2020-05-28
日前，黑龍江省哈爾濱市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市營(yíng)商環(huán)境局）印發(fā)《哈爾濱市街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)“講誠(chéng)信 亮承諾”政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，不斷完善縱貫市、區(qū)縣（市）及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
《方案》明確試點(diǎn)工作總體目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市關(guān)于政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的部署要求，以公開(kāi)承諾、守信踐諾為著力點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“講誠(chéng)信 亮承諾”政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)試點(diǎn)，指導(dǎo)支持區(qū)、縣（市）創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，探索街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，解決聯(lián)系服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”問(wèn)題，提升基層政府公信力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
《方案》明確試點(diǎn)范圍
確定道里區(qū)、南崗區(qū)、平房區(qū)、尚志市和方正縣、依蘭縣為試點(diǎn)區(qū)、縣（市），在本轄區(qū)有條件的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“講誠(chéng)信 亮承諾”政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)試點(diǎn)。試點(diǎn)工作自2020年5月開(kāi)始，至2020年11月底完成。
《方案》提出7方面主要任務(wù)
1.加強(qiáng)誠(chéng)信培訓(xùn)教育。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入開(kāi)展街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員誠(chéng)信、守法和道德教育活動(dòng)，編制街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員誠(chéng)信知識(shí)手冊(cè)，將信用建設(shè)納入公職人員培訓(xùn)和干部進(jìn)修課程，積極開(kāi)展信用知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，提升公職人員信用意識(shí)。
2.健全政務(wù)信用記錄。從依法行政、政務(wù)公開(kāi)、履職盡責(zé)、守信踐諾等方面，依法依規(guī)建立健全街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公職人員政務(wù)信用記錄，將履職過(guò)程中評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息，以及因違法違規(guī)、失信違諾行為被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、投訴舉報(bào)且核實(shí)確認(rèn)未兌現(xiàn)政府惠民利企承諾等信息，分別納入守信、失信記錄。
3.全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。在保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，加大政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，依法公開(kāi)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在行政管理中掌握的信用信息，豐富公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)方式，確保就業(yè)、物業(yè)、就學(xué)、計(jì)生、養(yǎng)老、助殘、扶貧、醫(yī)保、住房、出行、停車(chē)、防火防盜、擁軍優(yōu)屬、便民服務(wù)等公共服務(wù)和優(yōu)惠政策有效落實(shí)到基層群眾。
4.建立信用承諾制度。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況和為百姓辦實(shí)事情況作為主要內(nèi)容，在依法行政、便民服務(wù)、陽(yáng)光信訪、廉潔紀(jì)律等方面，主動(dòng)向社會(huì)作出服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)期限等承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，建立健全政務(wù)和行政承諾制度。領(lǐng)導(dǎo)干部在任職之初，簽訂信用承諾書(shū)，記入個(gè)人政務(wù)信用記錄。
5.實(shí)施失信長(zhǎng)效治理。建立政務(wù)失信治理長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)整治以機(jī)構(gòu)改革、換屆或崗位職務(wù)變更、相關(guān)責(zé)任人調(diào)整為由，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)未兌現(xiàn)承諾、未履行合同契約、政策落實(shí)不到位不連續(xù)等問(wèn)題，解決在項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障等領(lǐng)域存在的“新官不理舊賬”等問(wèn)題。
6.開(kāi)展誠(chéng)信示范創(chuàng)建。積極開(kāi)展誠(chéng)信街道、誠(chéng)信鄉(xiāng)鎮(zhèn)和誠(chéng)信農(nóng)村基層組織等誠(chéng)信示范創(chuàng)建活動(dòng)，制定誠(chéng)信優(yōu)先優(yōu)惠等激勵(lì)措施，樹(shù)立正面典型，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，提升基層政府形象。適時(shí)開(kāi)展誠(chéng)信宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。
7.探索考核評(píng)價(jià)機(jī)制。研究探索將街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)守信踐諾、失信違諾情況納入年度績(jī)效考核或營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，依法依規(guī)將公職人員守信、失信情況作為干部考查、任用和評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。對(duì)存在政務(wù)失信記錄的，依法依規(guī)取消各類(lèi)榮譽(yù)評(píng)選資格，予以公開(kāi)通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成失信行為的主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任。