2020-07-17
7月盛夏，在廣東省佛山市三水區樂平鎮源潭村委會碧湖村，52歲村民陳耀強最近每天都要在50多畝魚塘上忙碌半天。不遠處，汩汩流水經溝渠注入2米多深的魚塘。再過幾天等水深接近2米，他就可以將預定好的30多萬尾魚苗放入魚塘中。
一個月前，陳耀強還為20多萬元流動資金缺口犯愁。得知鎮上推廣道德誠信貸款，他抱著試一試的心態提出了申請，一周后成功獲得了一筆20萬元無抵押低息貸款。
如今，越來越多村民通過樂平鎮在全省首創的道德誠信貸款，有效破解種養業融資難、融資貴問題?！白尩赖略鲋?，讓德者有得”的理念引導下，一條條美麗鄉村吹起崇德向善的文明鄉風，賦予鄉村振興更豐富的內涵。
道德誠信貸破題村民融資難
“鯇魚12萬尾、鳙魚2000尾、鰱魚3000尾、鯪魚20萬尾，魚苗總價約4萬元?！标愐珡娝氵^賬，等到這批魚在2021年9月全部上市，飼料錢將會超過60萬元，如果不向別人借錢或者向飼料店賒賬，他還差20多萬元流動資金。
2020年6月中旬，陳耀強從源潭村委會獲悉有資格申請樂平道德誠信貸款，于是他向某銀行提交了身份證、銀行流水等資料進行申請。銀行派人到魚塘實地走訪，并從樂平農村道德誠信評價管理系統中，確認陳耀強的道德誠信等級是A級，一周內就批出一筆20萬元免抵押貸款，利率低至0.385%。
從2019年起，樂平在全省率先構建農村道德誠信體系，由鎮、村委對全鎮戶籍村民的道德誠信進行量化評分，動態管理，并探索通過正向激勵和反向倒逼，調動基層群眾參與基層社會治理的積極性。
“我們調研發現，村民尤其是養殖戶往往由于缺乏可抵押的固定資產、征信記錄少、農業高風險等因素，一直面臨著融資難、融資貴的問題。”樂平鎮委副書記劉勇海說，在樂平鎮委的推動下，道德誠信貸款率先被納入農村道德誠信體系的正向激勵和反向倒逼舉措。
具體來說，樂平農村道德誠信評價管理結果直接對接合作銀行，銀行可在系統上直接導出村民個人農村道德誠信報告，作為貸款放批參考依據。“有德者”可獲得更大的信貸政策支持，“無德者”將被記錄在案，無法享受貸款政策優惠。
據統計，2019年，銀行向樂平籍村民發放道德誠信貸款超300萬元。2020年6月30日，陳耀強等6人成為最新一批道德誠信貸款發放對象，貸款總額達75萬元。
“如果魚價穩定，這批魚明年至少有40萬元利潤。”陳耀強說，道德誠信貸款幫他跨過了致富路上的最大障礙。
鄉村形成道德誠信“閉環”
在源潭村委會，村黨委書記禤廣二進入樂平農村道德誠信評價管理系統的微信小程序，可以實時查詢轄區4531名戶籍村民的道德誠信評分和對應等級，也可以按照黨的建設、基層善治、人居環境等11大項78小項，對戶籍村民的1000分道德誠信基礎分進行加扣分。
按照全鎮統一要求，2019年源潭村組建了“百姓評價團”，30名評價團成員涉及鎮人大代表、村“兩委”干部代表、村民小組黨支部書記、村民小組長和無職黨員等人，確保對村民的道德誠信評價權威、客觀、公正。
禤廣二說，考核指標以發展基層、服務群眾為評價導向，“百姓評價團”主要負責對村民的道德誠信進行打分，正負激勵機制包括道德誠信金融貸款服務、惠農政策扶持、政務服務綠色通道以及“兩代表一委員”、星級共產黨員戶、道德模范等推薦機會，由此構成一個道德誠信體系的“閉環”。
在碧湖村，陳耀強作為村民小組長，近年推動了村中修建文化室，村道硬底化，村前廣場增設健身設施，最近還牽頭重修祠堂。在樂平農村道德誠信評價管理系統中，他的道德誠信分達到1181分。
在源潭村劉邊村，黨員劉偉春是村民口中的“老好人”。2020年疫情以來，他還加入了“紅管家”隊伍，長達一個多月為村民配送食材。憑借1195分道德誠信評分以及A級認定，他在2019年8月獲得一筆30萬元道德誠信貸款，用于桂花魚養殖。
源潭村引入道德誠信體系，讓道德增值，讓德者有得，累計已有6人獲得樂平道德誠信貸款，同時還涌現出一批星級共產黨員戶、“樂平好人”等先進代表，帶動崇德向善的文明鄉風在當地深入人心。
“現在無論是組織村民義務參加人居環境整治，還是倡議愛心捐款，大家都是有求必應?！睂τ诖逯羞@一新變化，禤廣二樂見其成。
基層社會治理漸入佳境
短短一年間，農村道德誠信體系從無到有搭建完善，成為佛山在新經濟基礎下，對基層社會治理的一次創新實踐。
樂平鎮是佛山國家高新區三水園的所在地，2019年以來，當地高標準規劃連片近3萬畝佛高區萬畝核心產業園，制定82.17平方公里中部片區戰略規劃，涉及源潭等12個村委會超過10萬人口。
面對新的發展環境，樂平鎮結合中央“堅持和發展新時代‘楓橋經驗’”的要求，落實佛山“黨建統領·三治融合”農村基層治理工程，自2019年起提出建設“新楓橋經驗村”，協調推進鄉村“五大振興”，城鄉融合發展，打造區域特色基層社會治理品牌。
三水區委常委、樂平鎮委書記何小玲說：“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”是“楓橋經驗”的經典表述；新時代“楓橋經驗”則注重向全面創新基層社會治理轉型；樂平進一步探索新時代“楓橋經驗”本地化，聚焦村民小組這個基層社會治理的“最小單位”，深化黨建引領“三治”融合，聚焦“自治基礎、德治教化、法治保障”路徑，推動基層善治落地見效。
“這幾年村里建起了黨群服務站，最近站里又增設了百姓議事廳、連心屋?！眲⑦叴妩h支書劉裕光說，加上全面實施重要事權清單管理、“千企掛百村”、“紅管家”服務、黨建“紅點子”、黨建“橋梁項目”等“軟機制”，黨建引領村民小組自治逐步走上正軌。
2020年1月，劉邊村村民劉源（化名）新建房屋，工程承包人突然跑路，導致3名工人被拖欠近3萬元工資。在駐源潭村委會法律顧問和源潭村人民調解委員會的調解下，他只用兩天就妥善解決了這起糾紛。
黨建引領的自治基礎和法治保障，加上農村道德誠信體系，成為“新楓橋經驗村”的核心。何小玲說，在目前已建成14條“新楓橋經驗村”的基礎上，未來還將通過“新楓橋經驗村”擴面提質，以基層善治促進村民物質富裕、精神富有。