2020-06-28
近日，四川省簡陽市行政審批局召開試行行政審批承諾制公司企業(yè)會(huì)議，向10家遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信的企業(yè)發(fā)放承諾書，解讀行政審批承諾制。
作為簡陽市試行第一批行政審批承諾制企業(yè)，成都高濟(jì)倍成藥業(yè)連鎖有限公司負(fù)責(zé)人看著手中的承諾書，不禁為簡陽市行政審批局的利企便民舉措點(diǎn)贊。實(shí)行行政審批承諾制后，該公司想繼續(xù)開設(shè)分公司，可以憑借自身良好的信譽(yù)，免去現(xiàn)場勘驗(yàn)，一路“綠燈通行”。
據(jù)了解，近日，簡陽市行政審批局按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》“持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，依法采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式”的要求，深入推進(jìn)行政審批告知承諾制改革，對(duì)簡陽市遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信企業(yè)試行行政審批承諾制，減少行政許可現(xiàn)場踏勘，履行納入企業(yè)信用管理，進(jìn)一步提高審批效率，減低企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力。
聚焦企業(yè)需求 縮減審批時(shí)限
在簡陽市行政審批局有關(guān)負(fù)責(zé)人看來，行政審批承諾制是以企業(yè)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)“先承諾后審批”的新型管理模式。行政審批部門一次性告知審批條件和需要提交的材料，申請(qǐng)人書面承諾符合條件即可批準(zhǔn)。行政管理工作重心從事前審批向過程服務(wù)和事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，審批時(shí)限持續(xù)縮減，企業(yè)獲得感持續(xù)增強(qiáng)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
據(jù)了解，行政審批承諾制堅(jiān)持“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒”，主要包含兩方面內(nèi)容。一方面是企業(yè)對(duì)政府做承諾，以書面形式承諾其將按照有關(guān)法律法規(guī)、政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營；承諾在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到許可條件；承諾接受行政機(jī)關(guān)事中事后監(jiān)管；承諾接受因失信受到的行政處罰。另一方面是政府對(duì)企業(yè)承諾全流程服務(wù)，在企業(yè)作出信用承諾后，相應(yīng)的許可機(jī)關(guān)不再進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)，立即做出行政許可，同時(shí)密切跟蹤服務(wù)，依法嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)履職監(jiān)管。
據(jù)介紹，簡陽市行政審批局結(jié)合實(shí)際情況，將糧食收購許可、招牌設(shè)置許可、食品經(jīng)營許可等8大許可事項(xiàng)納入行政審批承諾制實(shí)施范圍，進(jìn)一步增進(jìn)企業(yè)獲得感，提升政務(wù)服務(wù)能力，優(yōu)化營商環(huán)境。
壓實(shí)企業(yè)責(zé)任 強(qiáng)化事后監(jiān)管
行政審批承諾制的試行，意味著由“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，更需壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。第一批享受行政審批承諾制的10家企業(yè)皆是經(jīng)有關(guān)部門審查，近三年無違法犯罪、無逃稅漏稅記錄、無列入市場監(jiān)管或者誠信體系黑名單，行業(yè)內(nèi)信譽(yù)良好的公司企業(yè)。行政審批承諾制明確提出，對(duì)全市遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信企業(yè)提升服務(wù)水平，優(yōu)化行政許可條件、簡化許可流程、縮短許可時(shí)限，提升行政許可便利化。
“事前審批”程序簡化的同時(shí)，“事后監(jiān)管”要求也更加嚴(yán)格。簡陽市行政審批局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，監(jiān)管工作主要從兩個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化提升。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)管，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)功能，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)組織開展監(jiān)督檢查；二是強(qiáng)化信用監(jiān)管，建立異常信用記錄和違法失信“黑名單”，并錄入國家、省、市信用信息共享平臺(tái)。企業(yè)負(fù)責(zé)人按照承諾，認(rèn)真履行，主動(dòng)接受行業(yè)主管部門監(jiān)督管理，行業(yè)主管部門在監(jiān)管服務(wù)中發(fā)現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人未履行承諾的，記入誠信檔案或企業(yè)信用平臺(tái)，對(duì)失信企業(yè)負(fù)責(zé)人予以聯(lián)合懲戒，企業(yè)負(fù)責(zé)人將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
公司企業(yè)行政審批承諾制名單將分為企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍、取得相對(duì)應(yīng)的承諾制許可。名單每年進(jìn)行修訂并公示，凡收到行政機(jī)關(guān)吊銷處罰、違法犯罪、破產(chǎn)或者喪失企業(yè)主體資格的，予以免除名單，并予以公告。