2020-07-01
社會信用體系是社會主義市場經濟體制和社會治理體系的重要組成部分。近日，哈爾濱市十五屆人大常委會第三十一次會議分組審議了《哈爾濱市社會信用條例(草案)》，為解決當前哈爾濱市社會信用體系建設中的重點難點問題，推進社會信用體系建設，優化全市營商環境，結合實際制定社會信用條例。條例草案規定，哈爾濱市將編制聯合獎懲措施清單，對失信行為進行懲戒，同時規定，政府部門加強政務誠信建設，依法兌現政策承諾。
守信激勵與失信懲戒
社會信用信息的價值在于應用，通過對守信行為進行獎勵和失信行為進行懲戒，進而發揮社會信用的引導作用。對此，條例草案從多方面進行了規定，包括：建立聯合獎懲機制，編制聯合獎懲措施清單；對守信主體的激勵措施予以明確；對失信行為進行懲戒，對一般失信行為和嚴重失信行為分別規定了具體懲戒措施；對信用承諾制度予以規范，要求市、區縣(市)人民政府建立社會信用承諾制度等。
社會信用主體權益保護
條例草案建立多項機制保障社會信用主體權益。
一方面賦予主體知情權，信用主體有權知曉其社會信用信息歸集、采集、披露、使用等情況；同時，明確失信信息披露期限，期限屆滿的，應當將失信信息從公示網站、查詢界面撤除刪除；賦予救濟權，信用主體認為信息的歸集、采集等可能侵害其合法權益的，可以提出書面異議申請；明確了撤銷程序，失信記錄被原提供單位撤銷的，相關單位應當及時履行撤銷程序；賦予修復權，失信主體主動消除不利影響的，信息提供單位等應當作出修復決定：賦予良好信息不公開權，對于信用主體申請慈善捐贈、見義勇為等良好信息不作公開的，公共信用信息管理機構應當停止提供對外查詢服務。
社會信用環境建設
條例草案從以下方面對社會信用環境予以規范:加強政務誠信建設，規定市、區縣(市)人民政府及其工作部門在招商引資、政府采購、招標投標、債務融資以及開展政府和社會資本合作等方面，依法兌現政策承諾，履行合同義務，不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由違約毀約：推動商務誠信建設，規定市、區縣(市)人民政府應當加強市場重點領域信用監管，對食品藥品、生態環境、建設工程等領域的嚴重違法失信行為，依法實施聯合懲戒;推動社會誠信建設，加強自然人誠信建設，完善自然人誠信信用記錄，實施信用激勵與懲戒。