信用懲戒大背景下，知錯(cuò)能改的失信主體并非沒有“后悔藥”。從2018年開始，泉州市發(fā)改委定期舉辦公益信用修復(fù)培訓(xùn)班。越來越多的市場主體重視自身信用建設(shè)，企業(yè)信用意識日益增強(qiáng)，參加培訓(xùn)班的人員逐年遞增。在2019年11月舉辦了泉州市第二期公益信用修復(fù)培訓(xùn)班上，共有200多家企業(yè)參會(huì)。參與培訓(xùn)的人員當(dāng)中，有的是需要修復(fù)失信記錄的企業(yè)代表，有的是需要掌握信用知識、了解信用法規(guī)政策的企業(yè)管理人員，還有不少是從泉州市域外聞?dòng)嵍鴣淼钠髽I(yè)家。按照“誰認(rèn)定、誰約談”，各行業(yè)主管部門主動(dòng)通過失信提示和警示約談等方式督促失信主體限期履行相關(guān)義務(wù)、糾正失信行為、消除不良影響。自行政處罰信息信用修復(fù)工作開展以來，已有近600家企業(yè)修復(fù)了信用記錄。市場監(jiān)管局約談經(jīng)營異常名錄企業(yè)700多戶。針對疫情的特殊影響，今年2月底，泉州市發(fā)改委及時(shí)出臺(tái)相關(guān)文件，開通信用修復(fù)“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)網(wǎng)上全程辦、審批“零等待”，在市級審批環(huán)節(jié)中符合國家修復(fù)規(guī)定的企業(yè)可即申請即辦結(jié)，避免了由于信用修復(fù)不及時(shí)造成企業(yè)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營。泉州讓社會(huì)信用體系不僅有尺度，更有溫度，引導(dǎo)企業(yè)投保出口信保、為企業(yè)出具不可抗力事實(shí)性證明，在今年突如其來的疫情中，維護(hù)企業(yè)權(quán)益、護(hù)航企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
一流的營商環(huán)境離不開信用體系支撐，但信用并非一潭死水。在激勵(lì)守信、懲戒失信的同時(shí)、包容失信主體通過主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響等方式修復(fù)信用，三者共同構(gòu)建了動(dòng)態(tài)信用評價(jià)系統(tǒng)，增強(qiáng)了社會(huì)誠信體系的活力。通過建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)信用機(jī)制鼓勵(lì)大眾積極守信，使誠信成為社會(huì)發(fā)展的鮮亮底色，為泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)增添澎湃的動(dòng)力。